為達成環境治理目(mu)標，環境質(zhi)量(liang)考核是(shi)必不(bu)可少的(de)手(shou)段，作為環境質(zhi)量(liang)考核的(de)基礎工作，環境監(jian)(jian)(jian)測的(de)重(zhong)要性(xing)不(bu)言而喻。為更(geng)好實現環境質(zhi)量(liang)考核，2015年國(guo)家層面出(chu)臺了多項措(cuo)施來調整環境監(jian)(jian)(jian)測市(shi)(shi)場(chang)，如放(fang)(fang)開環境監(jian)(jian)(jian)測市(shi)(shi)場(chang)、上(shang)收環境監(jian)(jian)(jian)測事權、環境監(jian)(jian)(jian)測調整為垂直管理、重(zhong)罰數據(ju)造假等。同(tong)時我國(guo)生(sheng)態環境監(jian)(jian)(jian)測網絡建(jian)設仍在不(bu)斷完善(shan)中，VOCs、超低排(pai)放(fang)(fang)、地下水、農(nong)飲(yin)水等一項項建(jian)設項目(mu)推動(dong)我國(guo)環境監(jian)(jian)(jian)測市(shi)(shi)場(chang)在不(bu)斷發展(zhan)。

　　環境監測市場：多項調整 理順關系

　　為更好理(li)順我國環(huan)境監測(ce)任務與關系(xi)，充分發揮環(huan)境監測(ce)在我國環(huan)境保(bao)護工作中的作用，2015年環(huan)保(bao)部發布了多項(xiang)政策對我國環(huan)境監測(ce)市(shi)場(chang)進(jin)行調整。

　　《關(guan)于推(tui)進環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測服務社(she)會化(hua)的(de)指導意(yi)見(jian)》中提出(chu)全(quan)面(mian)放(fang)開(kai)服務性監(jian)(jian)(jian)測市(shi)(shi)場(chang)，有序放(fang)開(kai)公(gong)益性、監(jian)(jian)(jian)督性監(jian)(jian)(jian)測領域。《生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測網絡建設(she)方案(an)》中提出(chu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護部適度上收(shou)(shou)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量監(jian)(jian)(jian)測事(shi)權，重點污染源監(jian)(jian)(jian)督性監(jian)(jian)(jian)測和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管重心下移。為(wei)(wei)配合(he)監(jian)(jian)(jian)測事(shi)權上收(shou)(shou)，黨的(de)十八屆五中全(quan)會提出(chu)實行省以(yi)下環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)機(ji)構監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)察執法(fa)(fa)垂直管理(li)制(zhi)度，市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)局(ju)實行以(yi)省環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)廳為(wei)(wei)主(zhu)的(de)雙(shuang)重管理(li)體(ti)制(zhi)，縣環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)局(ju)作(zuo)為(wei)(wei)市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)局(ju)的(de)派出(chu)機(ji)構。《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測數(shu)據弄(nong)虛(xu)作(zuo)假行為(wei)(wei)處理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》對我(wo)國環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測數(shu)據弄(nong)虛(xu)作(zuo)假的(de)具體(ti)行為(wei)(wei)以(yi)及相(xiang)應處罰進行了(le)詳(xiang)細(xi)規定。另外，《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護公(gong)眾參與辦(ban)法(fa)(fa)(試(shi)行)》、《中華(hua)人民共和(he)(he)國環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護稅(shui)法(fa)(fa)》等(deng)一系列措施(shi)也進入征求意(yi)見(jian)階段。我(wo)國的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測市(shi)(shi)場(chang)將逐步從由政策(ce)驅動變(bian)為(wei)(wei)政策(ce)與市(shi)(shi)場(chang)共同推(tui)動。

　　大氣：監測指標與范圍同擴展

　　揮發性(xing)有(you)機物

　　揮發性有機物監測市場(chang)處(chu)于啟動階段(duan)，政策、標準(zhun)不斷密集(ji)發布(bu)中，多家廠商也紛紛布(bu)局搶占市場(chang)。

　　2015年10月1日，《揮發(fa)性有(you)機(ji)物排(pai)污(wu)收(shou)費試點辦法》正式實施，北(bei)京(jing)、上(shang)海(hai)、天津(jin)、安徽等(deng)城市(shi)也(ye)紛(fen)紛(fen)制(zhi)定(ding)了本省市(shi)的(de)(de)VOC排(pai)污(wu)收(shou)費政(zheng)策。為配(pei)合(he)排(pai)污(wu)收(shou)費的(de)(de)實施，上(shang)海(hai)、天津(jin)等(deng)城市(shi)制(zhi)定(ding)了相(xiang)應的(de)(de)在線監(jian)測(ce)(ce)具體方案，廣東、北(bei)京(jing)、河北(bei)、重慶等(deng)城市(shi)也(ye)在研究制(zhi)定(ding)中(zhong)。環(huan)保部(bu)也(ye)在加緊制(zhi)定(ding)VOC監(jian)測(ce)(ce)標準(zhun)，2015年發(fa)布的(de)(de)標準(zhun)涉(she)及固定(ding)污(wu)染源和環(huan)境空氣中(zhong)VOC的(de)(de)采(cai)樣和實驗(yan)室分析方法、無(wu)組織排(pai)放源的(de)(de)VOC檢(jian)測(ce)(ce)方法，涉(she)及的(de)(de)儀(yi)器(qi)設(she)備包(bao)括氣袋(dai)、吸附管、采(cai)樣罐、GCMS、FID、PID以及紅外檢(jian)測(ce)(ce)儀(yi)等(deng)。

　　雪迪(di)龍收購韓國KORE公司(主(zhu)營(ying)飛行時(shi)間質(zhi)譜(pu)儀及(ji)相關產(chan)品)，在(zai)VOCs監(jian)測布局上(shang)落下一枚重要(yao)的(de)(de)棋子。先河(he)環保簽署河(he)北雄縣包裝印刷VOCs治理及(ji)資源化利用框架協議(yi)，與(yu)日立在(zai)VOC治理領域(yu)簽署合(he)作備忘錄，監(jian)測與(yu)治理同(tong)時(shi)發展。聚光科技將為如東沿海經濟開發區建設以(yi)VOCs為主(zhu)要(yao)對象的(de)(de)監(jian)控(kong)、預警、應急、調控(kong)一體(ti)化平(ping)臺，合(he)同(tong)總額達到3.1億元(yuan)。

　　超低排放(fang)

　　12月2日的國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議上，李克強總理提(ti)出(chu)“在2020年前對燃(ran)煤機(ji)組全面實(shi)施超(chao)低(di)排放(fang)和(he)節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)”，燃(ran)煤電(dian)廠超(chao)低(di)排放(fang)的重(zhong)視程度被提(ti)升到(dao)了一個新高度。隨(sui)后，環保(bao)部、發(fa)改(gai)委、能(neng)源(yuan)局聯合(he)發(fa)布《關于實(shi)行燃(ran)煤電(dian)廠超(chao)低(di)排放(fang)電(dian)價支持政策(ce)有關問題的通(tong)知》和(he)《全面實(shi)施燃(ran)煤電(dian)廠超(chao)低(di)排放(fang)和(he)節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)工作(zuo)方案》，對超(chao)低(di)排放(fang)改(gai)造(zao)(zao)實(shi)施經濟(ji)補(bu)貼并(bing)加速推進。

　　到2020年，全(quan)(quan)國所有(you)具備改(gai)造條(tiao)(tiao)件(jian)的燃(ran)煤電(dian)(dian)廠力爭實現超低排放(fang)。全(quan)(quan)國有(you)條(tiao)(tiao)件(jian)的新建(jian)燃(ran)煤發(fa)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組達(da)到超低排放(fang)水(shui)平。加快現役燃(ran)煤發(fa)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組超低排放(fang)改(gai)造步伐，將(jiang)東(dong)部(bu)地區(qu)原計劃2020年前(qian)完(wan)(wan)成(cheng)的超低排放(fang)改(gai)造任務提前(qian)至2017年前(qian)總體完(wan)(wan)成(cheng);將(jiang)對東(dong)部(bu)地區(qu)的要求逐步擴展至全(quan)(quan)國有(you)條(tiao)(tiao)件(jian)地區(qu)，其中，中部(bu)地區(qu)力爭在(zai)2018年前(qian)基(ji)本完(wan)(wan)成(cheng)，西部(bu)地區(qu)在(zai)2020年前(qian)完(wan)(wan)成(cheng)。

　　其它指(zhi)標

　　CEMS雖發(fa)展(zhan)多年(nian)，但(dan)在不同行(xing)(xing)業的執(zhi)行(xing)(xing)情況(kuang)不一。據了解，我國《國家環境保(bao)護(hu)“十三五”規劃基本思路》已編制(zhi)完(wan)成，初步考慮在電力、鋼鐵、水泥等重點行(xing)(xing)業開展(zhan)煙(yan)粉塵總量控制(zhi)，故鋼鐵、水泥行(xing)(xing)業的CEMS監測值(zhi)得關(guan)注。煙(yan)氣(qi)(qi)汞(gong)監測市(shi)場一直(zhi)受到關(guan)注，但(dan)是(shi)標(biao)準和技(ji)術問題還沒有很好的解決，2015年(nian)環保(bao)部發(fa)布了環境空氣(qi)(qi)中汞(gong)和廢氣(qi)(qi)中總汞(gong)以(yi)及氣(qi)(qi)態汞(gong)監測的征求意見稿(gao)。機動(dong)車尾氣(qi)(qi)遙感監測技(ji)術首次(ci)被正式寫入文件—《大(da)氣(qi)(qi)污染防(fang)治(zhi)法》，市(shi)場潛(qian)力巨大(da)。

　　水質：圍繞“水十條” 多部委齊行動

　　《水(shui)(shui)(shui)污染防(fang)治行(xing)動計劃》于2015年正式發布，要求環境保護部(bu)(bu)牽頭，發展改(gai)革委、國土(tu)資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、海(hai)洋局(ju)等參與完善我國水(shui)(shui)(shui)環境監測(ce)(ce)網絡。統(tong)一規(gui)劃設(she)置監測(ce)(ce)斷面(點位)。提(ti)升飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)質全指標(biao)監測(ce)(ce)、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)監測(ce)(ce)、地下水(shui)(shui)(shui)環境監測(ce)(ce)、化(hua)學物(wu)質監測(ce)(ce)及環境風險防(fang)控技術支(zhi)撐能力。

　　各(ge)部(bu)(bu)(bu)委已紛紛開(kai)始行動(dong)，如國(guo)土(tu)資(zi)源部(bu)(bu)(bu)和(he)水(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)(bu)主(zhu)持(chi)的(de)(de)《國(guo)家(jia)發展改革委關(guan)(guan)于國(guo)家(jia)地下(xia)水(shui)(shui)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工程可行性(xing)研(yan)究報告的(de)(de)批復(fu)》項(xiang)(xiang)目，各(ge)地區監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)井已陸續開(kai)始招標(biao)建設(she)，環(huan)保部(bu)(bu)(bu)針對《地下(xia)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)保護項(xiang)(xiang)目實(shi)施方案編(bian)制指南》開(kai)始征(zheng)求意見(jian)。水(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)(bu)主(zhu)持(chi)的(de)(de)《農村飲用水(shui)(shui)十二五規劃(hua)》中水(shui)(shui)質檢測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)中心招投標(biao)已完成59%。交(jiao)通運輸部(bu)(bu)(bu)正式(shi)發布《全(quan)國(guo)公(gong)路(lu)水(shui)(shui)路(lu)交(jiao)通運輸環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)總體(ti)規劃(hua)》，共有重點監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)對象2537處(chu)(chu)，其中涉及29處(chu)(chu)重要濕(shi)地、485處(chu)(chu)重要水(shui)(shui)庫、180處(chu)(chu)國(guo)家(jia)級(ji)水(shui)(shui)產種(zhong)質資(zi)源保護區的(de)(de)路(lu)段和(he)航道，41個(ge)沿海(hai)港(gang)口，29個(ge)內河港(gang)口等。發改委發布了18省份(fen)水(shui)(shui)污染治(zhi)理投資(zi)計劃(hua)，總投資(zi)264.89億(yi)元(yuan)，其中必然需要采購大量儀器。國(guo)家(jia)海(hai)洋局印發了《關(guan)(guan)于推進(jin)海(hai)洋生態環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)絡建設(she)的(de)(de)意見(jian)》，到2020年全(quan)面建成協調統(tong)一、信息共享、測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)管協同的(de)(de)全(quan)國(guo)海(hai)洋生態環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)絡。

　　在(zai)水質標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)方面，環保部發布(bu)了(le)《城鎮(zhen)污(wu)水處理廠污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(征求意見稿)》。基(ji)(ji)(ji)本控(kong)制(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目在(zai)現(xian)行標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)19項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上，增加總鎳、苯(ben)并(a)芘2項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，達(da)到21項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，選擇控(kong)制(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目由現(xian)行標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)43項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)調整(zheng)為82項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，增加的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目包括金(jin)屬(shu)類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目11項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，無機類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目1項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，有機物類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目20 項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，農(nong)藥類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目7項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，綜(zong)合毒(du)性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)1項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，即(ji)新標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)污(wu)染(ran)物項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目總數由現(xian)行標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)62項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)達(da)到新標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)103項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。其中(zhong)聯苯(ben)胺(an)、三氯乙(yi)醛、乙(yi)腈、丙烯(xi)腈、二甲基(ji)(ji)(ji)甲酰胺(an)、丁基(ji)(ji)(ji)黃原(yuan)酸、2,4-滴、多菌靈、綜(zong)合毒(du)性(xing)的(de)(de)檢測(ce)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)正在(zai)制(zhi)定(ding)或(huo)者(zhe)修(xiu)訂中(zhong)。

　　土壤：多方準備 蓄勢待發

　　“土(tu)(tu)(tu)十(shi)條(tiao)”一直被認為是土(tu)(tu)(tu)壤監測(ce)市場開啟(qi)的重要文件，據最新消(xiao)息，“土(tu)(tu)(tu)十(shi)條(tiao)”很可能于(yu)2016 年正(zheng)式發布。而為了(le)更好落實(shi)“土(tu)(tu)(tu)十(shi)條(tiao)”各條(tiao)款，相關工作已啟(qi)動(dong)。如土(tu)(tu)(tu)壤質量標準正(zheng)在(zai)修(xiu)訂(ding)(ding)中，各項土(tu)(tu)(tu)壤檢測(ce)方法正(zheng)在(zai)制(zhi)定修(xiu)訂(ding)(ding)中，土(tu)(tu)(tu)壤環境質量監測(ce)國(guo)控點位布置正(zheng)在(zai)逐步推進。

　　2015年《土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環境質量(liang)標(biao)準(zhun)》修訂稿兩(liang)次征(zheng)求意見，新的標(biao)準(zhun)將(jiang)分(fen)為(wei)《農(nong)用(yong)地土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環境質量(liang)標(biao)準(zhun)》和(he)《建(jian)設用(yong)地土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)風險篩(shai)選指導(dao)值》兩(liang)項(xiang)(xiang)標(biao)準(zhun)。《農(nong)用(yong)地土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環境質量(liang)標(biao)準(zhun)》將(jiang)農(nong)用(yong)地土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)物控制項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)由10項(xiang)(xiang)增(zeng)加(jia)至21項(xiang)(xiang)，并(bing)分(fen)為(wei)基本項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和(he)其(qi)他項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)兩(liang)類(lei);增(zeng)加(jia)苯(ben)并(bing)[a]芘并(bing)作(zuo)為(wei)基本項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu);增(zeng)加(jia)總錳、總鈷、總硒(xi)、總釩、總銻、總鉈、總鉬、氟(fu)化(hua)物(水溶性氟(fu))、石油烴(jing)類(lei)總量(liang)和(he)鄰苯(ben)二(er)甲酸酯類(lei)等10種污(wu)(wu)染(ran)物并(bing)作(zuo)為(wei)其(qi)他項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu);將(jiang)六(liu)(liu)六(liu)(liu)六(liu)(liu)和(he)滴滴涕調整為(wei)農(nong)用(yong)地土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)物其(qi)他項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。《建(jian)設用(yong)地土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)風險篩(shai)選指導(dao)值》規定了121項(xiang)(xiang)污(wu)(wu)染(ran)物項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的篩(shai)選指導(dao)值。

　　2015年正(zheng)式(shi)發(fa)布(bu)的(de)(de)土(tu)壤檢測標準共九項(xiang)，主要檢測項(xiang)目為重金屬、揮(hui)發(fa)性(xing)有機物(wu)以及氰(qing)化物(wu)和氧化還原電(dian)位等，涉及的(de)(de)儀(yi)器(qi)主要包(bao)括(kuo)氣質聯用儀(yi)、原子吸收儀(yi)、氣相色(se)譜儀(yi)、分(fen)光光度(du)計和波長(chang)色(se)散X射線(xian)熒光光譜儀(yi)。另有兩項(xiang)使用ICP和ICPMS的(de)(de)檢測標準正(zheng)在征求意(yi)見中。

　　目前已有十(shi)多個(ge)省份完成了(le)土(tu)壤(rang)國控點的(de)布(bu)設。據了(le)解，我國將布(bu)設35000個(ge)土(tu)壤(rang)國控點，其中(zhong)普查點20000個(ge)，每五(wu)年(nian)監測一(yi)次，風險點15000個(ge)，一(yi)年(nian)監測一(yi)次。

　　2016年是確定(ding)“十三五”環境保(bao)(bao)護頂層(ceng)設計(ji)的一年，也是“十三五”開局之年，隨著國家對環保(bao)(bao)及環境考核的重視，環境監測市場必將越(yue)來(lai)越(yue)規范，越(yue)來(lai)越(yue)有活力。（撰稿：李(li)學雷(lei)）