近日，國家(jia)認監(jian)委發布了《2016年(nian)認證認可工作要點》，包括5大方向、36項條款(kuan)。詳細內容如下：

 

國家認監委關于印發《2016年認證認可工作要點》的通知

　　　國認辦〔2016〕8號

　　

　　各直屬(shu)檢(jian)驗檢(jian)疫局，各省、自治區、直轄市及新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團質量技(ji)術監督(du)局(市場監督(du)管理部門)，各部室、下屬(shu)單位：

　　現將《2016年認證認可(ke)工作(zuo)要點》印發你們，請結(jie)合實(shi)際，認真(zhen)遵照實(shi)施。

　　

2016年認證認可工作(zuo)要(yao)點

　　2016年(nian)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)思路(lu)是，深(shen)入貫徹全國質檢工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議精神(shen)，以服(fu)務供給(gei)側結構性改革為重心，從轉(zhuan)變觀(guan)念和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方式入手，著(zhu)力(li)抓(zhua)好基礎性、先行(xing)性的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，突出“規劃引領、整合提(ti)升、協調推進、追溯管理、效(xiao)能建(jian)設(she)”，為“十三五”開好局、起好步。

　　一、制定認證認可“十三五”發展規劃

　　1.以(yi)國家“十(shi)三(san)五”規劃(hua)綱要(yao)和(he)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綱要(yao)為依據，組織制(zhi)(zhi)定認(ren)證認(ren)可(ke)“十(shi)三(san)五”規劃(hua)及各(ge)分項(xiang)規劃(hua)。制(zhi)(zhi)定“十(shi)三(san)五”規劃(hua)過程中(zhong)，充(chong)分吸收各(ge)部門、各(ge)行業、各(ge)地方的需(xu)求(qiu)和(he)意見，建立共同研究、共同制(zhi)(zhi)定、共同實施的工作機制(zhi)(zhi)，促(cu)進“十(shi)三(san)五”認(ren)證認(ren)可(ke)工作協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　2.抓(zhua)好與國家專項(xiang)規(gui)劃(hua)的銜接配合，加強對(dui)地方(fang)規(gui)劃(hua)的協(xie)調指導(dao)，積極爭取各行業、各地方(fang)出(chu)臺(tai)相關配套(tao)政策和(he)項(xiang)目(mu)，推動建立以認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)為評價方(fang)法和(he)管理手段的約束性指標、考核機制(zhi)，形成目(mu)標明確、路(lu)徑(jing)清晰(xi)、任務落(luo)地、配套(tao)完(wan)備的“十三五”認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)規(gui)劃(hua)體系。

　　3.抓好(hao)“十三五”規劃的年度分解和任務分工，建立健全規劃實(shi)施的組(zu)織保(bao)障機制，確(que)保(bao)目標任務落到實(shi)處(chu)。

　　4.開展認證認可強國評價指標研(yan)究(jiu)工作，對(dui)國家“十三五”系列規劃指標及相關要求進行(xing)對(dui)標研(yan)究(jiu)。

　　二、推進認證認可服務能力建設

　　5.加(jia)快國(guo)(guo)(guo)際合(he)作互(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)建設，落實(shi)《共同推動(dong)(dong)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可服(fu)務“一帶一路”愿景與行(xing)(xing)動(dong)(dong)》實(shi)施方(fang)(fang)案，加(jia)強沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)家認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可體系研究(jiu)、互(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)策(ce)略(lve)及(ji)互(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)評價(jia)關鍵技術研究(jiu)，加(jia)強與沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)家在檢驗(yan)檢測認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)、檢驗(yan)檢疫(yi)標(biao)準(zhun)化等方(fang)(fang)面合(he)作，推進(jin)自貿區(qu)框架下(xia)合(he)格評定(ding)互(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)安排。積極(ji)參與認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可國(guo)(guo)(guo)際組織活動(dong)(dong)，完(wan)善國(guo)(guo)(guo)際互(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)體系國(guo)(guo)(guo)內運行(xing)(xing)機制(zhi)，鼓勵認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可行(xing)(xing)業參與國(guo)(guo)(guo)際合(he)作，全面提升中國(guo)(guo)(guo)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可的國(guo)(guo)(guo)際影響。

　　6.完善檢驗檢測國(guo)家統計(ji)制度(du)，推動認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)服務業(ye)納入國(guo)家統計(ji)制度(du)體系，研(yan)究(jiu)制定認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行業(ye)發展評(ping)價指標，優(you)化認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)貢獻率研(yan)究(jiu)方法和工作機制。

　　7.加(jia)快認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可信息(xi)公共(gong)服務(wu)共(gong)享(xiang)平(ping)(ping)臺建設，推動認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可納入社會(hui)信用(yong)(yong)信息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)(ping)臺、企業信用(yong)(yong)信息(xi)公示(shi)平(ping)(ping)臺、重(zhong)點產品追(zhui)溯(su)平(ping)(ping)臺和質量信用(yong)(yong)管理平(ping)(ping)臺，加(jia)快“云橋”信息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)(ping)臺向社會(hui)開放。

　　8.加(jia)快檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證公共(gong)(gong)服務(wu)平臺建設(she)，明(ming)確職(zhi)能定位(wei)、建設(she)要求、運(yun)行條件(jian)和驗收標準(zhun)，使(shi)(shi)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證公共(gong)(gong)服務(wu)平臺真正體現公共(gong)(gong)服務(wu)屬性，提高公共(gong)(gong)資源使(shi)(shi)用效率。

　　9.支持出(chu)口(kou)(kou)食(shi)品(pin)內外(wai)銷、農產(chan)品(pin)流通、跨境(jing)電商等公共服務平臺建設，組織實施出(chu)口(kou)(kou)食(shi)品(pin)企業內外(wai)銷“同(tong)線(xian)同(tong)標同(tong)質(zhi)”工程，發揮認(ren)證認(ren)可(ke)和(he)注冊備案的(de)職能優勢，促進(jin)出(chu)口(kou)(kou)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)提(ti)升和(he)“快進(jin)快出(chu)、優進(jin)優出(chu)”。

　　10.促進質(zhi)量(liang)技(ji)(ji)術(shu)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)整(zheng)體(ti)效能提升。開展檢驗(yan)(yan)檢測技(ji)(ji)術(shu)標準(zhun)和(he)技(ji)(ji)術(shu)規范(fan)的(de)分(fen)類工作，強化(hua)計量(liang)基(ji)(ji)標準(zhun)在檢驗(yan)(yan)檢測資質(zhi)認定和(he)認可中的(de)應用(yong)，推進檢驗(yan)(yan)檢測機(ji)構的(de)量(liang)值溯源體(ti)系建設，充(chong)分(fen)發(fa)揮認證認可對標準(zhun)實施和(he)計量(liang)發(fa)展的(de)反(fan)饋(kui)促進作用(yong)。組織(zhi)實施國家重(zhong)點(dian)研發(fa)專項《國家質(zhi)量(liang)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)的(de)共性技(ji)(ji)術(shu)研究與(yu)應用(yong)》認證認可領域(yu)首批啟動項目。

　　11.加快(kuai)研(yan)發(fa)新型(xing)認證(zheng)(zheng)(zheng)認可制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善強制(zhi)(zhi)(zhi)性產品認證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)動態(tai)調整機制(zhi)(zhi)(zhi)，大力發(fa)展自愿性產品認證(zheng)(zheng)(zheng)和服(fu)務認證(zheng)(zheng)(zheng)，積極開發(fa)滿足高端化(hua)、差異化(hua)需求的(de)新型(xing)認證(zheng)(zheng)(zheng)認可項目。服(fu)務國家網(wang)絡安全和信息化(hua)建設(she)(she)，進(jin)一步(bu)完(wan)善網(wang)絡安全產品認證(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)系(xi)(xi);根據重要(yao)產品追溯(su)(su)體(ti)系(xi)(xi)建設(she)(she)要(yao)求，積極開發(fa)追溯(su)(su)管理的(de)第三方評價技術，研(yan)發(fa)追溯(su)(su)管理體(ti)系(xi)(xi)認證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du);推(tui)進(jin)生態(tai)文明體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，建立統一的(de)綠(lv)色(se)產品認證(zheng)(zheng)(zheng)標識制(zhi)(zhi)(zhi)度(du);配合消費品質量提升，重點開發(fa)一批認證(zheng)(zheng)(zheng)新項目。

　　12.進一步完善檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)構(gou)資質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)制度(du)。統一全國機(ji)(ji)動車安(an)檢機(ji)(ji)構(gou)的(de)資質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)和資格(ge)認(ren)(ren)定(ding)(ding)的(de)評審(shen)工(gong)作，提出對(dui)全國農產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量安(an)全檢測(ce)機(ji)(ji)構(gou)統一資質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)的(de)實施(shi)方案，減少對(dui)國家產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)檢中心的(de)重復許可，明確醫療器械(xie)檢驗機(ji)(ji)構(gou)資質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)的(de)管理模式。

　　13.運用互聯網(wang)和大數據(ju)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可模(mo)式。重點構(gou)建認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可追溯(su)管理模(mo)式，鼓勵從(cong)業(ye)機構(gou)研(yan)究開發(fa)在線(xian)審核(he)、在線(xian)檢(jian)測等模(mo)式，探索建立“互聯網(wang)+”檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)一體(ti)(ti)化(hua)模(mo)式，形成需(xu)求差異化(hua)、服務一體(ti)(ti)化(hua)、流程溯(su)源化(hua)、制度體(ti)(ti)系化(hua)的新(xin)(xin)(xin)型認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可工(gong)作格局，為新(xin)(xin)(xin)消費、新(xin)(xin)(xin)供給釋放新(xin)(xin)(xin)動能。

　　三、構建認證認可監管一體化模式

　　14.按照總局統(tong)一部(bu)署，制定實施隨機抽(chou)查試點方案(an)，配合國務(wu)院有(you)關(guan)部(bu)門研究制定檢驗檢測認證市場準入負面清單。

　　15.將監(jian)(jian)管(guan)上下(xia)游環(huan)節進行梳理，建立追溯(su)管(guan)理新模式(shi)，形成環(huan)環(huan)相扣的監(jian)(jian)管(guan)鏈條。將監(jian)(jian)管(guan)對象重(zhong)疊、監(jian)(jian)管(guan)流程重(zhong)復的監(jian)(jian)管(guan)任(ren)務進行整合(he)(he)，集中下(xia)達年(nian)度(du)監(jian)(jian)管(guan)任(ren)務，組織多部門聯合(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)，加(jia)強監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)活動安排的協調，避(bi)免(mian)重(zhong)復監(jian)(jian)管(guan)、重(zhong)復檢(jian)查(cha)。

　　16.對總(zong)局(ju)統一部署的10種重點消費品(pin)以(yi)及電商產品(pin)、進出口食品(pin)等開展聯動(dong)監督檢查，形(xing)成協同監管的合圍態勢。

　　17.開展信息資源集中整合行動，加強信息化建設和業務統(tong)計的統(tong)一規劃、統(tong)一管理(li)(li)，建設認證(zheng)認可檢(jian)驗檢(jian)測大數(shu)據(ju)中心，構建“單一窗口(kou)”的綜合業務管理(li)(li)平臺，建立健(jian)全監(jian)管數(shu)據(ju)信息公開和分級(ji)共享(xiang)機制。

　　18.適應(ying)“三互(hu)(hu)”、“單一(yi)窗口”和檢(jian)驗檢(jian)疫一(yi)體(ti)化(hua)等要求(qiu)，完善認證執(zhi)法(fa)監管(guan)區域聯動機制，拓展執(zhi)法(fa)監管(guan)合作(zuo)領(ling)域，促進信息互(hu)(hu)享(xiang)、監管(guan)互(hu)(hu)認、執(zhi)法(fa)互(hu)(hu)助。

　　19.加強(qiang)與境外官方機構的合作(zuo)(zuo)，建立跨境監管(guan)信息(xi)通報、協(xie)查、互信等國際合作(zuo)(zuo)機制(zhi)，落實境外監管(guan)責任，強(qiang)化源頭管(guan)控。

　　20.建立認可信(xin)息和(he)行業自律信(xin)息通(tong)報制度(du)。

　　21.推進認(ren)證認(ren)可和檢驗檢測行業自律(lv)與誠(cheng)信建設，出(chu)臺(tai)工作方案并推動實施。

　　22.對管理體(ti)系認證(zheng)(zheng)試點采用同行評審與行政監管相(xiang)結合(he)的(de)方式(shi)，加大檢驗(yan)檢測機(ji)構能力驗(yan)證(zheng)(zheng)、盲(mang)樣(yang)考(kao)核的(de)力度(du)，探索提升認證(zheng)(zheng)認可合(he)規性和有效性的(de)新(xin)方法。

　　四、完善認證認可工作協同推進機制

　　23.繼續(xu)深(shen)化部際(ji)聯席會議運行機制改革，全面提(ti)升部際(ji)協(xie)作效率(lv)。以共同研究制定(ding)(ding)和(he)實施認(ren)證(zheng)認(ren)可“十三五”規(gui)劃為抓手，加強工作聯絡和(he)協(xie)調，增進(jin)相互(hu)溝通(tong)和(he)配(pei)合，推進(jin)重要產品(pin)認(ren)證(zheng)追溯(su)體系建(jian)(jian)設、重點行業(ye)檢驗檢測認(ren)證(zheng)平臺建(jian)(jian)設、第三方(fang)認(ren)證(zheng)結果采(cai)信(xin)及高新技(ji)術企業(ye)認(ren)定(ding)(ding)等重點工作。

　　24.進一步重心下移、服務基層，積(ji)極回(hui)應地(di)方對檢驗檢測認證(zheng)的需(xu)求(qiu)，鼓勵各地(di)將認證(zheng)認可納入(ru)地(di)方“十三五”規劃，融入(ru)政(zheng)府質量考(kao)核、地(di)方立法、行政(zheng)審批制度(du)改革、示(shi)范區創(chuang)建等工作(zuo)。

　　25.鼓勵自貿試驗(yan)(yan)區、“一帶一路”核心區、綜合(he)配套(tao)改革區探索推廣(guang)認證(zheng)認可(ke)方面的制度創(chuang)新成果(guo)，優(you)先在產業政策配套(tao)條件良好的區域建設一批檢驗(yan)(yan)檢測認證(zheng)示范項目。

　　26.各地認(ren)證(zheng)監管部門要轉變工(gong)作方式，當好地方經濟的(de)“服務(wu)員(yuan)(yuan)”、委地協調的(de)“聯(lian)絡(luo)員(yuan)(yuan)”，切實提升認(ren)證(zheng)認(ren)可服務(wu)地方經濟發展的(de)地位作用。

　　27.完(wan)善(shan)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)信息公開平(ping)臺和(he)公眾宣(xuan)(xuan)傳機(ji)制，加大績(ji)效(xiao)考核、投入(ru)保障(zhang)和(he)行業協作力度(du)，向國內外(wai)廣泛傳播中(zhong)國認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)制度(du)和(he)理念，集中(zhong)打造一批叫(jiao)得響、有特(te)色(se)的認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)服務品牌(pai)和(he)宣(xuan)(xuan)傳品牌(pai)。

　　五、加強認證認可基礎管理

　　28.加快已有改革舉措(cuo)落(luo)地(di)，開展改革效果評估;出(chu)臺新(xin)的改革舉措(cuo)，形成更多可復(fu)制可推廣成果。

　　29.以改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)措(cuo)施及成(cheng)果(guo)的系統整合為基礎，出(chu)臺一批新的改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)，重點抓好綠色產品認(ren)證(zheng)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、自愿性認(ren)證(zheng)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、監管模式改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、人員注冊改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、認(ren)證(zheng)認(ren)可及檢(jian)驗檢(jian)疫標準化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、事業單位分類改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)社團組織改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。

　　30.制定新(xin)的認證認可制度體系框(kuang)架(jia)圖。

　　31.做好質監分級(ji)改革后認證執(zhi)法監管工(gong)作的(de)指(zhi)導協調(diao)，推動認證認可領域改革向縱深推進(jin)。

　　32.積極參與和(he)(he)推動《質量促進(jin)法》《消費品安全法》《檢驗檢測機構管理條例》等立法，對涉及改革(ge)調(diao)整的認(ren)證認(ren)可規章(zhang)和(he)(he)規范性文(wen)件(jian)加快“立、改、廢”進(jin)度，推進(jin)行(xing)(xing)政審批(pi)標準(zhun)化和(he)(he)行(xing)(xing)政執法責任制建設。

　　33.以黨建工(gong)作(zuo)引領業(ye)務工(gong)作(zuo)，嚴格落實(shi)“兩個(ge)責任”，總(zong)結推(tui)廣(guang)認(ren)證認(ren)可(ke)工(gong)作(zuo)聯系點(dian)、支(zhi)部工(gong)作(zuo)法等經驗做法。

　　34.加大人(ren)員(yuan)培(pei)(pei)訓(xun)力度，開展多層次、多途徑的監(jian)管隊伍(wu)和從業隊伍(wu)教育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)，對地方認(ren)證(zheng)監(jian)管部門新上崗人(ren)員(yuan)建立培(pei)(pei)訓(xun)檔案。

　　35.加強行(xing)政效(xiao)能(neng)建設，完善質量管(guan)理、績效(xiao)評價、審計(ji)監督(du)(du)和工作(zuo)督(du)(du)查機制，嚴格專項(xiang)(xiang)經費和政府采購(gou)項(xiang)(xiang)目管(guan)理，抓好重(zhong)大部署任務的督(du)(du)辦落實，抓好問題隱患的排查整改(gai)。

　　36.大力(li)推(tui)進廉潔行業建設，加強基層執法隊(dui)伍管理(li)，強化(hua)執法層級監督，建立(li)(li)認證機(ji)構(gou)年(nian)報公(gong)開和(he)行政處(chu)罰結果公(gong)示制度(du)，健(jian)全信訪舉(ju)報、績效考核、財務審計、申(shen)投訴處(chu)理(li)聯動機(ji)制，認真糾正(zheng)并嚴肅查處(chu)損害行業和(he)群眾切身利益的問(wen)題，樹立(li)(li)良好行風(feng)形象(xiang)。

　　國家認監委(wei)

　　2016年3月(yue)8日