近日，國家發展和改革委員會、財政部、環境(jing)保護部共同(tong)發(fa)布關(guan)于制定石油化工及包(bao)裝印刷(shua)等(deng)試(shi)點行業揮發(fa)性(xing)有(you)機物排污(wu)(wu)費征(zheng)收(shou)標準(zhun)等(deng)有(you)關(guan)問題的通知(zhi)，要求各地(di)合理(li)制定VOCs排污(wu)(wu)費征(zheng)收(shou)標準(zhun)，促進(jin)企(qi)業主(zhu)動治污(wu)(wu)減(jian)排;實行差別收(shou)費,建立約束激勵機制;加強能力建設,有(you)效捉高收(shou)繳(jiao)率，要加強VOCs監測(ce)能力建設;提(ti)高認識,扎實做(zuo)妤試(shi)點工作。

關于制定石油化(hua)工(gong)及包裝印刷(shua)等試(shi)點行業揮發性(xing)有機(ji)物排污費征收標準等有關問題的通知(zhi)

發改(gai)價格(2015)2185號

　　備省、自(zi)治區、直轄(xia)市發展(zhan)改(gai)革委、物(wu)價局,財(cai)政廳(局),環保廳(局);

　　為貫徹落實國務(wu)院《大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)行(xing)動計(ji)劃》要求,做好試點行(xing)業(ye)揮發性(xing)有機物(以(yi)下簡稱“VOCs“)排(pai)污(wu)費(fei)征收工(gong)作,促使企業(ye)減少(shao)污(wu)染物排(pai)放,保護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境,現(xian)就制(zhi)定石油化工(gong)、包裝(zhuang)印刷等試點行(xing)業(ye)VOCs排(pai)污(wu)費(fei)征收標準等有關(guan)問題通知(zhi)如下:

　　一、合(he)理(li)制(zhi)定(ding)VOCs排污(wu)費征(zheng)收標準(zhun),促(cu)進(jin)企業(ye)主(zhu)(zhu)動治(zhi)污(wu)減排。VOCs對(dui)環(huan)(huan)境損害(hai)程(cheng)度與二氧(yang)化(hua)(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)(hua)物等(deng)(deng)廢(fei)氣(qi)中主(zhu)(zhu)要(yao)污(wu)染物大體相當(dang)。各(ge)省(區、市〉價格、財政、環(huan)(huan)保(bao)主(zhu)(zhu)管部門要(yao)按照統籌(chou)處(chu)理(li)好“穩增長”與“調結枸”、保(bao)護生態環(huan)(huan)境的原則,因(yin)地制(zhi)宜,綜合(he)考(kao)慮當(dang)地大氣(qi)環(huan)(huan)境污(wu)染防治(zhi)形(xing)勢(shi)要(yao)求、VOCs污(wu)染物環(huan)(huan)境損害(hai)和(he)治(zhi)理(li)威本(ben)(ben),以及經濟社會發展水平、企業(ye)承(cheng)受能力等(deng)(deng)因(yin)素,合(he)理(li)制(zhi)定(ding)石(shi)油化(hua)(hua)工、包裝印(yin)刷等(deng)(deng)試(shi)點行業(ye)VOCs排污(wu)費征(zheng)收標準(zhun)，并逐步調整至與廢(fei)氣(qi)中二氧(yang)化(hua)(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)(hua)物等(deng)(deng)主(zhu)(zhu)要(yao)污(wu)染物排污(wu)費征(zheng)收標準(zhun)基本(ben)(ben)相當(dang)的水平。

　　二(er)、實行(xing)差別收費,建(jian)立約束激勵機(ji)制(zhi)。各(ge)地要參照(zhao)國家發展改革委、財政(zheng)部、環保部《關(guan)(guan)于調整排(pai)污費征收標準等(deng)有關(guan)(guan)問題的通知》(發改價格〔2014)2008號)相關(guan)(guan)規定,根據VOCs排(pai)放(fang)監(jian)測(ce)技術發展和應用(yong)實際情況,積極探(tan)索建(jian)立基于排(pai)放(fang)濃(nong)度(du)值、排(pai)放(fang)總(zong)量以(yi)及(ji)針(zhen)對淘汰類生產工藝裝備或(huo)產品的VOCs排(pai)污費差別收費制(zhi)度(du),具(ju)體規定由各(ge)省(區(qu)、市)價格、財政(zheng)、環保主管(guan)部門(men)制(zhi)定。

　　三、加(jia)(jia)(jia)強(qiang)能力建(jian)(jian)設(she),有效捉高收(shou)繳(jiao)率(lv)。要加(jia)(jia)(jia)強(qiang)VOCs監(jian)測能力建(jian)(jian)設(she),完善無組織排(pai)(pai)(pai)放監(jian)管(guan)體系(xi),提(ti)升(sheng)對(dui)企(qi)業VOCs排(pai)(pai)(pai)放的(de)(de)監(jian)管(guan)水平。采取建(jian)(jian)立(li)統一的(de)(de)云計(ji)算信息系(xi)統、相關(guan)部門(men)數(shu)據資(zi)料共(gong)享等多種技術手段,做好征收(shou)工(gong)作。各級價格、財政和環保部門(men)要密切配合,按照各自職責分工(gong),依法加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)試點(dian)行(xing)業VOCs排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)費政策落實情況j的(de)(de)監(jian)督檢查(cha)。要從嚴查(cha)處不按規定如(ru)期申(shen)報(bao)、不據實申(shen)報(bao)、偷排(pai)(pai)(pai)偷放、拒繳(jiao)少(shao)繳(jiao)VOcs排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)費等違法違規行(xing)為,強(qiang)化試點(dian)行(xing)業企(qi)業繳(jiao)費意識。要主動公開(kai)試點(dian)行(xing)業企(qi)業VOCs排(pai)(pai)(pai)放、排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)費繳(jiao)納等信息,通過設(she)立(li)熱線電話、網絡舉報(bao)平臺(tai)等方式,暢通公眾表(biao)達(da)平臺(tai),充分發(fa)揮社會監(jian)督作用,有效提(ti)高VOCs排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)費收(shou)繳(jiao)率(lv)。

　　四、提高認識,扎實(shi)(shi)做(zuo)妤(yu)試(shi)點(dian)工(gong)作。VOCs是生(sheng)成細(xi)顆粒物(PM2.5、臭氧(03)大氣污(wu)(wu)(wu)染物的主要前體物質。擴(kuo)大排污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)收范圍,開征(zheng)VOCs排污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei),運用經濟杠桿(gan),發揮市場機制作用,促(cu)使企業減少污(wu)(wu)(wu)染物排放(fang),保護(hu)和改善大氣環境質量,是貫徹落實(shi)(shi)黨中央、國務院(yuan)加強(qiang)生(sheng)態文明建設,全面建成小康社(she)會重大戰略部(bu)署的具體舉措。為保證開征(zheng)VOCs排污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)試(shi)點(dian)工(gong)作順利(li)進行(xing),各地要統(tong)一思想,提高對試(shi)點(dian)工(gong)作重要性的認識,切(qie)實(shi)(shi)采取有效措施,扎實(shi)(shi)做(zuo)好VOCs排污(wu)(wu)(wu)收費(fei)(fei)(fei)試(shi)點(dian)工(gong)作,及時發現問(wen)題(ti)、總(zong)結經驗、提煉成果,不斷豐富、完善VOCs排污(wu)(wu)(wu)收費(fei)(fei)(fei)制度設計(ji)和操作辦法,為今(jin)后全面推行(xing)VOCs 排污(wu)(wu)(wu)收費(fei)(fei)(fei)制度奠定基礎(chu)。

　　本通(tong)知下發后,各地要抓緊做好本省(區、市)VOCs排污費(fei)征收標準的調研、測(ce)算、方(fang)案制定(ding)、發布等工作。

　　各地根據《揮發性有機物排污(wu)收費(fei)試(shi)點(dian)辦法(fa)》增加的VOCs排污(wu)收費(fei)試(shi)點(dian)行業,制(zhi)定排污(wu)費(fei)征收標準等相(xiang)關工作按照(zhao)本(ben)通知規(gui)定執行。

　　國家發展和改(gai)革委員會

　　財政部

　　環(huan)境(jing)保護部