重磅:機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)正式取消!三部委已聯(lián)合發(fā)文
2016-08-23
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國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、環(huán)保部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。通知明確,環(huán)保部門不再核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,以后汽車擋風(fēng)玻璃上的年檢標(biāo)志將從三個(gè)變成兩個(gè)。
雖然取消機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的發(fā)放,但并不意味著取消車輛尾氣的檢測(cè)。通知中說(shuō),機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將排放檢驗(yàn)合格報(bào)告拍照后,通過(guò)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門,對(duì)未經(jīng)定期排放檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車,不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。此外,純電動(dòng)汽車免于尾氣排放檢驗(yàn)。通知還提出,要加強(qiáng)排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)核查,推動(dòng)機(jī)動(dòng)車排放異地檢驗(yàn)。
在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督管理也得到加強(qiáng)。通知提出,要加大對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的黃標(biāo)車和老舊車污染排放的監(jiān)督管理力度,確保完成國(guó)家確定的年度淘汰工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)2017年底前基本淘汰黃標(biāo)車。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的機(jī)動(dòng)車輛,一律按要求報(bào)廢。
今后,環(huán)保部門還將加強(qiáng)在車輛集中停放地、維修地重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車、公交車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車、旅游車等車輛的監(jiān)督抽測(cè)工作。公安交管部門在不影響正常通行的情況下,要支持配合環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
通知還強(qiáng)化了對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查排放檢驗(yàn)過(guò)程、審查原始檢驗(yàn)記錄或報(bào)告等資料、組織檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)實(shí)驗(yàn)等方式加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。
附通知原文:
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)
機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、公安廳(局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門),各計(jì)劃單列市、省會(huì)城市環(huán)境保護(hù)局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門):
為貫徹落實(shí)2015年8月29日全國(guó)人大常委會(huì)修訂后的《大氣污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《大氣法》),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn),推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰,加快提升機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理水平,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣法》,按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的要求,以降低機(jī)動(dòng)車污染排放水平、改善環(huán)境質(zhì)量為核心,嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開(kāi);嚴(yán)格規(guī)范新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和在用車排放檢驗(yàn),加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng);嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,促進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰,加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化。
二、有效銜接機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和安全技術(shù)檢驗(yàn)制度
(一)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度。環(huán)境保護(hù)部門依照《大氣法》建立并規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度,機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求,并將排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和電子檢驗(yàn)報(bào)告上傳環(huán)保部門,出具由環(huán)保部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報(bào)告。環(huán)保部門不再核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將排放檢驗(yàn)合格報(bào)告拍照后,通過(guò)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門,對(duì)未經(jīng)定期排放檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車,不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。公安交管部門對(duì)無(wú)定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的機(jī)動(dòng)車,不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
(二)優(yōu)化機(jī)動(dòng)車排放和安全技術(shù)檢驗(yàn)流程。環(huán)境保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作,促進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)空間布局優(yōu)化、合理有序發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)在同一地點(diǎn),整合優(yōu)化檢驗(yàn)流程、共享檢驗(yàn)信息,提供一站式便民服務(wù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗(yàn)費(fèi)用,在業(yè)務(wù)大廳明顯位置公示收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),并在收費(fèi)憑證上分別注明安全技術(shù)檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)收費(fèi)金額。純電動(dòng)汽車免于尾氣排放檢驗(yàn)。
(三)加強(qiáng)排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)核查。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)周期應(yīng)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期一致,免于安全檢驗(yàn)上線檢測(cè)的車輛不進(jìn)行排放檢驗(yàn)。環(huán)保部門要加快推進(jìn)與機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、公安交管部門信息聯(lián)網(wǎng),建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息核查機(jī)制。
(四)推行機(jī)動(dòng)車排放異地檢驗(yàn)。地市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車所有人可以自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),不得以城區(qū)、郊區(qū)、縣市劃分檢驗(yàn)區(qū)域或者指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。推行機(jī)動(dòng)車異地檢驗(yàn),在全省(區(qū)、市)范圍內(nèi)異地檢驗(yàn),無(wú)需辦理委托手續(xù)。試行機(jī)動(dòng)車跨省(區(qū)、市)異地檢驗(yàn),在已實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的省份,允許機(jī)動(dòng)車所有人在車輛所在地進(jìn)行檢驗(yàn)(黃標(biāo)車除外)。
(五)大力推行便民檢驗(yàn)服務(wù)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)微信或短信平臺(tái)、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式,開(kāi)展預(yù)約檢驗(yàn)業(yè)務(wù),開(kāi)設(shè)專門的預(yù)約檢驗(yàn)通道、窗口,做到隨到隨檢。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)指示標(biāo)志、辦事流程指南、大廳服務(wù)設(shè)施,設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)志,公示業(yè)務(wù)流程,增加免費(fèi)導(dǎo)辦人員,維護(hù)良好檢測(cè)秩序,杜絕非法中介擾民行為。各地環(huán)保部門要通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公布本地機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱、地址、咨詢電話等相關(guān)信息,方便群眾就近驗(yàn)車。
三、加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督管理
(六)加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車。各地環(huán)保部門要提請(qǐng)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,出臺(tái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)黃標(biāo)車和老舊車提前報(bào)廢更新政策措施,加大對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的黃標(biāo)車和老舊車污染排放的監(jiān)督管理力度,確保完成國(guó)家確定的年度淘汰工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)2017年底前基本淘汰黃標(biāo)車。研究制定便民服務(wù)措施,采取提前告知、簡(jiǎn)化流程、開(kāi)辟綠色通道等措施,方便車主淘汰黃標(biāo)車和老舊車。
(七)強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督抽測(cè)工作。環(huán)保部門要在車輛集中停放地、維修地重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車、公交車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車、旅游車等車輛的監(jiān)督抽測(cè)工作。公安交管部門在不影響正常通行的情況下,要支持配合環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)監(jiān)督抽測(cè)不合格的車輛,環(huán)保部門要通知車主予以改正并復(fù)檢,及時(shí)公開(kāi)逾期不復(fù)檢車輛的車牌、車型等信息。公安交管部門要依法查處無(wú)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為。
(八)嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的,一律按要求報(bào)廢。各地公安交管部門要嚴(yán)格查處報(bào)廢車輛上路行駛違法行為。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記的機(jī)動(dòng)車,公安交管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證作廢。
四、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
(九)強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部不再對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)。新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證),使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行排放檢驗(yàn),與環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),并在2016年底前實(shí)現(xiàn)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息實(shí)時(shí)傳送。
(十)推進(jìn)在用車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化聯(lián)網(wǎng)。省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照《大氣法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)在用車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行委托,對(duì)機(jī)構(gòu)數(shù)量和布局不再控制。在用車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)時(shí),應(yīng)向當(dāng)?shù)氐丶?jí)城市環(huán)保部門主動(dòng)提交通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)、設(shè)備依法檢定合格的相關(guān)材料,地級(jí)城市環(huán)保部門對(duì)符合環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)規(guī)范等要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)予聯(lián)網(wǎng),并公開(kāi)已聯(lián)網(wǎng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單。
(十一)加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。環(huán)保部門可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查排放檢驗(yàn)過(guò)程、審查原始檢驗(yàn)記錄或報(bào)告等資料、審核年度工作報(bào)告、組織檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方式加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理,重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)能力有效維持以及管理體系有效性的監(jiān)管,確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公開(kāi)查處結(jié)果)的監(jiān)管方式,依法嚴(yán)肅查處違法的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
(十二)強(qiáng)化排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《大氣法》要求通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證),使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)合格的設(shè)備,定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn),對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任,接受社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任倒查。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)受檢車輛的污染控制裝置進(jìn)行查驗(yàn),重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛及重型柴油車環(huán)保配置查驗(yàn)。對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),環(huán)保部門暫停網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗(yàn)報(bào)告打印功能,并依照《大氣法》有關(guān)條款予以處罰;違反資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)規(guī)定的,認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門依據(jù)資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)規(guī)定對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。省市環(huán)保部門應(yīng)將在用車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)守法情況納入企業(yè)征信系統(tǒng),并將有關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。
(十三)加強(qiáng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。各地環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析,核查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)異常情況,分析查找原因。對(duì)于排放檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的排放超標(biāo)數(shù)量大、比例偏高的車型,地級(jí)城市環(huán)保部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)視具體情況啟動(dòng)調(diào)查機(jī)制,確認(rèn)該車型新生產(chǎn)車輛是否超標(biāo)排放,依法進(jìn)行處理,并報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。
(十四)嚴(yán)格執(zhí)行政府部門不準(zhǔn)經(jīng)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,全面推進(jìn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化,嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)等規(guī)定。環(huán)保部門及其所屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律不得開(kāi)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)開(kāi)辦、參與或者變相參與經(jīng)營(yíng)的,要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。
五、加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè)
(十五)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,提高機(jī)動(dòng)車污染防治能力和水平。各省、自治區(qū)、直轄市以及大氣污染防治重點(diǎn)城市環(huán)保部門,應(yīng)按照《全國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,逐步提高機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。
(十六)加快推進(jìn)全國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)。各地環(huán)保部門要加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)度,對(duì)在用車排放檢驗(yàn)實(shí)施在線監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、及時(shí)分析處理。2016年底前,各排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域要率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。2017年底前,建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施,此前與本文件規(guī)定不符的以本文件為準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理規(guī)定〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕38號(hào))同時(shí)廢止。
環(huán)境保護(hù)部
公安部
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
2016年7月21日