認(rèn)監(jiān)委印發(fā)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》

日前，國家認(rèn)監(jiān)委在官網(wǎng)發(fā)布通知，正式印發(fā)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》。要求中的刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)，是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要依法設(shè)立，取得公安機(jī)關(guān)《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

 

　　通知原文如下：

 

　　國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》的通知

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)：

 

　　2015年7月29日，我委印發(fā)了《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定配套工作程序和技術(shù)要求的通知》(國認(rèn)實(shí)〔2015〕50號)，該通知明確了相關(guān)文件試行一年。經(jīng)試行及修訂，現(xiàn)正式印發(fā)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》，請遵照執(zhí)行。

 

　　國家認(rèn)監(jiān)委

 

　　2016年11月29日

 

　　檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求

 

　　第一條 本補(bǔ)充要求是在《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，針對刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)評審的補(bǔ)充要求。本補(bǔ)充要求與《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》一并作為公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的評審依據(jù)。

 

　　第二條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)及其鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《公安機(jī)關(guān)鑒定人登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

 

　　第三條 本要求中的刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)，是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要依法設(shè)立，取得公安機(jī)關(guān)《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

 

　　第四條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)的鑒定人，是指取得公安機(jī)關(guān)《鑒定人資格證書》，并在刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事鑒定業(yè)務(wù)的人員。

 

　　第五條 本補(bǔ)充要求所稱的鑒定，是指為解決案(事)件調(diào)查和訴訟活動中某些專門性問題，刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)的鑒定人運(yùn)用自然科學(xué)和社會科學(xué)的理論成果與技術(shù)方法，對人身、尸體、生物檢材、痕跡、文件、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、物品、物質(zhì)等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別、判斷，并出具鑒定意見或檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)實(shí)證活動。

 

　　第六條 外部信息，是指由委托方提供的、刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)作為鑒定依據(jù)的外部檢驗(yàn)檢測信息，或者其他與鑒定相關(guān)的信息。

 

　　第七條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有明確的法律地位，應(yīng)當(dāng)持有政府或者其編制部門，或者縣級以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。

 

　　不具備獨(dú)立法人資格的刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得所在公安機(jī)關(guān)法人的授權(quán)，能夠獨(dú)立承擔(dān)第三方公正鑒定，能夠獨(dú)立建立、實(shí)施和保持與其活動范圍相適應(yīng)的管理體系。

 

　　刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確其工作人員的招錄、行政和技術(shù)管理人員的任命、技術(shù)崗位的授權(quán)等權(quán)限，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)的支持和內(nèi)外部保障的渠道和各自的責(zé)任，并文件化。

 

　　第八條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)認(rèn)定的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

 

　　(一)在《公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專業(yè)領(lǐng)域分類表》和公安機(jī)關(guān)《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》核準(zhǔn)范圍內(nèi);

 

　　(二)每個項(xiàng)目至少有3名及以上具有該項(xiàng)目鑒定資格的鑒定人，且至少有1名鑒定人擁有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》規(guī)定的同等能力。

 

　　第九條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)對人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分為以下幾個階段：

 

　　(一) 上崗前培訓(xùn)階段;

 

　　(二) 在資深鑒定人指導(dǎo)下的工作階段;

 

　　(三)與鑒定技術(shù)和方法的發(fā)展保持同步的繼續(xù)培訓(xùn)。

 

　　培訓(xùn)計(jì)劃可以根據(jù)不同的技術(shù)水平或工作階段對人員類別進(jìn)行劃分，至少要能依據(jù)不同類別人員體現(xiàn)培訓(xùn)的針對性和有效性，并與本鑒定專業(yè)的知識要求相適應(yīng)。

 

　　對于涉及鑒定活動的臨時(shí)聘用人員，在使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的培訓(xùn)和評價(jià)，進(jìn)行必要的監(jiān)督。

 

　　第十條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)的最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)是在職人民警察。

 

　　刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聘請的外部專家的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)。

 

　　第十一條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有措施并配置必要的設(shè)施，確保其鑒定人員在實(shí)施鑒定活動中的職業(yè)健康和人身安全。刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有妥善處理生物、化學(xué)等有害廢棄物的制度。

 

　　第十二條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面委托受理協(xié)議。協(xié)議中至少包括委托要求，鑒定時(shí)限，檢材/樣本的數(shù)量、狀態(tài)、包裝、性狀，外部信息，檢材/樣本的消耗/損壞、退還方式，鑒定文書領(lǐng)取約定，以及鑒定過程中的風(fēng)險(xiǎn)告知等內(nèi)容。委托受理協(xié)議應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認(rèn)。修改已簽訂的委托受理協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評審并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

 

　　第十三條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對外部信息的可靠性和完整性進(jìn)行核查或驗(yàn)證。當(dāng)委托方提供的外部信息不足或缺失可能會造成鑒定意見的局限性，或者鑒定結(jié)果解釋和說明合理性降低時(shí)，刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知委托方。

 

　　第十四條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成委托受理協(xié)議中要求的鑒定工作，不得進(jìn)行分包。刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)使用聘請的外部專家按照其管理體系的要求提供技術(shù)支持，不屬于分包。

 

　　第十五條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)由政府采購形式確定的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)視為按程序選擇和批準(zhǔn)的供應(yīng)商，但應(yīng)當(dāng)對重要供應(yīng)品、試劑和消耗材料的生產(chǎn)商進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)。

 

　　刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以實(shí)驗(yàn)的方式對影響鑒定結(jié)果質(zhì)量的重要供應(yīng)品、試劑和消耗材料進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)。對于重要試劑，必須進(jìn)行包括對陽性檢材/樣本和陰性檢材/樣本的檢測。

 

　　第十六條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和保存針對每起鑒定的記錄和文件檔案。存檔內(nèi)容至少包括：鑒定委托書、委托受理協(xié)議、與委托方溝通的所有記錄、檢材/樣本的照片或者檢材和樣本復(fù)制件以及檢材/樣本的狀態(tài)描述，檢材/樣本的接受、內(nèi)部傳遞、返還或其他處置記錄，鑒定過程記錄、鑒定結(jié)果/數(shù)據(jù)、圖譜、所利用的外部信息或資料、實(shí)驗(yàn)記錄、文書審批稿、鑒定文書審批記錄等記錄、鑒定文書副本等。

 

　　第十七條 參與鑒定工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在其原始記錄上簽字。

 

　　應(yīng)當(dāng)單獨(dú)形成外部專家意見，由提供支持的專家簽字，并與相關(guān)鑒定文書一并歸檔保存。

 

　　第十八條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)識別并區(qū)分以鑒定人核查形式共同完成的記錄或者以鑒定人獨(dú)立鑒定形式分別形成的記錄。對于以核查形式共同完成的記錄，應(yīng)當(dāng)有原始記錄人和核查人的簽字;對于不同鑒定人獨(dú)立完成的鑒定，應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立制作鑒定記錄。

 

　　當(dāng)鑒定人就鑒定意見產(chǎn)生分歧時(shí)，應(yīng)記錄不同鑒定人的意見，以及最終形成鑒定意見的過程。鑒定過程中陽性發(fā)現(xiàn)必須記錄，對鑒定結(jié)果有甄別作用的陰性結(jié)果也應(yīng)當(dāng)記錄。

 

　　第十九條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)的鑒定檔案中應(yīng)當(dāng)有授權(quán)簽字人的審核記錄，表明鑒定中每個關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、支持鑒定意見的結(jié)果和/或數(shù)據(jù)、分析判斷和說明、鑒定意見都已經(jīng)過審核。授權(quán)簽字人的意見可以通過多種方式體現(xiàn)，如逐項(xiàng)或總體的意見，以及針對性的說明等。

 

　　第二十條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用標(biāo)準(zhǔn)方法或國家相關(guān)行業(yè)主管部門推薦(授權(quán))使用的方法及技術(shù)規(guī)范，沒有上述標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)采用省級刑事技術(shù)管理部門批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范，并確保使用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的最新有效版本。刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)在使用上述方法前，應(yīng)進(jìn)行證實(shí)。刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)如使用自制方法，應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行確認(rèn)。

 

　　第二十一條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有程序來保護(hù)和備份以電子方式存儲的記錄，避免原始信息或數(shù)據(jù)的丟失或改動。當(dāng)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)使用信息管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保所采用的機(jī)構(gòu)外部信息也滿足所有相關(guān)要求，包括審核路徑、數(shù)據(jù)安全和完整性等。

 

　　第二十二條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)不涉及抽樣。但應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)領(lǐng)域中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求，制定取樣的文件化要求。

 

　　第二十三條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂外部和內(nèi)部質(zhì)量控制計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)按要求參加省級以上刑事技術(shù)管理部門組織的能力驗(yàn)證活動。對于沒有開展能力驗(yàn)證的鑒定項(xiàng)目，一個資質(zhì)認(rèn)定周期內(nèi)至少進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室間比對。內(nèi)部質(zhì)量控制活動應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、規(guī)范要求、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人員能力以及所進(jìn)行工作的類型和數(shù)量，確定質(zhì)量控制的具體方式、實(shí)施頻次(常規(guī)或定期)、控制要求和評價(jià)依據(jù)，并文件化。

 

　　第二十四條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和程序，及時(shí)、規(guī)范地出具鑒定文書，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定的基本要求。刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)的鑒定文書上至少應(yīng)當(dāng)有2名鑒定人的簽字，并經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā);簽發(fā)鑒定文書的授權(quán)簽字人可以是鑒定人之一。刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)采用的外部信息應(yīng)當(dāng)在鑒定文書中注明。

 

　　第二十五條 刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)鑒定檔案保存期限不少于30年，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)永久保存：

 

　　(一)涉及國家秘密沒有解密的;

 

　　(二)未破獲的刑事案件;

 

　　(三)犯罪嫌疑人可能或者已被判處無期徒刑、死刑的;

 

　　(四)特別重大的火災(zāi)、交通事故、責(zé)任事故和自然災(zāi)害;

 

　　(五)辦理案(事)件部門或者鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為有永久保存必要的;

 

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。