廣東檢驗檢疫局局長、黨組書(shu)記(ji)詹思(si)明(ming)

　　8月21日，秋雨初霽，羊城廣(guang)州天(tian)高(gao)氣爽。下午4時，在廣(guang)東檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)局三樓會議室，本報(bao)記者采(cai)訪(fang)了廣(guang)東檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)局長(chang)、黨組(zu)書記詹思明。

　　今(jin)年(nian)以來(lai)，廣(guang)東局改(gai)革任務異常繁重。詹思明(ming)剛剛考察供港檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫基礎設施歸來(lai)，正抓緊落實明(ming)天與海關聯合(he)簽署合(he)作協議。他臉(lian)上略帶倦意，但言(yan)談之(zhi)間思路清楚，舉手(shou)投(tou)足有條不紊。考慮他工(gong)作繁忙(mang)，記者主(zhu)動提出，采訪不超過1小(xiao)時。記者說(shuo)這話有底(di)氣：其(qi)一(yi)，對廣(guang)東檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫工(gong)作一(yi)直關注，比較(jiao)了解(jie);其(qi)二，赴廣(guang)東之(zhi)前查閱了廣(guang)東局大量材(cai)料(liao)。

　　“我們必須盡力而為”

　　訪(fang)談(tan)從(cong)本次簽(qian)署(shu)關檢(jian)合作協議(yi)切入。詹思明(ming)告訴記(ji)者(zhe)，明(ming)天在東莞，廣(guang)東局要與廣(guang)東省內(nei)7個直屬(shu)海關聯合簽(qian)署(shu)一個協議(yi)，叫作《全面推進關檢(jian)合作“三個一”工作方案》。這(zhe)個方案是(shi)關檢(jian)朝著進一步(bu)密切協作、共促外貿穩定增長邁出(chu)的更(geng)加堅(jian)實的一步(bu)。

　　詹思明認為，關檢協作，配合(he)發力，打(da)造科學、務(wu)(wu)實(shi)、高效通關環(huan)境，是監管(guan)與服務(wu)(wu)并舉、促(cu)進(jin)外(wai)貿發展的(de)重要條件。立(li)足(zu)檢驗檢疫地位與作用，他從三個方面闡述(shu)了本次簽約的(de)意義。

　　其一，今年(nian)以來，廣東外(wai)經貿發展遇到了前所未有的(de)挑戰，外(wai)貿增長(chang)空間縮小，上半(ban)年(nian)進出(chu)口均(jun)是(shi)兩位數下滑。廣東省委省政府提出(chu)明確要求，胡春華書(shu)記(ji)、朱小丹省長(chang)急在(zai)心(xin)上，多次(ci)召(zhao)集(ji)會議專(zhuan)題(ti)研(yan)究，對檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫等部(bu)門寄(ji)予厚望(wang)。關檢(jian)(jian)聯(lian)手(shou)，強化協作(zuo)(zuo)，在(zai)穩外(wai)貿、促增長(chang)中(zhong)發揮更大作(zuo)(zuo)用，是(shi)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫部(bu)門服(fu)務大局、體現作(zuo)(zuo)為的(de)重要切入點。

　　其二(er)，今年是質檢改(gai)(gai)(gai)革年，全(quan)系統都(dou)在積極探索檢驗檢疫改(gai)(gai)(gai)革之路(lu)。3月(yue)1日，國(guo)家質檢總局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)支樹平送詹思(si)明赴(fu)任(ren)廣(guang)東(dong)，提出了當好“三個表率”、服務(wu)(wu)“兩個率先”的殷切期望。廣(guang)東(dong)局(ju)(ju)有(you)令而行(xing)，全(quan)面部署，探索形成了以(yi)“三種模式”、“三個體(ti)系”為(wei)核心的業務(wu)(wu)改(gai)(gai)(gai)革總體(ti)思(si)路(lu)，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)領(ling)導、總局(ju)(ju)領(ling)導充(chong)分肯(ken)定，全(quan)系統為(wei)之一振(zhen)。而進(jin)一步深(shen)化檢驗檢疫模式改(gai)(gai)(gai)革，離不開關檢協作這個大(da)前提。

　　其(qi)三，本次(ci)啟(qi)動(dong)關檢協作，互(hu)動(dong)之密(mi)切(qie)，覆(fu)蓋(gai)面之廣，影響之深遠，超過(guo)以往。一次(ci)簽(qian)約(yue)，涵(han)蓋(gai)了廣東省內廣州、深圳、拱北(bei)、汕(shan)頭、黃埔、江(jiang)門、湛(zhan)江(jiang)7個直屬海(hai)關。

　　詹思(si)明認為，在(zai)新(xin)的(de)(de)形勢下，口岸(an)把(ba)關，服(fu)務發展，關檢更加密不可分，相(xiang)得益彰。在(zai)困(kun)難(nan)重(zhong)重(zhong)之下，力(li)促廣東外貿穩定發展，完成好檢驗檢疫職(zhi)能改革先行先試的(de)(de)任務，不辜負(fu)國務院、質檢總局(ju)(ju)領(ling)導期望，不辜負(fu)廣東省(sheng)委(wei)省(sheng)政府和廣大外貿企業的(de)(de)重(zhong)托(tuo)，廣東局(ju)(ju)干(gan)部職(zhi)工必須樹(shu)立大局(ju)(ju)意識、全局(ju)(ju)意識和責任意識，打破觀念和利益的(de)(de)束縛，在(zai)與口岸(an)兄(xiong)弟單位(wei)的(de)(de)積極配合(he)中探出新(xin)路，作出示范。

　　“我們的改革是綜合改革”

　　今年(nian)是質檢總局黨組確定(ding)的“質檢改革(ge)年(nian)”，改革(ge)成為全系統的最強音。3月1日，詹思明走馬上任廣東局局長、黨組書記，既有(you)回歸(gui)桑(sang)梓、報效(xiao)家鄉的赤子(zi)情懷(huai)，更有(you)啃硬(ying)骨頭、打攻(gong)堅戰(zhan)的改革(ge)壓力。

　　詹思明與黨(dang)組(zu)一班人一起，帶領干部(bu)職工(gong)務實推進各(ge)(ge)項改(gai)革(ge)。廣東局不搞“坐而(er)(er)論道”，摒(bing)棄“夸(kua)夸(kua)其談”，在(zai)鼓勵各(ge)(ge)部(bu)門、各(ge)(ge)單位根據自身(shen)實際勇于探索、大膽實踐、摸石過河(he)、獲取真知(zhi)的基(ji)礎(chu)上，全省系統綜合性業務改(gai)革(ge)全面展開。在(zai)直屬局這個(ge)層面強化(hua)“頂(ding)層設計”，“三種模式(shi)”、“三個(ge)體(ti)系”應運(yun)而(er)(er)生。

　　所謂(wei)“三種模式(shi)”，就(jiu)是以合格假(jia)定(ding)為(wei)核(he)心的(de)出口監管(guan)模式(shi)、以風(feng)險管(guan)理為(wei)核(he)心的(de)進(jin)口監管(guan)模式(shi)和(he)以便利(li)化(hua)為(wei)核(he)心的(de)檢驗檢疫口岸通關放行模式(shi)。所謂(wei)“三個(ge)體系”，是指宏觀質量(liang)安(an)全管(guan)理體系、信息化(hua)管(guan)理體系和(he)技(ji)術支撐(cheng)保障(zhang)體系。

　　廣東(dong)局以“三(san)種模式”、“三(san)個體(ti)系”為核心(xin)的業務綜合改革總體(ti)思(si)路，著力實(shi)現質量安全(quan)、國門安全(quan)與促進經濟(ji)發展的協調(diao)統一(yi)。

　　在出口監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)上，從合格假定出發(fa)：一方(fang)面(mian)充分(fen)采信企業自(zi)檢(jian)結果和(he)第三(san)方(fang)機(ji)構檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)結果，實現管(guan)(guan)得少(shao)、放得快;另(ling)一方(fang)面(mian)加強后續質量安全問題(ti)追溯，建立完(wan)善“黑名(ming)單”制(zhi)度，動(dong)態(tai)調整(zheng)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)措(cuo)施(shi)，強化(hua)(hua)事后監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。在進(jin)口監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)上，通(tong)(tong)過風(feng)險(xian)分(fen)析實施(shi)科學(xue)的(de)差(cha)別化(hua)(hua)管(guan)(guan)理，對不同風(feng)險(xian)等級進(jin)口產品采取不同監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)。綜合運(yun)用市場(chang)準入(ru)、口岸驗(yan)(yan)(yan)證、第三(san)方(fang)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)等監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手段，對風(feng)險(xian)較低產品實行快速(su)(su)驗(yan)(yan)(yan)放、事后監(jian)(jian)(jian)(jian)督，對風(feng)險(xian)較高產品采用加強檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)、限制(zhi)貨物(wu)入(ru)境(jing)、緊急控(kong)制(zhi)等較為嚴格措(cuo)施(shi)。在口岸通(tong)(tong)關(guan)(guan)模(mo)式(shi)改革上，以(yi)通(tong)(tong)關(guan)(guan)便利(li)化(hua)(hua)為著(zhu)力(li)點，在全面(mian)實現無紙化(hua)(hua)基礎上，創新快速(su)(su)核放、直(zhi)報(bao)通(tong)(tong)放、直(zhi)報(bao)轉檢(jian)等通(tong)(tong)關(guan)(guan)新模(mo)式(shi)，并(bing)全力(li)推動(dong)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)區域一體化(hua)(hua)通(tong)(tong)關(guan)(guan)，探索跨境(jing)電商(shang)業務檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模(mo)式(shi)。

　　詹思明特別提(ti)出，優化建(jian)(jian)立(li)“三(san)個體(ti)系(xi)(xi)”，是業務綜合改革的(de)(de)重(zhong)要(yao)支撐。比如說宏觀(guan)(guan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)，就包(bao)括(kuo)以(yi)“三(san)率”為主要(yao)內容(rong)的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)控指標體(ti)系(xi)(xi)、出口產品質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)評價白(bai)皮書制(zhi)度、質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)示范區建(jian)(jian)設考核。今年以(yi)來，他們通(tong)過(guo)加強對企業質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)能力的(de)(de)評價、質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)信息的(de)(de)收集(ji)和發布、質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)分析和研(yan)判以(yi)及技術性貿(mao)易措施應對與運用，實現檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫工作(zuo)從重(zhong)微觀(guan)(guan)的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)向重(zhong)宏觀(guan)(guan)的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)綜合管(guan)理(li)轉變。

　　5月5日，國務委(wei)員(yuan)王勇帶著對(dui)質檢改革的深度思考，風塵仆仆趕來廣(guang)東調研。他(ta)對(dui)質檢事業(ye)、對(dui)檢驗(yan)檢疫工作有著深厚的感情。在(zai)廣(guang)東，王勇邊(bian)走(zou)邊(bian)看、邊(bian)聽邊(bian)想，對(dui)廣(guang)東局開(kai)拓創新、務實改革的做法(fa)給予充分肯定(ding)，希望廣(guang)東局再(zai)接再(zai)厲，加快(kuai)改革步(bu)伐，為全系統提供經驗(yan)，作出表率(lv)。王勇高興地對(dui)詹思明說：“廣(guang)東是龍頭老大，要把弟(di)兄們帶好(hao)!”

　　隨后(hou)，廣東局(ju)圍繞創新構建“三種模(mo)式”、優(you)化(hua)建立(li)“三個(ge)(ge)體系”，制定了業(ye)務綜合(he)改(gai)革(ge)方案，提出(chu)了六方面32項(xiang)工作(zuo)任務，在“3+3”總體框(kuang)架基礎上(shang)，本著(zhu)“成熟一(yi)個(ge)(ge)推(tui)進一(yi)個(ge)(ge)、一(yi)項(xiang)一(yi)項(xiang)扎(zha)實(shi)往前推(tui)”的(de)基本思路，陸(lu)續召開了一(yi)系列專(zhuan)項(xiang)業(ye)務改(gai)革(ge)會議，陸(lu)續出(chu)臺細(xi)化(hua)改(gai)革(ge)方案，在業(ye)務綜合(he)改(gai)革(ge)中不斷取得實(shi)效。

　　頗值(zhi)一提的(de)(de)，還有廣東局的(de)(de)“智(zhi)檢(jian)口岸(an)”。他(ta)們從內部(bu)業務(wu)(wu)管理系統的(de)(de)整合(he)入手(shou)，優化重組貨物流(liu)、信息流(liu)、證單流(liu)，自行研(yan)發“智(zhi)檢(jian)公共服務(wu)(wu)平臺”，在南沙試點打(da)造“智(zhi)檢(jian)口岸(an)”，與地方電(dian)子口岸(an)無縫銜接，成效顯著，被譽為“智(zhi)勇改革(ge)，智(zhi)檢(jian)為民”。

 　　記(ji)者(zhe)在與(yu)詹(zhan)思(si)明的交流(liu)中(zhong)，現場歸納出廣(guang)東(dong)局改(gai)革的三個特點：是(shi)(shi)(shi)(shi)主動的，不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)被動的;是(shi)(shi)(shi)(shi)務實的，不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)空浮的;是(shi)(shi)(shi)(shi)綜(zong)合的，不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)零(ling)打(da)碎敲的。在深化改(gai)革的過程中(zhong)，廣(guang)東(dong)檢驗(yan)檢疫事(shi)業充(chong)滿生機。

　　“檢驗檢疫大有可為”

　　采訪中，詹(zhan)思(si)(si)明(ming)跟記者說(shuo)起廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)省的(de)(de)(de)(de)發展現狀，既為廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)所取得的(de)(de)(de)(de)突(tu)出成(cheng)就而高興，也(ye)為廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)如何可持(chi)續發展而思(si)(si)考和著(zhu)急(ji)。他說(shuo)，廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)發展不(bu)平衡(heng)，落(luo)后地區達(da)不(bu)到全國平均水平，可以說(shuo)最富的(de)(de)(de)(de)在廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)，最窮(qiong)的(de)(de)(de)(de)也(ye)在廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)。外經貿是(shi)廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)發展的(de)(de)(de)(de)支撐(cheng)，也(ye)是(shi)廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)發展的(de)(de)(de)(de)強項(xiang)，外貿穩(wen)定(ding)發展難，廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)方(fang)面很著(zhu)急(ji)，廣(guang)東(dong)(dong)(dong)(dong)檢驗檢疫(yi)人更著(zhu)急(ji)。

　　廣東(dong)(dong)(dong)局拿出(chu)了10條扎扎實(shi)實(shi)的措施(shi)，涵蓋降低企業通關(guan)成本、優化出(chu)口監管服務(wu)、積極促進(jin)(jin)擴大進(jin)(jin)口、推動加(jia)工貿(mao)易升級、推進(jin)(jin)產業結構升級、推動現代服務(wu)業發(fa)展、推進(jin)(jin)區域開(kai)發(fa)開(kai)放、促進(jin)(jin)外貿(mao)新(xin)(xin)業態發(fa)展等方面，緊扣“減(jian)負(fu)、增效、轉型”要求，強調可操作、接地氣、有創(chuang)新(xin)(xin)，在廣東(dong)(dong)(dong)、在全(quan)國(guo)檢驗檢疫(yi)系(xi)統產生良好(hao)反(fan)響。省(sheng)長(chang)朱(zhu)小丹(dan)批示(shi)：“廣東(dong)(dong)(dong)局及(ji)時(shi)出(chu)臺措施(shi)支持我(wo)省(sheng)外貿(mao)穩增長(chang)工作，體(ti)現了廣東(dong)(dong)(dong)局圍繞中心，服務(wu)大局的一貫作風。省(sheng)政府表示(shi)感謝(xie)。”副省(sheng)長(chang)招玉芳批示(shi)：“廣東(dong)(dong)(dong)局10條措施(shi)及(ji)時(shi)、有力(li)，請省(sheng)商務(wu)廳配合推進(jin)(jin)落實(shi)，加(jia)大宣傳，發(fa)揮(hui)作用，全(quan)力(li)穩定(ding)外貿(mao)增長(chang)。”

　　詹思明說，目前廣(guang)東局正全(quan)力抓好各項(xiang)措施的落實，確保不(bu)折不(bu)扣地執行到位。

　　“我們一直充滿信心”

　　采(cai)訪(fang)之前(qian)，記者查閱(yue)了有關數字，數字體現著廣東(dong)及(ji)廣東(dong)局的地位與作用：

　　廣東，全國(guo)第一(yi)外(wai)貿大省，進(jin)出口(kou)貿易連(lian)續28年位居全國(guo)首位，2013年進(jin)出口(kou)總(zong)(zong)值10915.7億美元，首次(ci)突破1萬億美元大關(guan)，同比增(zeng)長10.9%，高于全國(guo)增(zeng)幅(fu)3.3個百分點，占(zhan)同期全國(guo)外(wai)貿進(jin)出口(kou)總(zong)(zong)值的26.2%。2013年，外(wai)貿依存度達到108.7%。

　　廣東局(ju)(ju)下轄34個(ge)分支局(ju)(ju)、109個(ge)辦事處，擁有124個(ge)專(zhuan)業實驗室(shi)，其中國家檢(jian)(jian)測重點(dian)實驗室(shi)32個(ge)，區域中心實驗室(shi)58個(ge)。廣東局(ju)(ju)轄區有一(yi)類口(kou)岸(an)(an)32個(ge)，二類口(kou)岸(an)(an)79個(ge)。2013年，廣東局(ju)(ju)共(gong)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)貨(huo)物319.24萬批、總貨(huo)值(zhi)2144.20億美元，分別占全國的20.6%和(he)15.6%。

　　詹思(si)明告訴記(ji)者，找(zhao)準(zhun)定位，奮(fen)發進(jin)取，廣東檢(jian)驗檢(jian)疫的作(zuo)用(yong)和地位正在(zai)提升(sheng)，而(er)不(bu)(bu)是在(zai)下降。他認為，面對改(gai)革(ge)，檢(jian)驗檢(jian)疫人必須順(shun)勢(shi)而(er)為、乘勢(shi)而(er)上(shang)、化“危”為“機(ji)”，在(zai)改(gai)革(ge)中迸(beng)發潛(qian)能、贏得(de)主(zhu)動。不(bu)(bu)能自(zi)我(wo)迷茫(mang)，不(bu)(bu)能自(zi)亂陣角，不(bu)(bu)能輕言裁(cai)員，否(fou)則就會(hui)搞得(de)人心惶惶。

　　“檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫為國(guo)家把(ba)關(guan)，為外貿服務，為經濟社會發展出力，有多少事(shi)情可做?!把(ba)執法(fa)加(jia)強(qiang)起(qi)來，把(ba)稽查加(jia)強(qiang)起(qi)來，把(ba)風險防(fang)控(kong)加(jia)強(qiang)起(qi)來，把(ba)技術性(xing)貿易措(cuo)施(shi)研究加(jia)強(qiang)起(qi)來……思路一(yi)轉天(tian)地寬，法(fa)檢(jian)(jian)目(mu)錄調整有何妨，甚至不(bu)要法(fa)檢(jian)(jian)目(mu)錄又(you)何妨!質檢(jian)(jian)改(gai)革，檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫不(bu)是沒事(shi)可干，而是大(da)有可為。我一(yi)直有信心(xin)(xin)，并且充滿(man)信心(xin)(xin)!”

　　系統(tong)(tong)內(nei)同志(zhi)們都知道(dao)，詹思明為人一(yi)向是(shi)低調的(de)，以(yi)內(nei)斂自律，以(yi)謙(qian)和待人。而他(ta)對于摯愛的(de)檢驗檢疫(yi)事業(ye)，卻一(yi)直是(shi)高(gao)調的(de)，始(shi)終昂(ang)揚著(zhu)干(gan)事創業(ye)的(de)激(ji)情，始(shi)終秉持著(zhu)可(ke)貴(gui)的(de)使(shi)命(ming)感、責任(ren)心和進(jin)取精神，一(yi)路(lu)走(zou)來，傳遞正能量。在他(ta)身上，體現著(zhu)“低調做(zuo)人”與“高(gao)調做(zuo)事”的(de)統(tong)(tong)一(yi)。

　　在隨后(hou)的采訪(fang)中，在廣(guang)州、在機(ji)場、在東(dong)莞、在湛江、在肇(zhao)慶，記者了解和(he)感受(shou)到，在“探索質(zhi)檢改革(ge)路”的行程(cheng)中，廣(guang)東(dong)檢驗檢疫人帶(dai)著使命與責任，帶(dai)著理性與闖勁，在用心思(si)考、努力做事。

　　孔子(zi)說(shuo)：知(zhi)者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)惑(huo)，仁者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)憂，勇者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)懼。同于道者(zhe)(zhe)，道亦樂得之;同于德(de)(de)者(zhe)(zhe)，德(de)(de)亦樂得之。在改革發展的(de)歷(li)史(shi)新時(shi)期，面對職(zhi)能調整(zheng)的(de)新機遇新挑戰，檢驗檢疫人(ren)要(yao)不(bu)(bu)惑(huo)、不(bu)(bu)憂、不(bu)(bu)懼，同心(xin)同德(de)(de)，有(you)為有(you)位。

　　事在(zai)人為，路在(zai)腳下。檢驗檢疫人，我(wo)們努力!

（原標(biao)題：知(zhi)者不(bu)惑——訪廣東檢驗檢疫局局長(chang)、黨(dang)組書(shu)記詹思明）