隨(sui)著海外市場回暖，中(zhong)山(shan)的兒童用品(pin)出(chu)(chu)口龍(long)頭企(qi)業廣東樂(le)(le)美(mei)達(da)(da)集團有(you)限(xian)公(gong)司（下稱“樂(le)(le)美(mei)達(da)(da)”）最近兩(liang)年(nian)迎來了新(xin)(xin)的出(chu)(chu)口業務高(gao)峰，公(gong)司出(chu)(chu)口業務以8%的幅度(du)穩步增長(chang)。出(chu)(chu)口業務快速增長(chang)的背后，海外市場逐漸出(chu)(chu)現一個(ge)新(xin)(xin)變(bian)化(hua)，“技術壁壘越(yue)來越(yue)多，而且越(yue)來越(yue)細化(hua)。”樂(le)(le)美(mei)達(da)(da)品(pin)保部經(jing)理鐘健慧表(biao)示。
樂美達(da)的(de)(de)境(jing)況(kuang)是中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)兒童(tong)(tong)用品(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)縮影。據中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)海關統計(ji)，近兩年(nian)中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)兒童(tong)(tong)用品(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)保(bao)持(chi)出口(kou)強勢，其中(zhong)(zhong)玩(wan)具出口(kou)已(yi)連續兩年(nian)以(yi)30%以(yi)上的(de)(de)幅度增長。但中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在贏得業(ye)(ye)(ye)務訂單的(de)(de)同時，應(ying)對技術壁壘(lei)的(de)(de)壓力(li)和(he)(he)成本(ben)不斷加大(da)。為幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)對出口(kou)技術壁壘(lei)，中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)市(shi)多(duo)部門(men)聯合服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)，從2015年(nian)起建設中(zhong)(zhong)國(guo)WTO/TBT-SPS國(guo)家通(tong)(tong)報咨(zi)詢中(zhong)(zhong)心(xin)中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)市(shi)研究評議基地，建立(li)起涵(han)蓋數據收集、分(fen)析(xi)(xi)、通(tong)(tong)報、反饋(kui)和(he)(he)培訓(xun)等多(duo)維度的(de)(de)產品(pin)出口(kou)風(feng)險(xian)分(fen)析(xi)(xi)和(he)(he)服務機制，在幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)出口(kou)破(po)“壁”方面起到了重(zhong)要作用。
A 強勢增長
去年中山玩具(ju)出口同比增長(chang)80%
據中(zhong)山市質量技術監督局相關負(fu)責人介紹，近年來(lai)，我國(guo)兒童用品行業迅猛發展。自2012年歐(ou)美債務危機以來(lai)，盡管多個勞動密集(ji)型產(chan)業出口(kou)表現不佳，但(dan)兒童用品行業依然保持(chi)出口(kou)強勢，近4年出口(kou)貿易總(zong)額平均增(zeng)速約(yue)為5.81%。
“中(zhong)國(guo)(guo)已經成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)世界(jie)最(zui)(zui)大的(de)(de)兒(er)童(tong)用品制造基地和(he)(he)最(zui)(zui)大的(de)(de)兒(er)童(tong)玩具出(chu)口(kou)國(guo)(guo)，取代歐(ou)(ou)洲和(he)(he)日本成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)世界(jie)兒(er)童(tong)用品制造中(zhong)心。”該負責人表(biao)示，目前中(zhong)國(guo)(guo)兒(er)童(tong)用品主(zhu)要的(de)(de)出(chu)口(kou)目標市場是(shi)美國(guo)(guo)、歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)、日韓(han)等地，美國(guo)(guo)和(he)(he)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)是(shi)最(zui)(zui)主(zhu)要的(de)(de)出(chu)口(kou)市場。據統計，2016年出(chu)口(kou)美國(guo)(guo)和(he)(he)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)的(de)(de)貿(mao)易(yi)額分別為(wei)(wei)102.52億美元(yuan)和(he)(he)67.72億美元(yuan)，分別約占全年出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)總(zong)額的(de)(de)32.9%和(he)(he)21.73%，分別同比增長3.53%和(he)(he)4.77%。
中(zhong)(zhong)(zhong)山兒童(tong)用(yong)(yong)品(pin)產業是(shi)典型的(de)外向型產業，主要(yao)出(chu)口產品(pin)是(shi)童(tong)車和玩具，出(chu)口市場(chang)主要(yao)是(shi)美國、歐盟、俄羅斯等(deng)地。在(zai)大(da)環境的(de)帶動下，中(zhong)(zhong)(zhong)山兒童(tong)用(yong)(yong)品(pin)行業在(zai)近(jin)兩年(nian)迎來新的(de)發(fa)展機遇。據中(zhong)(zhong)(zhong)山海關(guan)介紹(shao)，2016年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)山市玩具出(chu)口28.25億元，同比增長38.9%，2017年(nian)1至(zhi)11月出(chu)口36.17億元，同比增長達80.6%。
B 壁壘漸增
海外市場(chang)技術壁壘越(yue)來(lai)越(yue)“硬”
盡管出口(kou)(kou)業(ye)務增(zeng)長態勢良(liang)好，但(dan)近(jin)年來(lai)海外(wai)(wai)市(shi)場(chang)技(ji)術壁壘情(qing)況對出口(kou)(kou)企業(ye)來(lai)說卻(que)不容樂觀。國家(jia)質檢總局去(qu)年公布(bu)的數(shu)據顯示，2016年，受國外(wai)(wai)技(ji)術性貿(mao)易措施(shi)影響(xiang)，我(wo)國出口(kou)(kou)企業(ye)損(sun)失超(chao)過5000億元，這一數(shu)據比2013年增(zeng)加(jia)近(jin)30%。
樂美(mei)達(da)是一家出(chu)口(kou)導(dao)向的(de)(de)兒童用品生(sheng)產企(qi)業，主要(yao)產品包括童車(che)、汽車(che)座(zuo)椅(yi)、嬰兒床、搖椅(yi)、搖籃、高餐(can)椅(yi)等(deng)，主打產品是童車(che)、汽座(zuo)，歐美(mei)地(di)區是其(qi)傳統的(de)(de)出(chu)口(kou)市(shi)(shi)場。近幾年(nian)，該企(qi)業深刻(ke)體會到海(hai)外市(shi)(shi)場技術壁(bi)壘的(de)(de)壓力。
“實施技術性貿易壁壘的(de)(de)主角是(shi)歐美(mei)(mei)等(deng)(deng)發達國家。”鐘健慧表示(shi)，近年來，歐美(mei)(mei)等(deng)(deng)發達國家對玩具和嬰童(tong)用(yong)(yong)品(pin)產(chan)品(pin)的(de)(de)進口標準不斷提高，公司傳統(tong)出(chu)口市場的(de)(de)技術壁壘不斷細化。去年歐盟(meng)對兒童(tong)用(yong)(yong)品(pin)提出(chu)更嚴格的(de)(de)化學(xue)性能安全要求，對可(ke)遷移元素的(de)(de)限制(zhi)從8種(zhong)(zhong)(zhong)增(zeng)(zeng)加到19種(zhong)(zhong)(zhong)，并增(zeng)(zeng)加了(le)(le)玩具中55種(zhong)(zhong)(zhong)禁用(yong)(yong)致敏性香味劑。另(ling)外(wai)，歐盟(meng)也更新了(le)(le)兒童(tong)用(yong)(yong)品(pin)受管控(kong)的(de)(de)化學(xue)物質種(zhong)(zhong)(zhong)類，受管控(kong)種(zhong)(zhong)(zhong)類增(zeng)(zeng)至(zhi)181項。
鐘健慧表示，各種(zhong)標準(zhun)限制增加了(le)企業的(de)(de)原材料采購難度，無(wu)疑(yi)加大了(le)企業的(de)(de)生產成本。“面對這樣的(de)(de)國際環境，企業需(xu)要(yao)積極采取應對措施，才能適應市場(chang)環境的(de)(de)變化。”
中山(shan)出入(ru)境檢驗檢疫局機電(dian)產品安全(quan)監管科(ke)(ke)副科(ke)(ke)長謝(xie)璘表示，從(cong)2013年起，全(quan)球針對兒童(tong)(tong)用品的監管力度不(bu)斷提升。從(cong)近(jin)年情況來看，兒童(tong)(tong)用品出口標(biao)準變化(hua)多、變化(hua)快、要求“硬(ying)”，技術壁壘不(bu)斷趨(qu)嚴，中山(shan)企(qi)業(ye)的出口阻力不(bu)斷加大。隨著國(guo)內(nei)全(quan)面二孩政(zheng)策的實(shi)施，國(guo)內(nei)兒童(tong)(tong)用品市(shi)場業(ye)務增長，不(bu)少外向(xiang)型(xing)的中山(shan)兒童(tong)(tong)用品企(qi)業(ye)在兼(jian)顧海外市(shi)場的同時，開(kai)始將(jiang)目光轉至國(guo)內(nei)市(shi)場。
C 打通渠道
建(jian)立評議基地為企業(ye)破“壁”發聲
為(wei)幫(bang)助(zhu)企業搶(qiang)占回暖的海外(wai)市場，中(zhong)山(shan)正積極利(li)用(yong)中(zhong)國(guo)WTO/TBT-SPS國(guo)家通(tong)報咨詢(xun)中(zhong)心(xin)中(zhong)山(shan)市研究評議基地等平臺，為(wei)企業出口破(po)“壁(bi)”提供(gong)服務(wu)。
去年(nian)11月，由國家質檢總(zong)局(ju)(ju)標準與技(ji)(ji)術法規(gui)研究中(zhong)(zhong)心授權、中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)市(shi)質量技(ji)(ji)術監(jian)(jian)督(du)局(ju)(ju)主辦、廣東省中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)市(shi)質量技(ji)(ji)術監(jian)(jian)督(du)標準與編碼所承辦的“美國和歐盟兒童用(yong)品TBT通(tong)報評(ping)議會(hui)”在中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)舉行，國家質檢總(zong)局(ju)(ju)標準技(ji)(ji)術法規(gui)研究中(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)市(shi)出入境檢驗(yan)檢疫(yi)局(ju)(ju)等(deng)科研機構、檢測(ce)機構、行業協會(hui)專家，以及樂(le)美達等(deng)企業代表參加了評(ping)議會(hui)。
評議會(hui)主(zhu)要對美國(guo)消費(fei)品安(an)全委員(yuan)會(hui)修訂(ding)的“禁用特(te)定鄰苯(ben)(ben)二甲酸(suan)鹽”和“兒(er)童玩(wan)具(ju)和兒(er)童保育品禁止包(bao)含(han)規定的鄰苯(ben)(ben)二甲酸(suan)鹽、某些塑料”等規則，以及歐盟委員(yuan)會(hui)修訂(ding)的玩(wan)具(ju)安(an)全指令進(jin)行評議。這(zhe)三個新標準將在(zai)今、明兩年(nian)先后(hou)生(sheng)(sheng)效(xiao)，生(sheng)(sheng)效(xiao)后(hou)相關產品出(chu)口歐美市(shi)場將受到更(geng)加嚴格(ge)的管控。
會上，專家和企業代表針對(dui)新標(biao)(biao)準提出意見(jian)，并最終(zhong)形成(cheng)建設性(xing)的評議匯(hui)總(zong)意見(jian)。該意見(jian)將(jiang)由(you)國家相關部(bu)門(men)向世界(jie)貿(mao)易組(zu)織TBT委員會提交，在新標(biao)(biao)準正式生效前表達(da)企業訴(su)求。
這是(shi)中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢(xun)中心中山市研究(jiu)評(ping)議(yi)(yi)(yi)基地助力企(qi)業出口的(de)方(fang)式之一(yi)，類似的(de)評(ping)議(yi)(yi)(yi)會去年已召(zhao)開(kai)兩(liang)次。評(ping)議(yi)(yi)(yi)會是(shi)一(yi)個“雙(shuang)向”的(de)信息(xi)互動機制，在評(ping)議(yi)(yi)(yi)基地前(qian)期收集和分析各類出口新(xin)標準的(de)基礎上，評(ping)議(yi)(yi)(yi)會一(yi)方(fang)面將向企(qi)業提供(gong)(gong)國外市場(chang)準入法律法規及(ji)市場(chang)的(de)動態，研究(jiu)應(ying)對(dui)方(fang)案，另(ling)一(yi)方(fang)面為企(qi)業提供(gong)(gong)反映訴求的(de)渠道。
“中(zhong)山出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)的(de)(de)產品大多能夠符合國外設置的(de)(de)標(biao)準，但一些(xie)要求和標(biao)準顯得(de)強(qiang)人所(suo)難，如本次評議涉及的(de)(de)歐盟提(ti)出(chu)的(de)(de)六價鉻(ge)限值，歐盟自身(shen)的(de)(de)企(qi)業(ye)都不一定能夠達到標(biao)準。”中(zhong)山出(chu)入境檢驗(yan)(yan)檢疫局技術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)輕紡(fang)實驗(yan)(yan)室工程(cheng)師孫克強(qiang)表(biao)示(shi)，評議機制為企(qi)業(ye)應對(dui)出(chu)口(kou)壁壘贏得(de)時間，打通了反映訴求的(de)(de)渠道，對(dui)降(jiang)低企(qi)業(ye)出(chu)口(kou)遭遇技術(shu)(shu)性貿(mao)易壁壘風險有重要意義。
D 多維服務
助力企業打(da)造出(chu)口(kou)硬實力
中山經濟(ji)外(wai)向型(xing)特征明顯，除了兒童用品，燈飾、家電和機電類(lei)工業(ye)制品等也(ye)是遭受較(jiao)多技術型(xing)貿易(yi)壁(bi)壘的行業(ye)，因不(bu)能及時獲取進口標準變化而放棄開拓海外(wai)新市(shi)場或遭退貨(huo)的案例(li)時有出現。
根據WTO規則(ze)，各國家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)地(di)區在(zai)(zai)TBT、SPS發生變化時，有義務通(tong)知貿易伙(huo)伴行政部門，但企業(ye)(ye)不一定會及時獲知。為讓出口技(ji)術(shu)標準信(xin)息直接落地(di)，近(jin)年來，國家(jia)(jia)(jia)質檢(jian)總(zong)局與各地(di)級市合作共(gong)建(jian)(jian)評議(yi)基地(di)，減少相關信(xin)息的(de)傳播環節，集中(zhong)(zhong)聽取和(he)(he)反映地(di)區行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)訴求(qiu)。2015年，由國家(jia)(jia)(jia)質檢(jian)總(zong)局與中(zhong)(zhong)山(shan)共(gong)建(jian)(jian)“中(zhong)(zhong)國WTO/TBT—SPS國家(jia)(jia)(jia)通(tong)報咨詢中(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)山(shan)市研究評議(yi)基地(di)”，“中(zhong)(zhong)山(shan)市標準信(xin)息服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)”和(he)(he)“中(zhong)(zhong)山(shan)市TBT預警防控平(ping)臺(tai)(tai)”也(ye)在(zai)(zai)隨后建(jian)(jian)成，中(zhong)(zhong)山(shan)由此構(gou)建(jian)(jian)起覆蓋全(quan)市重點產業(ye)(ye)的(de)標準化服(fu)務和(he)(he)貿易技(ji)術(shu)壁(bi)壘風險預警和(he)(he)研究應對的(de)服(fu)務體系(xi)。在(zai)(zai)該機制下，質檢(jian)等職能部門將(jiang)聯動為企業(ye)(ye)提(ti)供風險預警和(he)(he)專業(ye)(ye)化的(de)應對方案，服(fu)務企業(ye)(ye)出口。
中(zhong)山出(chu)入境檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫局(ju)(ju)作為(wei)進(jin)出(chu)口(kou)商品(pin)鑒定管理部門，在幫助中(zhong)山企(qi)業(ye)(ye)(ye)應對(dui)海(hai)外市(shi)場(chang)技(ji)(ji)術(shu)壁壘方面已形成較為(wei)成熟的服務(wu)體系。謝(xie)璘介紹，該(gai)局(ju)(ju)目前有專(zhuan)(zhuan)人(ren)跟進(jin)被(bei)海(hai)外市(shi)場(chang)通(tong)報、退貨的產品(pin)進(jin)行分(fen)類整理，并向(xiang)中(zhong)山生(sheng)產同類產品(pin)的相關企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行信息(xi)互通(tong)、提醒注意。對(dui)于經常被(bei)退貨的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，尤其是檢(jian)測(ce)(ce)技(ji)(ji)術(shu)力量(liang)相對(dui)薄弱的中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)，該(gai)局(ju)(ju)將對(dui)其開展“缺(que)陷消除”精準(zhun)幫扶(fu)工作，通(tong)過提供(gong)檢(jian)測(ce)(ce)服務(wu)、邀請專(zhuan)(zhuan)家為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展應對(dui)國外技(ji)(ji)術(shu)壁壘培訓和(he)組織企(qi)業(ye)(ye)(ye)外出(chu)參加(jia)技(ji)(ji)術(shu)研討會等措施，最(zui)大限度(du)降低(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)出(chu)口(kou)退貨風險。如針對(dui)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)自檢(jian)能(neng)力較弱的情況，該(gai)局(ju)(ju)不斷擴展實驗(yan)室檢(jian)測(ce)(ce)項(xiang)目，提高(gao)檢(jian)測(ce)(ce)能(neng)力，為(wei)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)技(ji)(ji)術(shu)保(bao)障。
“關鍵(jian)還是企業要提升自身(shen)的品(pin)牌管(guan)理意(yi)識(shi)和能力。”謝(xie)璘表示，近(jin)年來(lai)，該(gai)局積極引(yin)導企業強化品(pin)牌競爭意(yi)識(shi)，實施品(pin)牌經營戰略。去年，該(gai)局共(gong)派出專家17人次(ci)，幫扶中(zhong)山(shan)9家玩具出口企業完善(shan)內部實驗室和質(zhi)量(liang)管(guan)理體系，引(yin)導企業走品(pin)質(zhi)發展之路(lu)，打造自身(shen)的出口“硬實力”。
鐘健慧表示，在評議基(ji)地(di)和(he)相關(guan)部門(men)的引導服(fu)務下，樂美達近年來不斷加大科研投入，購買和(he)開(kai)發(fa)新的技(ji)術標準，企業(ye)的創新力(li)和(he)市場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)不斷增強。隨著(zhu)影響力(li)的提升(sheng)，公(gong)司希望(wang)能夠借助評議基(ji)地(di)，聯合地(di)區(qu)同行企業(ye)，更深層次地(di)參與到行業(ye)相關(guan)標準的制定工作當中(zhong)，提升(sheng)中(zhong)山兒童(tong)用(yong)品(pin)產業(ye)的競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)影響力(li)，把握發(fa)展的主動權。
