10月8日，南昌公安交通管理局車管所發(fā)布公告，交警已對(duì)洪安檢測(cè)站、南蓮檢測(cè)站、贛安檢測(cè)站、安義檢測(cè)站等4家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“關(guān)停整改”，南昌原有的12家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站因此被縮減為8家。
15日，記者自車管部門了解到，洪安等四家檢測(cè)站因均屬公安機(jī)關(guān)主管(掛靠)企業(yè)，為符合國(guó)家規(guī)定，目前正處于“產(chǎn)權(quán)脫鉤”、“資產(chǎn)清理”的整改狀態(tài)，喊了多年的“管辦脫鉤”如今終成現(xiàn)實(shí)。
被關(guān)停的贛安檢測(cè)站與省交警總隊(duì)近在咫尺
【進(jìn)展】
機(jī)動(dòng)車檢測(cè)全面走向社會(huì)化
4家檢測(cè)站開業(yè)日期未定
10月15日上午，記者來到贛安檢測(cè)站發(fā)現(xiàn)，檢測(cè)站大門緊閉。在檢測(cè)站入口處張貼的一張沒有落款單位的《通知》中，說明檢測(cè)站關(guān)閉原因系“因設(shè)備升級(jí)，從10月1日起停止檢測(cè)，開站日期另行通知。”據(jù)了解，洪安檢測(cè)站、南蓮檢測(cè)站、安義檢測(cè)站等其他3家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站也均在9月30日前后以“設(shè)備升級(jí)”理由暫停服務(wù)，重新開業(yè)日期也同樣未定。
“這4家檢測(cè)站正在進(jìn)行‘產(chǎn)權(quán)脫鉤’、‘資產(chǎn)清理’工作，脫鉤任務(wù)完成后肯定還會(huì)重新開展檢測(cè)工作的。”南昌交警車管所負(fù)責(zé)人告訴記者，洪安檢測(cè)站、南蓮檢測(cè)站、贛安檢測(cè)站、安義檢測(cè)站等4家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站的關(guān)停整改工作，是根據(jù)今年4月29日公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)進(jìn)行的。
據(jù)《意見》要求，車輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格執(zhí)行政府部門“不準(zhǔn)經(jīng)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定”，全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“社會(huì)化”。嚴(yán)格執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)等規(guī)定，公安、質(zhì)量監(jiān)督等政府部門及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)量監(jiān)督部門工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。
南昌市公安交管局的一位負(fù)責(zé)人表示，為了落實(shí)《意見》工作開展，南昌公安部門自今年上半年就對(duì)其主管(掛靠)企業(yè)開始了清查工作，進(jìn)行摸底排查。在《意見》要求的期限之內(nèi)，即9月30日之前，實(shí)現(xiàn)了南昌機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面“社會(huì)化”的要求，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)已均為“獨(dú)立法人”，成為了自主經(jīng)營(yíng)的私企。
【背景】
關(guān)停檢測(cè)站隸屬公安機(jī)關(guān)
“近水樓臺(tái)”提供檢測(cè)服務(wù)
交警內(nèi)部人士介紹說，洪安檢測(cè)站(南昌市洪安服務(wù)總公司機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)站)系南昌市公安交管局下屬(掛靠)企業(yè)，贛安檢測(cè)站(江西贛安機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站)為省公安廳交警總隊(duì)下屬(掛靠)企業(yè)，安義檢測(cè)站(安義縣公安局交警大隊(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站)為安義交警下屬(掛靠)企業(yè);而南蓮檢測(cè)站(南昌市南蓮機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)站)原名則為“南昌市公安局機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)站”，也是市公安局下屬(掛靠)企業(yè)。
長(zhǎng)期以來，與各公安機(jī)關(guān)辦公地毗鄰的洪安檢測(cè)站、南蓮檢測(cè)站、贛安檢測(cè)站、安義檢測(cè)站等四家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在公安部門辦理業(yè)務(wù)的群眾在車輛年檢、檢測(cè)時(shí)也往往就近辦理，可謂“近水樓臺(tái)先得月”。
“這都是上世紀(jì)90年代的時(shí)候刮起的‘辦企’風(fēng)潮留下的歷史產(chǎn)物!”一位知情人士介紹說，就拿洪安檢測(cè)站來說，它是早在1992年就已成立的南昌市洪安服務(wù)總公司一家分支機(jī)構(gòu)。那時(shí)，全國(guó)許多地方的政府部門、事業(yè)單位為增加辦公經(jīng)費(fèi)、提供員工福利紛紛籌辦自營(yíng)產(chǎn)業(yè)，而該機(jī)構(gòu)正是在這一背景下衍生的產(chǎn)物。
由于自營(yíng)產(chǎn)業(yè)所有權(quán)均屬于其掛靠的政府部門和事業(yè)單位，其主要負(fù)責(zé)人也均由被掛靠單位選派，其中經(jīng)營(yíng)收入也大多數(shù)由單位分配。可以說，自營(yíng)產(chǎn)業(yè)與被掛靠單位，關(guān)系十分密切。
【改革】
“脫鉤”躊躇7年
至少兩家企業(yè)換法人代表
其實(shí)，早在2007年，江西省公安廳就發(fā)文，要求在當(dāng)年9月，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)須與隸屬于公安機(jī)關(guān)(含交警部門)開辦的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)盡快脫鉤，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法人代表應(yīng)為獨(dú)立法人，且不再由民警擔(dān)任。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)由此實(shí)現(xiàn)“社會(huì)化管理”。
但從公開的企業(yè)登記信息中，除洪安檢測(cè)站的工商執(zhí)照已被注銷(日期不詳)和安義縣交警大隊(duì)車輛檢測(cè)中心無法查詢企業(yè)信息外，記者發(fā)現(xiàn)，法定代表人發(fā)生“變更”的時(shí)間，似乎大都集中在2014年——南蓮檢測(cè)站的法定代表人的變更日期是在今年的7月25日;贛安檢測(cè)站的法定代表人的變更日期是在今年的3月10日。
“企業(yè)變更法定代表人，營(yíng)業(yè)執(zhí)照也隨之經(jīng)過了更換，”一名工商管理部門負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)法定代表人變更后，意味著原有的法人代表已被公司“免職”，這也是政企脫鉤所必須履行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
（原標(biāo)題：南昌4家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站被關(guān)停之跟進(jìn) 隸屬單位辦理“產(chǎn)權(quán)脫鉤”）
