天津出臺實施VOCs強制標準
2014-10-22
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天津市環保局與天津市市場和質量監督管理委員會近日聯合發布了強制性地方標準《工業企業揮發性有機物排放控制標準》(以下簡稱《標準》)。據相關負責人介紹，這是全國首個全面覆蓋工業企業揮發性有機物(VOCs)排放行業的綜合標準。
《標準》規定了石油煉制與石油化學、醫藥制造、橡膠制品制造、涂料與油墨生產、塑料制品制造、電子工業、汽車制造與維修、印刷與包裝印刷、家具制造、表面涂裝、黑色金屬冶煉11類重點行業，以及其他行業VOCs有組織排放濃度及速率限值、無組織泄漏與逸散污染控制要求、廠界監控點濃度限值、管理規定及監測要求。《標準》要求小時排放量在2.5kg以上或者排風量大于6萬m3/h的企業必須安裝在線監測設施。
天津市環科院環境規劃研究室主任、天津市大氣污染防治重點實驗室主任黃浩云介紹說，《標準》制定的課題于2012年3月立項，解決了標準類型與定位、選取控制因子、標準限值的確定原則以及監測方法等難題。并在分析各行業的排放狀況、治理狀況及技術經濟水平的基礎上，同時按照天津市的環境空氣質量狀況和近期的改善目標，制定了各行業VOCs排放限值。
為了給現有企業設備安裝、技術改造留出一定的緩沖時間，《標準》劃分為兩個時段執行，其中從2014年8月1日起至2015年12月31日為第一時段，從2016年1月1日起為第二時段。第二時段標準嚴于第一時段。新建企業則直接按照第二時段標準執行。“總體看，執行第二時段標準后，這一標準均稍嚴于國內及歐盟、美國、日本現有的相應標準。” 黃浩云說。
天津為什么要制定這樣一個全面覆蓋工業企業VOCs排放行業的綜合標準?天津市環保局相關負責人表示，按照《大氣污染防治行動計劃》、《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》及《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》要求，到2015年，天津市需要將現役源VOCs排放總量削減18%。
VOCs來源廣泛，天津市作為先進的制造業區域，是VOCs排放比較集中的地區。為推進新形勢下區域的大氣污染治理，在目前國家標準尚未出臺之前，天津市制定一個全面覆蓋工業企業VOCs排放行業的綜合地方標準已是當務之急。《標準》的出臺，為實現削減目標和持續改善環境質量提供了進一步的保障。
據天津市環科院大氣重點實驗室有關專家介紹，根據對天津市2010年污染源普查數據庫企業的核算，天津市工業VOCs年排放量約23萬噸，而由此產生的二次細粒子對PM10、PM2.5等細粒子排放的貢獻率較大。這位專家認為，《標準》的實施對天津市工業企業VOCs污染控制具有重要意義。
業內專家認為，標準實施后，工業VOCs廢氣將同顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等常規污染物一樣被納入日常環境監管，為天津市環境管理提供重要的技術支撐。同時，推動VOCs總量減排，對有效地控制全市PM2.5和臭氧污染也將起到促進作用。
據了解，為推動《標準》落實，規范對VOCs無組織排放的管理，下一步，天津市將研究制定VOCs無組織排放管理規范體系，進一步細化管理要求，防控VOCs無組織排放。
