中國科研支出一年5000億 有無結(jié)果沒人關(guān)心

　　科技投入的增長并未達(dá)到實(shí)質(zhì)效果。部分是因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位，雖然通過層層審計(jì)監(jiān)管，最終還是走向被人貪腐的結(jié)果。

 

　　被譽(yù)為“中國工程院最年輕院士”的李寧日前傳出將巨額科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到自己公司的賬戶，令科技投入問題再次成為社會熱議的話題。官方通訊社新華社今天(10月21日)刊出報(bào)道，稱中國科技支出一年達(dá)5000億元，卻鮮有見到世界級科研成果。有學(xué)者指出，科研人員在花錢方面自由度很大，“只要花錢過程中不出問題就行，至于出沒出結(jié)果，反而沒人真正關(guān)心。”

 

　　根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，中國近8年來的科技研發(fā)資金投入接近3萬億元。政協(xié)材料顯示，2013年，全國公共財(cái)政科技支出超過5000億元，而1978年這一數(shù)據(jù)僅為52億多元。不到40年，中國科技財(cái)政投入增長了近100倍。

 

　　不過，科技投入的增長并未達(dá)到實(shí)質(zhì)效果。報(bào)道稱，究其原因，部分是因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位，雖然通過層層審計(jì)監(jiān)管，最終還是走向被人貪腐的結(jié)果。

 

　　10月10日，中紀(jì)委發(fā)布科技部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)。據(jù)通報(bào)，審計(jì)署2012年4月審計(jì)發(fā)現(xiàn)5所大學(xué)7名教授通過弄虛作假，套取國家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬元的問題，其中涉及中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧等人承擔(dān)的由農(nóng)業(yè)部牽頭組織實(shí)施的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項(xiàng)有關(guān)課題。

 

　　這只是科研資金流失最近的一個例子，類似的案例此前并不少見。據(jù)媒體梳理，科研人員貪污經(jīng)費(fèi)的主要手段包括虛列勞務(wù)費(fèi)用、收集發(fā)票沖賬，以及借殼套現(xiàn)。

 

　　報(bào)道引述浙江大學(xué)一名教授說，學(xué)校對科研資金的管理態(tài)度，基本上是誰搞到的資金由誰負(fù)責(zé)。拿到科研資金之后，學(xué)校提取一部分管理費(fèi)，剩下的基本上就是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說了算。至于科研資金怎么花，雖然也有規(guī)定，但這些規(guī)定基本形同虛設(shè)。

 

　　山東省科學(xué)院一名材料學(xué)專家說，中國對科研資金的管理屬于過程管理，在申請項(xiàng)目的時候，就定下來錢怎么花。 “只要花錢過程中不出問題就行，至于出沒出成果，反而沒人真正關(guān)心。”

 

　　除了科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管失控，報(bào)道還稱，“碎片化”和“聚焦難”也是令科研資源利用效率低的其中一個原因。

 

　　教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，科研經(jīng)費(fèi)腐敗頻發(fā)，和現(xiàn)有的科研管理體制行政化有關(guān)。而在多名科研人員身陷腐敗丑聞之際，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案》獲批，有分析稱，這將有助于中國改善科技投入的管理。

 

　　據(jù)介紹，《方案》將優(yōu)化整合中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)布局，建立科技資源配置的新機(jī)制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理體系。

 

　　財(cái)政部教科文司司長趙路表示，《方案》提出政府不直接參與項(xiàng)目管理，將重點(diǎn)放在規(guī)劃、布局、管理監(jiān)督上，不僅有利于杜絕“跑部拿錢”的現(xiàn)象，還能倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，為科技創(chuàng)新提供好的服務(wù)。此外，《方案》提出的新科技計(jì)劃管理方案，有利于提高財(cái)政資金使用效率。