為貫徹落(luo)實黨中央、國務(wu)院決(jue)策部署(shu)，進一步(bu)提升計(ji)量(liang)(liang)(liang)技術(shu)委(wei)員會(hui)(hui)支(zhi)撐計(ji)量(liang)(liang)(liang)治理(li)能力，釋放計(ji)量(liang)(liang)(liang)服務(wu)國家(jia)戰略(lve)和(he)產業發展(zhan)效能，推動經濟社會(hui)(hui)高質量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)，市(shi)場監(jian)管總局(ju)印發了《關于加強計(ji)量(liang)(liang)(liang)技術(shu)委(wei)員會(hui)(hui)建設的指導(dao)意見》(以下(xia)簡稱《指導(dao)意見》)。現就指導(dao)意見進行如下(xia)解讀。

　　一、《指導意見》出臺背景

　　計(ji)(ji)量(liang)是(shi)(shi)關(guan)于測量(liang)及其應(ying)用的(de)(de)(de)科(ke)學，是(shi)(shi)保證國(guo)(guo)家單位制統一和(he)(he)量(liang)值(zhi)準確(que)可靠的(de)(de)(de)活動。習(xi)近平(ping)(ping)總書記指出(chu)，計(ji)(ji)量(liang)是(shi)(shi)國(guo)(guo)家一體化(hua)(hua)(hua)戰略(lve)體系和(he)(he)能力的(de)(de)(de)重要(yao)支撐。黨(dang)的(de)(de)(de)十八大以來，在(zai)以習(xi)近平(ping)(ping)同志為核(he)心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央堅強領導下，我國(guo)(guo)計(ji)(ji)量(liang)事業(ye)(ye)得到快速發展(zhan)。隨著科(ke)技(ji)創新(xin)和(he)(he)產業(ye)(ye)變(bian)革(ge)的(de)(de)(de)迅猛發展(zhan)，新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)技(ji)術、新(xin)業(ye)(ye)態不斷(duan)涌現(xian)(xian)，對計(ji)(ji)量(liang)工作(zuo)提出(chu)了新(xin)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。在(zai)計(ji)(ji)量(liang)領域，國(guo)(guo)際單位制量(liang)子(zi)化(hua)(hua)(hua)常數化(hua)(hua)(hua)、量(liang)傳溯源扁平(ping)(ping)化(hua)(hua)(hua)變(bian)革(ge)和(he)(he)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型的(de)(de)(de)加快發展(zhan)，也急需在(zai)關(guan)鍵核(he)心技(ji)術方面實現(xian)(xian)突(tu)破(po)。

　　計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)委(wei)(wei)員會(hui)是(shi)(shi)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)支撐，是(shi)(shi)由計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)機(ji)構、高等院校(xiao)、科(ke)研院所、企(qi)業等的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)專家組(zu)成的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)性非法人組(zu)織，是(shi)(shi)我國計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)事業發展的(de)重(zhong)要(yao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)力量(liang)(liang)(liang)和(he)專家人才隊伍(wu)，其(qi)核心任務是(shi)(shi)組(zu)織制修(xiu)訂計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規范，計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規范是(shi)(shi)測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)活(huo)動(dong)中(zhong)量(liang)(liang)(liang)值(zhi)傳(chuan)遞溯源、計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)器具(ju)評(ping)價的(de)方法、程序(xu)、判定等的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)依據，是(shi)(shi)測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)活(huo)動(dong)的(de)重(zhong)要(yao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)支撐。面對新形勢、新任務、新要(yao)求，當前還存在計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)委(wei)(wei)員會(hui)作(zuo)用發揮不(bu)(bu)(bu)充分、計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規范供(gong)給(gei)不(bu)(bu)(bu)足的(de)問(wen)題(ti)(ti)。因(yin)此，要(yao)進(jin)一步加強計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)委(wei)(wei)員會(hui)建(jian)設，在科(ke)學實驗的(de)基礎上，制定測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)方法和(he)規則，從而使計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)在與測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)活(huo)動(dong)相關的(de)應(ying)用場景中(zhong)，解決“測(ce)(ce)不(bu)(bu)(bu)出、測(ce)(ce)不(bu)(bu)(bu)全、測(ce)(ce)不(bu)(bu)(bu)準”的(de)問(wen)題(ti)(ti)，促進(jin)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規范的(de)廣泛應(ying)用，支撐我國科(ke)技(ji)自立(li)自強、產業轉型(xing)升(sheng)級和(he)國家重(zhong)大戰略(lve)的(de)實施。

　　為不斷(duan)夯實計(ji)量(liang)技(ji)術基礎，構(gou)建國(guo)家現(xian)代先進(jin)測(ce)量(liang)體系，促(cu)進(jin)我國(guo)經濟社會(hui)(hui)高(gao)質量(liang)發展，市場(chang)監管(guan)總(zong)局研究起草了《指導意(yi)見》，確定了加強(qiang)計(ji)量(liang)技(ji)術委(wei)員會(hui)(hui)建設的(de)總(zong)體思路，并充分聽取教(jiao)育部(bu)、科技(ji)部(bu)、工業和(he)信息化部(bu)等24個全國(guo)計(ji)量(liang)工作部(bu)際聯席(xi)會(hui)(hui)議成員單位和(he)各省級(ji)市場(chang)監管(guan)部(bu)門等的(de)意(yi)見建議，完成了《指導意(yi)見》的(de)編制工作。

　　二(er)、《指導意見》主要內容

　　《指導意見》共六(liu)章節，主要包括加強計(ji)量技術委員會(hui)建(jian)設的發展(zhan)理念、階(jie)段目標、重點任務、保(bao)障措施等(deng)內容。

　　第一部分為總體要(yao)求，明確(que)了(le)加(jia)強(qiang)計量(liang)技術(shu)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)建(jian)設的(de)指導思想，以(yi)及(ji)堅持“加(jia)強(qiang)統(tong)籌、規(gui)范管(guan)理(li)(li)(li);創新突破、改(gai)革引(yin)(yin)領;需求牽引(yin)(yin)、提升(sheng)供給;開放合(he)作(zuo)、協(xie)同(tong)發展(zhan)”的(de)基(ji)本原則，確(que)定了(le)計量(liang)技術(shu)員(yuan)會(hui)(hui)建(jian)設的(de)中遠期目(mu)標(biao)。該部分是針對技術(shu)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)任務和作(zuo)用、面(mian)臨的(de)發展(zhan)形(xing)勢、現(xian)(xian)(xian)實的(de)需求以(yi)及(ji)自(zi)身存(cun)在(zai)(zai)的(de)問題而提出(chu)的(de)。當前計量(liang)技術(shu)委(wei)員(yuan)體系建(jian)設還(huan)不(bu)健全，協(xie)同(tong)發展(zhan)機制(zhi)尚不(bu)完(wan)善(shan)，基(ji)礎能(neng)(neng)力建(jian)設仍有欠缺，國際化水(shui)平有待提高，體現(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)計量(liang)技術(shu)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)供給能(neng)(neng)力和質(zhi)量(liang)不(bu)足，與構建(jian)現(xian)(xian)(xian)代先進測(ce)量(liang)體系、推動經濟社會(hui)(hui)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)要(yao)求仍有差距。這(zhe)些問題需要(yao)通過改(gai)革創新、更新理(li)(li)(li)念、完(wan)善(shan)體制(zhi)機制(zhi)、加(jia)強(qiang)制(zhi)度建(jian)設、加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)(li)(li)、提升(sheng)能(neng)(neng)力來解決，從(cong)而實現(xian)(xian)(xian)《指導意見(jian)》提出(chu)的(de)總體目(mu)標(biao)。

　　第(di)二部(bu)分是加強計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)的重(zhong)點任務(wu)(wu)，按照(zhao)計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)的中遠期目標(biao)，緊密圍繞新(xin)形勢、新(xin)任務(wu)(wu)、新(xin)要求，對接新(xin)興計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)領(ling)域、新(xin)型計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)器具和新(xin)研計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)發展趨勢重(zhong)點部(bu)署了(le)四項工作(zuo)，提(ti)出了(le)具體的工作(zuo)目標(biao)和措施(shi)，包括(kuo)完善計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)體系建(jian)(jian)設(she)、加強計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)基礎(chu)建(jian)(jian)設(she)、提(ti)高(gao)計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)供給質量(liang)(liang)(liang)、提(ti)升計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)國際(ji)化水平(ping)。這些目標(biao)的實(shi)(shi)(shi)現和措施(shi)的實(shi)(shi)(shi)施(shi)，需(xu)要計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的各主(zhu)管部(bu)門、掛靠單位、秘書處的共同(tong)努力，履行好自身職責，通過制定(ding)相應的管理規定(ding)、工作(zuo)制度等(deng)予以落實(shi)(shi)(shi)，同(tong)時(shi)也需(xu)要各位委員(yuan)(yuan)(yuan)和社會(hui)(hui)各界(jie)的廣泛參與。

　　第三(san)部(bu)分提出了四(si)個(ge)方面的政(zheng)(zheng)策保障措施(shi)，一是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)組織領導(dao)，研究制(zhi)定具體管(guan)理規(gui)定，科學制(zhi)定計(ji)量技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)(fan)項目計(ji)劃(hua)，爭取經費支持。二是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)統籌協同，加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)策協調聯(lian)動，優勢互補，確(que)保各計(ji)量技(ji)術(shu)委員會間的工作協同。三(san)是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)示范(fan)(fan)推(tui)廣(guang)(guang)，及時梳理和(he)總結計(ji)量技(ji)術(shu)委員會建設(she)和(he)工作的典(dian)型經驗做法，并(bing)加(jia)(jia)以推(tui)廣(guang)(guang)。四(si)是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)宣(xuan)傳引(yin)導(dao)，全方位、多渠道開展(zhan)計(ji)量咨(zi)詢、科普宣(xuan)傳和(he)知識傳播(bo)，推(tui)動計(ji)量技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)(fan)在社會的廣(guang)(guang)泛應用(yong)。通(tong)過(guo)這些保障措施(shi)，確(que)保《指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》的深入實施(shi)，落(luo)地見(jian)(jian)效(xiao)。

　　三、《指導(dao)意見(jian)》主要特點

　　《指導意見》立足新(xin)發(fa)展階段，提出加(jia)強計量技術(shu)委員會(hui)建設(she)的(de)(de)創新(xin)舉措，歸納(na)起(qi)來(lai)有四(si)個(ge)方(fang)面(mian)的(de)(de)特點。

　　一是強化了計量技術委員會的職責定位。計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)委員(yuan)會(hui)要(yao)了(le)解國(guo)內(nei)外技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發(fa)展(zhan)動(dong)態，熟悉國(guo)際(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規(gui)則，緊貼科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)、產業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)(he)法治管理的實際(ji)需求，研(yan)究提出(chu)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)規(gui)范制修(xiu)訂(ding)的規(gui)劃體系框架，加強(qiang)(qiang)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)應用基礎研(yan)究和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關，制修(xiu)訂(ding)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)規(gui)范。同時，要(yao)進一步發(fa)揮計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)委員(yuan)會(hui)專(zhuan)家團隊智庫作用，為政(zheng)府(fu)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理提供計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)咨(zi)詢和(he)(he)政(zheng)策建議(yi)。通過(guo)開展(zhan)學(xue)術(shu)(shu)(shu)研(yan)討(tao)交流，提升計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)委員(yuan)會(hui)的科研(yan)能(neng)力(li)和(he)(he)學(xue)術(shu)(shu)(shu)水平，開展(zhan)對社會(hui)的計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)咨(zi)詢、科普宣傳(chuan)(chuan)和(he)(he)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)知識傳(chuan)(chuan)播，推(tui)動(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)規(gui)范在各領域(yu)的廣泛應用，增強(qiang)(qiang)全社會(hui)的計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)意識。

　　二是確立了計量技術委員會“大計量”工作格局。計(ji)(ji)量(liang)(liang)技(ji)術委員會建設涉及各(ge)(ge)行業、各(ge)(ge)領域，是一(yi)項系統工程，需要(yao)用“大計(ji)(ji)量(liang)(liang)”的(de)(de)思維和(he)(he)理(li)念去布局。一(yi)方面(mian)，要(yao)充分發揮我(wo)國的(de)(de)制(zhi)度優勢(shi)，推動建立市場(chang)監(jian)管(guan)總局、國務院各(ge)(ge)有(you)關主(zhu)管(guan)部(bu)門、省級市場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門共享(xiang)共用、協(xie)調(diao)配合、協(xie)同(tong)推進的(de)(de)計(ji)(ji)量(liang)(liang)工作機(ji)制(zhi)，加強政策協(xie)調(diao)聯動，優勢(shi)互補，確保國家、部(bu)門、地方(區(qu)域)計(ji)(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范協(xie)調(diao)一(yi)致。另(ling)一(yi)方面(mian)，要(yao)提升(sheng)計(ji)(ji)量(liang)(liang)技(ji)術委員會組織體系的(de)(de)開放性和(he)(he)透明度，鼓(gu)勵(li)全社會各(ge)(ge)方計(ji)(ji)量(liang)(liang)技(ji)術資源和(he)(he)力量(liang)(liang)共同(tong)參與。

　　三是明確了計量技術委員會工作的主攻方向。計量技(ji)(ji)術委(wei)員會(hui)的(de)工作將面向(xiang)(xiang)實際(ji)應用、面向(xiang)(xiang)量傳(chuan)溯源全鏈條、面向(xiang)(xiang)計量參數和(he)方法(fa)，拓展(zhan)計量技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)領(ling)(ling)域和(he)范(fan)圍，開(kai)展(zhan)前瞻性計量學基礎研究，加(jia)強(qiang)人工智能(neng)、高端(duan)測試設備(bei)、數字化轉型等領(ling)(ling)域的(de)計量方法(fa)研究，提升面向(xiang)(xiang)遠程(cheng)、動態、在線、極(ji)端(duan)量、復(fu)雜量校準和(he)法(fa)制計量監(jian)管等方向(xiang)(xiang)的(de)計量技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)供給(gei)，填(tian)補空(kong)白(bai)，強(qiang)化計量技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)對(dui)關鍵(jian)領(ling)(ling)域的(de)技(ji)(ji)術支撐。加(jia)強(qiang)計量技(ji)(ji)術委(wei)員會(hui)國際(ji)交流與合(he)作，提升計量技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)與國際(ji)接(jie)軌水平。

　　四是指出了提升計量技術委員會工作效能的根本路徑。在(zai)組成(cheng)結(jie)構上，要進一步提升委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)組成(cheng)的廣(guang)泛性、代表性、公正性和(he)(he)先(xian)進性;在(zai)職能(neng)(neng)發揮上，要強化(hua)(hua)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)主體責任(ren)，發揮委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)秘書(shu)處掛靠單(dan)位以及委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)主任(ren)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、秘書(shu)長的職責作(zuo)用，加(jia)強人才(cai)隊(dui)伍建設，履行(xing)好應(ying)盡義務;在(zai)監(jian)(jian)督管理(li)上，要完善委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作(zuo)機制(zhi)和(he)(he)管理(li)規(gui)則，分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類加(jia)強委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)科學(xue)化(hua)(hua)、制(zhi)度化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)管理(li)。加(jia)強對委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作(zuo)的社會(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)督，激發技術委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)動力和(he)(he)活力，不(bu)斷提升計量技術委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)的履職能(neng)(neng)力和(he)(he)水平(ping)。