近(jin)年高校科研經費腐敗案件一覽(lan)。

　　日前，中國工(gong)程院院士李(li)寧因侵吞科研經費(fei)(fei)被(bei)批(pi)捕(bu)。據媒體報道，李(li)寧在“出事(shi)”前開辦(ban)了(le)多家企(qi)業(ye)，并通過(guo)這些企(qi)業(ye)“借殼套(tao)現”，騙(pian)取大量科研經費(fei)(fei)。

　　近年來(lai)，多名院士、大(da)學教(jiao)授因陷科研經費(fei)腐敗(bai)丑(chou)聞被查。中紀(ji)委(wei)駐教(jiao)育部(bu)紀(ji)檢組組長王立英曾表示，社會(hui)對高校的(de)(de)要求(qiu)標(biao)準更(geng)(geng)高，標(biao)尺更(geng)(geng)嚴，最(zui)不能(neng)容忍(ren)的(de)(de)就是象牙塔內(nei)和(he)科學殿堂(tang)中的(de)(de)違法亂紀(ji)、貪污腐敗(bai)行為。

　　《法制晚(wan)報》記者梳理了近年(nian)來發(fa)生在高(gao)校的12起科研(yan)經(jing)費(fei)貪腐案(an)，共涉及15名直接責任人，最高(gao)涉腐2千余萬。其中，有半數都呈現出長期、分多次腐蝕經(jing)費(fei)的特(te)點(dian)，涉案(an)人多為(wei)“夫妻搭檔”“師(shi)生同伙”等，有6起。

　　專家表(biao)示，科(ke)研經(jing)費在(zai)撥付、管理(li)(li)、使用等(deng)環節均存在(zai)風險點。要(yao)通(tong)過完善(shan)高校(xiao)經(jing)費管理(li)(li)體制(zhi)，重(zhong)罰(fa)弄虛作假的偽學者。建議取消科(ke)研提成制(zhi)度，科(ke)研人員的待遇不與(yu)申(shen)請課題經(jing)費掛鉤，實行年薪制(zhi)。改善(shan)高校(xiao)科(ke)研經(jing)費管理(li)(li)，不但(dan)需要(yao)統一(yi)規范、分(fen)類管理(li)(li)還(huan)需要(yao)完善(shan)立法，"編(bian)織制(zhi)度之(zhi)籠"加強監管。

　　盤點15人涉貪科研經費多為學術“領軍人物”

　　今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)，教育部(bu)在發布2014年(nian)工作要點時特別強調(diao)，要嚴肅查處高(gao)校挪用、貪污(wu)科研經費(fei)的違紀違法(fa)案(an)件(jian)。近日(ri)，教育部(bu)更是對(dui)75所直屬高(gao)校科研經費(fei)管理(li)進行(xing)了專項檢查，針(zhen)對(dui)項目(mu)管理(li)、預算管理(li)、經費(fei)使用、外撥經費(fei)等(deng)環(huan)(huan)節(jie)(jie)分(fen)別重點抽檢。教育部(bu)副部(bu)長(chang)杜占元表(biao)示，科研經費(fei)管理(li)是一(yi)項涉(she)及面廣(guang)、參與主體多、環(huan)(huan)節(jie)(jie)復雜的系統管理(li)工程，涉(she)及科技、財務、審計、招(zhao)標等(deng)多環(huan)(huan)節(jie)(jie)。

　　根據公開(kai)報(bao)道及官方通報(bao)，《法制晚報(bao)》記者梳理了近年(nian)來(lai)涉及高校(xiao)科(ke)研(yan)經費的貪污案，共計12起，涉及15名直接責任人(ren)。然(ran)而，在這條“貪腐帶”上中飽(bao)私囊的不僅包括科(ke)研(yan)項目負責人(ren)、科(ke)研(yan)儀(yi)器采購人(ren)員，還有一些是科(ke)研(yan)“圈(quan)外人(ren)”，例如高校(xiao)會(hui)計等。

　　浙江大學一名教授說，學校(xiao)對科研資(zi)金(jin)的管理態度，基本上是誰搞到的資(zi)金(jin)由(you)誰負責。拿到科研資(zi)金(jin)之后，學校(xiao)提(ti)取一部分管理費，剩(sheng)下的基本上就是科研項目負責人(ren)說了算。

　　記者(zhe)注(zhu)意(yi)到，這些在科研經費上“動腦筋”的(de)往往都是(shi)高校(xiao)名(ming)師、業內權威(wei)。例如(ru)，北京郵電大學軟件學院(yuan)院(yuan)長宋茂強借用他人身份(fen)證件辦理銀(yin)行(xing)存折冒名(ming)領取勞務費68萬元(yuan)，其(qi)頭銜為"交換(huan)機王子(zi)"。

　　而(er)貪污(wu)2000余萬科研經費(fei)的中(zhong)國農業(ye)大學(xue)教授、中(zhong)國工(gong)程院(yuan)院(yuan)士(shi)李寧曾被譽為中(zhong)國最(zui)年輕(qing)院(yuan)士(shi)，培養(yang)出了中(zhong)國第一頭體細胞克隆豬。貪污(wu)過千萬的浙江大學(xue)教授陳(chen)英旭不僅是(shi)水(shui)環境治理知名(ming)專家，更擔任過三屆全國政協委員。

　　據中(zhong)國科(ke)協(xie)調查，科(ke)研資金用于項目本身僅占總數的4成(cheng)左右，這意味著大半(ban)科(ke)研經費(fei)流失在項目之外(wai)，灰色收(shou)入的默認似(si)乎成(cheng)為了業內潛規則。

　　中(zhong)國(guo)人民(min)大學教育學院教授程方(fang)平在(zai)接受(shou)《法制晚報(bao)》記(ji)者采訪時表示，高校的科(ke)研(yan)經費涉及部委(wei)、企業等，因(yin)此(ci)具有多(duo)元性(xing)。而一項調查顯示，高校和科(ke)研(yan)機構(gou)人員85%認為個(ge)人工資收(shou)(shou)入(ru)(ru)不(bu)能維(wei)持(chi)生活。這(zhe)就(jiu)意味著他們一定有額外收(shou)(shou)入(ru)(ru)。

　　此(ci)外，在(zai)監管方面(mian)，錢一旦打到學校(xiao)就由校(xiao)方代管。在(zai)報賬(zhang)方面(mian)，假飛機票、假發票均可拿(na)來報賬(zhang)，而(er)不通過司法(fa)部門很難把真實情況搞(gao)清(qing)楚。程方平(ping)坦言(yan)，如今高(gao)校(xiao)評估多是走走形式。許多制度(du)的建(jian)設、制度(du)的監督，包括審計(ji)等，若不能保證充分(fen)監督，則形同虛設。

　　特征半數為“夫妻搭檔、師生同伙”

　　法晚記(ji)者梳理發(fa)現(xian)，在這12起高校科研(yan)經費(fei)貪污案中(zhong)，有(you)近(jin)半數都(dou)呈現(xian)出“長期(qi)、多次”的(de)特(te)點，隱藏(zang)深(shen)、不易察覺(jue)，可謂"螞蟻搬(ban)家"式貪腐。

　　例如，北京某高(gao)校財(cai)務部駐派化學學院會計趙靜(jing)在9年(nian)(nian)內，偽(wei)造他人印(yin)章(zhang)和簽名，開虛假發票，報銷個人費用，貪污科研經(jing)費達97萬余元。起(qi)初(chu)貪污金額較(jiao)小，大約一年(nian)(nian)1萬左右，而最多一年(nian)(nian)達20萬，共計106筆。

　　而另一貪污主角高校(xiao)教(jiao)師肖(xiao)某，因(yin)業(ye)務能力突出(chu)拿到了一家部級(ji)單位(wei)的(de)翻譯研究項(xiang)目(mu)，并擔任該項(xiang)目(mu)負責人(ren)。其在2008年5月至(zhi)12月，以(yi)學生名(ming)義，分7次(ci)領取(qu)勞務費。為了避稅和不(bu)引人(ren)懷疑(yi)(yi)，他(ta)每筆僅領取(qu)800元(yuan)，從未(wei)有人(ren)提(ti)出(chu)質疑(yi)(yi)。

 　　同(tong)(tong)(tong)時(shi)記者注意到，在這12起(qi)高(gao)校科研經費貪(tan)腐案中(zhong)，有6起(qi)都(dou)有同(tong)(tong)(tong)伙“打(da)掩(yan)護”共(gong)同(tong)(tong)(tong)犯罪。其中(zhong)，3起(qi)案件中(zhong)“同(tong)(tong)(tong)伙”都(dou)是犯罪嫌疑人配偶。如北京中(zhong)醫藥(yao)大學原教授李(li)澎(peng)濤(tao)、王新月夫婦被稱為“學術伉(kang)儷”，但在負責項目期間虛假采購耗(hao)材(cai)，共(gong)同(tong)(tong)(tong)犯罪貪(tan)污了(le)264萬元科研經費，成為了(le)“貪(tan)腐搭檔(dang)”。

　　值得注意(yi)的(de)是，有一些科研經(jing)費腐(fu)敗依靠“外(wai)協公司(si)”，例如陳英旭(xu)將其博士生(sheng)楊尚源(yuan)、王云龍所(suo)開(kai)的(de)關聯公司(si)列為課(ke)(ke)題外(wai)協單(dan)位，通(tong)過虛(xu)假發票、虛(xu)假合同套取經(jing)費。然而，目(mu)前并未有規定(ding)要求課(ke)(ke)題項目(mu)回避(bi)與課(ke)(ke)題負責人有關的(de)公司(si)。

　　程方(fang)平向記者表示，近年(nian)來(lai)，很(hen)多財政經(jing)費是(shi)利用(yong)(yong)教授、院士的名頭，通過課(ke)題要到撥款，而大量的錢投過去后(hou)長年(nian)無人檢查，必(bi)要的監管(guan)一度缺失。“搞科研一定需要經(jing)費，然而多少(shao)是(shi)用(yong)(yong)于(yu)報酬(chou)、多少(shao)是(shi)用(yong)(yong)于(yu)工作，界限并沒(mei)有(you)劃分清楚。長期(qi)以(yi)來(lai)科研經(jing)費管(guan)理體系(xi)不透明、監督不力，導致很(hen)多貪污科研經(jing)費的個人可以(yi)潛伏很(hen)久。”

　　“我曾經問過國外，包括美國，他們(men)對科研(yan)經費(fei)有嚴(yan)格的規定，牽頭人(ren)或(huo)者項目負責人(ren)，可以有兩個月的工資(zi)從里(li)面拿(na)，或(huo)者是其中10%作為報酬。因此國外的科研(yan)人(ren)員(yuan)連打個車都會非(fei)常謹慎。"但在我國科研(yan)經費(fei)使(shi)用(yong)體系卻(que)很模糊，"才使(shi)得(de)這些(xie)人(ren)可以一(yi)而再、再而三(san)鉆空(kong)子。”程方平表示。

　　結果最高涉腐2000余萬6人已判刑

　　記(ji)者盤點發現(xian)，這(zhe)12起(qi)(qi)高(gao)校科(ke)研經費貪污案中，涉(she)案總金額超過(guo)了(le)4000萬，其中超過(guo)百萬的有5起(qi)(qi)，最高(gao)涉(she)腐甚(shen)至過(guo)2千余萬。

　　今年6月，吉(ji)林(lin)省(sheng)檢察機關以涉(she)嫌(xian)貪污(wu)犯(fan)罪對(dui)中國農(nong)業大學教授李(li)寧(ning)立案偵查并采取強制(zhi)措施。經(jing)初(chu)步查明，李(li)寧(ning)利用職(zhi)務便利，以虛假發票和事項套取科研經(jing)費轉入本人控制(zhi)公司方式(shi)，先后涉(she)嫌(xian)貪污(wu)公款2000余萬元。

　　此外，記(ji)者根據(ju)公開通報整理，目前已有(you)(you)(you)6人(ren)被判刑，其中有(you)(you)(you)4人(ren)被判處(chu)有(you)(you)(you)期徒刑10年，最高(gao)刑罰(fa)為有(you)(you)(you)期徒刑13年。同(tong)時，另有(you)(you)(you)2人(ren)受到行(xing)政處(chu)罰(fa)并退還贓款。

　　記者注意到，盡管陳英旭貪污金額高(gao)達1000萬，但由于其主動(dong)招認自首(shou)，因此被判處(chu)有期徒刑(xing)(xing)10年。然而(er)，貪污300余萬的山東(dong)大學(xue)實(shi)驗動(dong)物(wu)中心(xin)主任兼山東(dong)大學(xue)新藥評價中心(xin)副主任劉(liu)兆平(ping)卻被判處(chu)13年刑(xing)(xing)罰(fa)。

　　程方平(ping)認為，目(mu)前(qian)一(yi)些(xie)教授和科研(yan)人員水(shui)平(ping)測評都需(xu)要看(kan)發(fa)表的(de)(de)文(wen)章，“而(er)(er)有些(xie)學術雜志發(fa)一(yi)篇論(lun)文(wen)就(jiu)要好幾萬，導致一(yi)些(xie)學者動了歪腦筋。”而(er)(er)在高校(xiao)科研(yan)經費(fei)方面(mian)，獲利的(de)(de)條件隱(yin)蔽便捷，而(er)(er)相對(dui)風險要小的(de)(de)多，“這就(jiu)相當于對(dui)犯罪(zui)的(de)(de)鼓勵(li)。

　　高校科研(yan)經費(fei)應如何管理，才能既避免報假賬目的騙錢行為，又能保障真實學(xue)術(shu)科研(yan)?對(dui)此，21世紀教育(yu)研(yan)究院副(fu)院長熊丙奇(qi)表示(shi)，應加強(qiang)科研(yan)經費(fei)的嚴格(ge)監控。科學(xue)、合(he)理的學(xue)術(shu)管理很有(you)必要，學(xue)者(zhe)的收(shou)入(ru)(ru)和研(yan)究經費(fei)應分(fen)離開來，學(xue)者(zhe)按事先的聘用合(he)同(tong)約定，享(xiang)有(you)規定的年薪，不(bu)(bu)得從科研(yan)經費(fei)中(zhong)提成作為自己(ji)的收(shou)入(ru)(ru)，“現(xian)在(zai)的情(qing)況是，學(xue)者(zhe)的收(shou)入(ru)(ru)和研(yan)究經費(fei)混在(zai)一起，也(ye)就說不(bu)(bu)清(qing)道不(bu)(bu)明了。”