質檢總局開展電子商務產品質量監督抽查
2014-11-19
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在剛剛過去的“雙11”網購狂歡節前后，一則題為《質檢總局扮“神秘買家”抽檢電商》的消息在各大媒體和網絡、微信朋友圈里廣泛傳播。從消息的跟帖和評論來看，不少人都對這種新的監管方式表示肯定，也有一些網友對抽檢過程表示很好奇。新華社評論稱，“這種有益的嘗試，不但能給今年‘雙11’保駕護航，還可以給未來電子商務法的出臺積累經驗，最終把電子商務的運行納入法治軌道，讓電子商務的消費環境更加健康、更加繁榮。”
電子商務產品質量監督抽查與線下的監督抽查有何不同?質檢系統的“神秘買家”是如何工作的?在抽查中他們都遇到了哪些棘手問題?本報記者采訪到了幾位“內部人士”，請他們來揭秘相關工作背后的故事。
難就難在“一頭一尾”
質檢總局產品質量監督司有關負責人告訴記者，產品質量監督抽查是質監部門為監督產品質量，依法組織對在我國境內生產、銷售的產品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽查結果公布和處理的活動。電子商務產品質量監督抽查，是質監部門針對電子商務這種新型銷售模式開展的監督抽查工作。今年上半年質檢總局組織了一次電子商務產品質量國家監督抽查，已將合格產品、不合格產品、不合格產品涉及的企業等信息，全部向社會公布，并由不合格產品生產企業所在地質監部門開展后續處理工作。目前正在開展針對“雙11”期間電商產品質量的監督抽查。
該負責人透露，與線下的產品監督抽查工作相比，電子商務產品質量監督抽查的難點就在“一頭一尾”，也就是抽樣環節和追溯環節。
據悉，日常的監督抽查，抽樣環節是由抽樣人員在市場上或者企業成品倉庫內待銷的產品中隨機抽取。而對于電子商務產品來說，抽樣方式變為兩種：一是工作人員作為“神秘買家”從網上直接購買樣品，二是工作人員到電商平臺倉庫抽樣。“傳統的線下抽樣方式運用于網上抽樣還面臨諸多困難和問題，需要我們在實踐中進行摸索和克服。”
追溯環節則是更大的難題。按照“網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的要求，抽查發現的每一批次不合格產品都要追溯到具體的生產廠家。相比線下抽查的“面對面”不同，電子商務產品質量監督抽查只能靠電商平臺提供的相關信息和產品本身的標識來追溯生產企業，有些時候會出現找不到廠家、廠名廠址全是假的等問題，給源頭追溯帶來了很大的困難。
抽樣：保持“神秘感”是關鍵
位于杭州的質檢總局電子商務產品質量風險監測中心，是電子商務產品質量監督抽查和風險監測工作的執行單位之一。中心抽樣工作負責人表示，保持“神秘感”是關鍵，“努力做到買家買什么，我們就抽什么。”
據悉，工作人員每次集中抽樣之前都要根據質檢總局下達的計劃，選擇哪幾家電商平臺抽樣、具體抽哪些店鋪、抽哪幾類產品，目的就是提高抽樣產品的覆蓋率和代表性。
在抽樣過程中，作為“神秘買家”的工作人員在與賣家的聊天過程中，既要“套”出相關的質量信息，為后續確認做好準備，又不能讓賣家產生懷疑，“不能讓人覺得你太專業”。為此，他們在實踐中總結出了一套行之有效的溝通技巧。
據透露，負責抽樣的工作人員，每個人都有很多個“買家身份”，收貨地址也是刻意選擇的。“以前遇到過有的賣家一看(地址)是質檢中心，再加上一次買好幾個，直接就拒絕交易。”
除此之外，中心負責抽樣的工作人員對自己的工作性質也是盡量保密，甚至有些家里人都不知道他們具體在做什么。面對記者采訪，他們的要求就是：“不要提名字，不要問細節。”
另外，抽樣環節的證據保存也是一項非常費時費力的工作。證據包括有產品詳情截圖、訂單詳情截圖、聊天記錄截圖、物流信息圖等，入庫后還有取證、拆包、錄入信息、貼打標碼、打印產品圖片、貼封條等很多工作。
追溯：最怕“查無此廠”
監督抽查的最終目的，是督促生產企業整改質量問題、消除質量隱患，從生產源頭保證產品質量。而對于電子商務產品質量監督抽查而言，如何布好“追溯網”，找到這些不合格產品的生產企業，是又一個難點所在。
記者了解到，杭州市質檢院承擔了電子商務產品質量國家監督抽查中羊絨針織服裝、針織內衣和羽絨服裝3類產品的抽查檢驗及樣品確認工作，由于這3類產品主要通過“神秘買家”抽樣，因此樣品確認工作的難度最大，遇到的問題也最多。
據該院有關負責人介紹，目前源頭追溯主要采取兩種方法。一是通過電子商務平臺按照產品銷售環節反溯至生產企業;二是通過產品標稱生產企業名稱、聯系方式等，結合組織機構代碼查詢信息直接與生產企業聯絡確認。
在實際操作中遇到的問題有：標稱生產企業未進行組織機構代碼登記，通過網絡搜索等其他方式也難以查找到有效聯系方式和地址;標稱生產企業名稱、地址等信息變更而未在組織機構代碼管理部門及時辦理更改登記;標稱生產企業聲明抽查產品為假冒產品;進行抽查產品確認的企業與標稱生產企業不一致;標稱生產企業和代理商不配合追溯工作;標稱生產企業已關閉或倒閉，無法聯系等。“我們最怕的就是‘查無此廠’，好在經過多方努力，我們對所有樣品的源頭追溯工作最終都完成了。”
據悉，在此前的抽查過程中，就曾經發現一家知名品牌的抽檢樣品存在質量問題，后經與品牌商核實確認，樣品屬于仿冒產品，其標示的廠名廠址都是假的。最終，工作人員經過多方努力和調查，聯手當地公安部門，才找到了造假窩點所在地。
（原標題：中國質量報：保持“神秘感” 布好“追溯網”
——質檢總局開展電子商務產品質量監督抽查背后的故事）
