1月(yue)8日下午，全國(guo)政協(xie)(xie)第二十(shi)五(wu)場雙周(zhou)協(xie)(xie)商座(zuo)談(tan)會(hui)在(zai)全國(guo)政協(xie)(xie)禮(li)堂召開(kai)(kai)，這是(shi)2015年的首場雙周(zhou)協(xie)(xie)商座(zuo)談(tan)會(hui)。國(guo)務院有關部委(wei)負責同志(zhi)、全國(guo)政協(xie)(xie)委(wei)員、相(xiang)關領域專家(jia)學者(zhe)圍(wei)坐一起(qi)，就“發揮國(guo)家(jia)實驗室在(zai)原(yuan)始創(chuang)新中的引(yin)領作用”議題展開(kai)(kai)熱烈研討。

　　“無論(lun)從當前的國(guo)際形勢還是國(guo)內科技發展現狀(zhuang)分(fen)析，建(jian)設(she)國(guo)家實驗室(shi)都是促(cu)進我國(guo)國(guo)家創新體系(xi)建(jian)設(she)的重要(yao)措施。時(shi)不我待，必須(xu)高度重視(shi)。把這個議題放在(zai)新年(nian)的第(di)一次(ci)雙(shuang)周(zhou)協商座談(tan)會討論(lun)，夠分(fen)量，也夠及(ji)時(shi)。”一直關注國(guo)家實驗室(shi)建(jian)設(she)的全國(guo)政協常委、清華大學(xue)化學(xue)系(xi)教授(shou)王梅祥(xiang)十分(fen)興(xing)奮，正是他(ta)與(yu)其他(ta)幾位委員在(zai)2014年(nian)的兩(liang)會上提交(jiao)的多份關于加快推進國(guo)家實驗室(shi)建(jian)設(she)的提案引起(qi)全國(guo)政協的重視(shi)，并最終成為此次(ci)雙(shuang)周(zhou)協商座談(tan)會的議題。

　　提案聚焦國家實驗室建設

　　在2014年的全國兩會上(shang)，王梅祥常委提交(jiao)了(le)一篇(pian)《關于全面深化國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)建設改革，提升(sheng)我國科(ke)研(yan)原始創(chuang)新(xin)水平的提案》，直指國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)在國家(jia)(jia)(jia)創(chuang)新(xin)體系中的定位和與依托單位的關系不明(ming)確、財(cai)政支持機制不健(jian)全、財(cai)政支持力度不足、主導引領作用發揮不夠等亟待解決(jue)的問題。全國政協委員(yuan)、中國科(ke)學院化學研(yan)究所研(yan)究員(yuan)、中國科(ke)學院院士(shi)趙進(jin)才也在其《關于加快推進(jin)國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)建設的提案》中提出(chu)(chu)，國家(jia)(jia)(jia)一直沒有對籌建中的國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)驗收(shou)，影(ying)響(xiang)了(le)國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)的人才引進(jin)、科(ke)研(yan)創(chuang)新(xin)和國際影(ying)響(xiang)力，希望國家(jia)(jia)(jia)盡快給(gei)出(chu)(chu)正式的批(pi)復和確認(ren)。

　　關注國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)建設(she)的還有中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)大連(lian)化學(xue)(xue)(xue)物(wu)理(li)(li)研究所潔(jie)凈能源國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重點實(shi)驗室(shi)主任、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)院(yuan)士李燦，九三學(xue)(xue)(xue)社中(zhong)央副主席、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)金屬研究所研究員、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)院(yuan)士盧(lu)柯，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)生(sheng)物(wu)物(wu)理(li)(li)研究所所長徐濤，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)院(yuan)士、天津南開大學(xue)(xue)(xue)原校長饒子和等，他們(men)聯名提(ti)(ti)交(jiao)的《關于推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)建設(she)的提(ti)(ti)案》提(ti)(ti)出(chu)，應重新(xin)梳理(li)(li)、確定國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)的定位、使命、任務(wu)，借鑒其他國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)的成功經驗和運行(xing)體制設(she)計(ji)不同(tong)領域的國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)，并同(tong)時探索(suo)管理(li)(li)創(chuang)新(xin)的科研組(zu)織模式(shi)，對(dui)已經籌(chou)建和正(zheng)在(zai)籌(chou)建的10余個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)進行(xing)驗收。

　　“據(ju)我們了解，在兩會(hui)期間(jian)，民主(zhu)黨(dang)派、科(ke)(ke)技(ji)(ji)界(jie)、教育(yu)界(jie)等(deng)很多委(wei)(wei)員也(ye)在小組討論中提到了國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)建設問題(ti)，這引起了全(quan)國(guo)政協教科(ke)(ke)文衛體(ti)(ti)(ti)委(wei)(wei)員會(hui)主(zhu)任(ren)(ren)張玉臺、副主(zhu)任(ren)(ren)陳小婭(ya)、常榮(rong)軍(駐(zhu)會(hui))、程津培對這一問題(ti)的(de)(de)高度(du)重(zhong)視。”教科(ke)(ke)文衛體(ti)(ti)(ti)委(wei)(wei)員會(hui)辦(ban)公室(shi)有關負(fu)責同志告訴(su)記者(zhe)，在兩會(hui)結束后(hou)，委(wei)(wei)員會(hui)辦(ban)公室(shi)翻(fan)閱了大量和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)相關的(de)(de)資料，了解到，我國(guo)目(mu)前的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制機(ji)制方面(mian)仍然存在著缺(que)乏頂層設計和(he)(he)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)布局(ju)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源投入重(zhong)復而分散、科(ke)(ke)技(ji)(ji)規(gui)劃布局(ju)缺(que)乏持(chi)續性、在新興(xing)產業(ye)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)相關領域缺(que)乏強大的(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)隊伍等(deng)問題(ti)，因此在國(guo)家(jia)(jia)層面(mian)上設計、規(gui)劃、建設一批支撐和(he)(he)引領國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)發展的(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)顯(xian)得尤為重(zhong)要和(he)(he)緊(jin)迫(po)。

　　“我們還和提(ti)案(an)(an)(an)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)做了(le)(le)溝(gou)通，他(ta)們都對我國國家(jia)實驗室進(jin)展緩慢(man)，遠(yuan)未達(da)到建(jian)(jian)設預期目標表(biao)示出(chu)擔憂，更擔心因此而影響我國科技的(de)長(chang)期戰略發展。”在(zai)做了(le)(le)大量的(de)案(an)(an)(an)頭工作后，教科文衛(wei)體委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)經過研究，把王梅祥常(chang)委(wei)(wei)提(ti)出(chu)的(de)涉及國家(jia)實驗室建(jian)(jian)設的(de)提(ti)案(an)(an)(an)作為備選重點提(ti)案(an)(an)(an)報(bao)全國政協(xie)提(ti)案(an)(an)(an)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，“沒想(xiang)到經過第四次主席(xi)辦(ban)公會(hui)(hui)議通過，被定為了(le)(le)全國政協(xie)重點提(ti)案(an)(an)(an)，并由我們委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)予以督(du)辦(ban)。”委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)辦(ban)公室有關負責同(tong)志(zhi)說，大家(jia)的(de)努力(li)有了(le)(le)初步的(de)成果。

　　摸情況找問題

　　為了最大程度上掌握國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)建設(she)的(de)(de)(de)數據(ju)和信息，為之(zhi)后的(de)(de)(de)專題(ti)調(diao)研做(zuo)好(hao)準備，2014年4月15日，教科文衛體委員(yuan)(yuan)會組織召開(kai)了“提(ti)升(sheng)原始創(chuang)新能力，加快(kuai)推進國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)建設(she)”專題(ti)座談會暨重(zhong)點提(ti)案(an)督辦座談會，包括王梅祥、李燦、趙(zhao)進才等(deng)提(ti)案(an)人在內(nei)的(de)(de)(de)二十余位(wei)政(zheng)協委員(yuan)(yuan)，提(ti)案(an)主辦單位(wei)科技(ji)部(bu)、會辦單位(wei)財(cai)政(zheng)部(bu)，以(yi)及教育(yu)部(bu)、中國科學院等(deng)部(bu)門相關司局的(de)(de)(de)負責人、在籌(chou)國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)依托(tuo)單位(wei)的(de)(de)(de)專家(jia)學者等(deng)聚集一(yi)堂，溝通國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)建設(she)最近(jin)進展情(qing)況，匯總國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)建設(she)面臨的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)和困難(nan)，并就如何加快(kuai)推動國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)建設(she)建言獻策。

　　“過去的十余(yu)年(nian)間，科技(ji)部僅對試(shi)點的1個國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)進行了(le)專家(jia)驗(yan)(yan)(yan)收，對2003年(nian)試(shi)點建(jian)(jian)(jian)設的第一(yi)批其他(ta)5個國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)遲(chi)遲(chi)未(wei)開(kai)展驗(yan)(yan)(yan)收工作，且對2006年(nian)提(ti)(ti)出(chu)的第二批籌(chou)建(jian)(jian)(jian)的10個國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)計劃再(zai)未(wei)提(ti)(ti)及。此外，國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)在國家(jia)創新體(ti)系中的定(ding)位(wei)和與(yu)依托單位(wei)的關(guan)系尚不明確，國家(jia)對國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)建(jian)(jian)(jian)設的財政支持(chi)機(ji)制也尚未(wei)建(jian)(jian)(jian)立(li)和健(jian)全(quan)，這些(xie)造(zao)成國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)在籌(chou)建(jian)(jian)(jian)之后遭遇(yu)‘愁建(jian)(jian)(jian)’。”王梅祥在座談會上直言。

　　“國家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)(shi)建(jian)設(she)經過(guo)(guo)了這么(me)多年(nian)的發展，該是(shi)到(dao)反思和(he)梳理的階段了。國家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)(shi)的定位(wei)是(shi)什么(me)?使命是(shi)什么(me)?運行(xing)模式和(he)體制機(ji)制問題應如何解決?實(shi)驗室(shi)(shi)不(bu)能(neng)只是(shi)建(jian)起(qi)來，而應該做起(qi)來，應盡快啟(qi)動。就(jiu)像相聲里說(shuo)的，第一(yi)只靴(xue)子已經掉下來半天了，第二只靴(xue)子何時(shi)落下?如果國家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)(shi)建(jian)設(she)一(yi)直(zhi)這么(me)拖下去(qu)，不(bu)僅會影響(xiang)到(dao)科技(ji)創新，也會影響(xiang)到(dao)國家(jia)(jia)的公信(xin)力。”專門(men)從(cong)大(da)連趕過(guo)(guo)來開會的李燦(can)表示。

　　在王梅(mei)祥看來，現在首先要(yao)做的(de)不(bu)僅(jin)是堅定改革思路，面(mian)對國(guo)家(jia)實驗室(shi)籌建(jian)中出現的(de)問題，不(bu)回避、不(bu)等待，國(guo)家(jia)科技(ji)領導小組更要(yao)協同各(ge)部門利益(yi)，理(li)(li)順部門、國(guo)家(jia)實驗室(shi)和(he)依(yi)托單(dan)位的(de)關系，建(jian)立和(he)完善(shan)政府對國(guo)家(jia)實驗室(shi)的(de)長(chang)效財政資助機制，創新(xin)管(guan)理(li)(li)模(mo)式。“只有把這些問題都(dou)做好(hao)了，國(guo)家(jia)實驗室(shi)才(cai)能集(ji)中力量(liang)辦(ban)大事，才(cai)能成為解決(jue)國(guo)家(jia)經濟(ji)社會(hui)發展戰略需求(qiu)問題的(de)主導力量(liang)。”

　　“一提起(qi)國家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室建設，大(da)(da)家(jia)往(wang)往(wang)都會提到體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)問(wen)(wen)題(ti)，而體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)問(wen)(wen)題(ti)是體現在(zai)很(hen)多細節問(wen)(wen)題(ti)上的(de)，比如(ru)國家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室的(de)主(zhu)管部門問(wen)(wen)題(ti)，人員(yuan)的(de)編制(zhi)(zhi)問(wen)(wen)題(ti)等。看似(si)小(xiao)(xiao)問(wen)(wen)題(ti)，其(qi)實(shi)(shi)都是關乎實(shi)(shi)驗(yan)室發(fa)展的(de)大(da)(da)問(wen)(wen)題(ti)，這(zhe)些問(wen)(wen)題(ti)解決好(hao)了(le)，體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)問(wen)(wen)題(ti)才能解決。”全國政協委(wei)(wei)員(yuan)、中(zhong)國科(ke)學院(yuan)軟(ruan)件研(yan)(yan)究(jiu)所計(ji)算(suan)機(ji)(ji)科(ke)學國家(jia)重點(dian)(dian)實(shi)(shi)驗(yan)室學術委(wei)(wei)員(yuan)會主(zhu)任林惠民的(de)話音剛落，全國政協委(wei)(wei)員(yuan)、中(zhong)國科(ke)學院(yuan)物理研(yan)(yan)究(jiu)所學術委(wei)(wei)員(yuan)會副主(zhu)任、磁(ci)學國家(jia)重點(dian)(dian)實(shi)(shi)驗(yan)室主(zhu)任沈(shen)保根(gen)就對(dui)其(qi)觀點(dian)(dian)表(biao)達了(le)認同(tong)。“不錯，細節問(wen)(wen)題(ti)大(da)(da)領導不管，小(xiao)(xiao)領導說了(le)不算(suan)。久(jiu)而久(jiu)之，就成了(le)絆住國家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室發(fa)展的(de)大(da)(da)問(wen)(wen)題(ti)。”

　　當(dang)時(shi)，全國政協(xie)常委、教科文(wen)衛(wei)體委員會副主(zhu)任、致公(gong)黨中央副主(zhu)席程津培一(yi)直在(zai)認真地記錄著(zhu)大家(jia)(jia)的(de)意見和建(jian)議，他(ta)在(zai)最后發言時(shi)表示，“雖(sui)然國家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室建(jian)設走過了很長的(de)路，但我(wo)相(xiang)信好事多(duo)磨(mo)。我(wo)們將深入調研國家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室建(jian)設中存在(zai)的(de)問題，提出具有可操作性的(de)方(fang)案(an)，和各部委一(yi)起扎實(shi)(shi)推進國家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室建(jian)設進程。”

　　調研建言形成報告

　　2014年4月到5月間，由(you)教(jiao)科(ke)(ke)文衛體委員(yuan)會(hui)副主任陳小婭、常(chang)榮(rong)軍(駐會(hui))、程(cheng)津(jin)培帶隊，由(you)重(zhong)點提(ti)案人(ren)、關聯提(ti)案人(ren)、提(ti)案主辦單位科(ke)(ke)技部(bu)相關司局負(fu)責人(ren)及部(bu)分科(ke)(ke)技界政協委員(yuan)組(zu)成的專題調(diao)研(yan)組(zu)分赴山東和遼(liao)寧兩省，開(kai)展了“提(ti)升原始創新能力加快推進國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)建設”專題調(diao)研(yan)。調(diao)研(yan)組(zu)深(shen)入沈(shen)陽金屬(shu)材料國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)、青島(dao)海(hai)洋國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)(籌)、大連化(hua)(hua)學物理研(yan)究所、中國(guo)(guo)航空(kong)研(yan)究院601所、東北大學軋(ya)制技術及連軋(ya)自動化(hua)(hua)國(guo)(guo)家重(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)、中科(ke)(ke)院沈(shen)陽自動化(hua)(hua)研(yan)究室(shi)機器人(ren)國(guo)(guo)家重(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)、青島(dao)高(gao)新區(qu)(qu)、煙臺高(gao)新區(qu)(qu)、沈(shen)陽高(gao)新區(qu)(qu)等單位，詳細了解國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)建設的相關情況，并(bing)多次(ci)召開(kai)座(zuo)談會(hui)。

　　“委員(yuan)們都(dou)很(hen)專業，調(diao)研的興致(zhi)也(ye)很(hen)高，大(da)家在調(diao)研過程中充(chong)分交換(huan)意見，調(diao)研報(bao)告(gao)很(hen)快就(jiu)成型。”教科(ke)(ke)文衛體委員(yuan)會辦(ban)公室科(ke)(ke)技處同志(zhi)介紹說。

　　委員們(men)認為(wei)(wei)，建(jian)設(she)體量(liang)較(jiao)大、學科(ke)(ke)綜合(he)交叉的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家實驗室，以(yi)破解戰(zhan)略(lve)性瓶頸(jing)為(wei)(wei)導向，組織重(zhong)大科(ke)(ke)研問題(ti)研究(jiu)(jiu)，是提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)家核心(xin)競(jing)爭力(li)和(he)原創(chuang)能力(li)的(de)(de)必(bi)要形(xing)式。當前(qian)，國(guo)(guo)(guo)家實驗室的(de)(de)目標定位和(he)體制(zhi)機制(zhi)問題(ti)雖然已(yi)基(ji)本(ben)厘清，基(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)經費總量(liang)也在持(chi)續(xu)增(zeng)加，但在R●D(研究(jiu)(jiu)與開發)總投(tou)入中的(de)(de)比(bi)例以(yi)及財(cai)政科(ke)(ke)技投(tou)入中的(de)(de)比(bi)例過低問題(ti)仍未獲解決。而且(qie)，基(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)經費的(de)(de)投(tou)入方式仍是以(yi)競(jing)爭為(wei)(wei)主，穩定支持(chi)的(de)(de)份額很低。研究(jiu)(jiu)人員不得(de)不花費大量(liang)精力(li)去競(jing)爭資(zi)源，難(nan)以(yi)潛心(xin)研究(jiu)(jiu)，影響了重(zhong)大原創(chuang)性成(cheng)果(guo)的(de)(de)形(xing)成(cheng)。

　　調研組建議，應進(jin)(jin)一步深化體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)，充分發揮國家實驗(yan)(yan)室在協同創新(xin)(xin)中的(de)主體作用。把國家實驗(yan)(yan)室建設作為(wei)深化科(ke)技體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革和(he)加強基礎研究穩定支持的(de)重要手段，以國家目標和(he)科(ke)技重大需求為(wei)導(dao)向，進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)資源配(pei)置、人事和(he)評價制(zhi)(zhi)(zhi)度、跨(kua)領域交叉機制(zhi)(zhi)(zhi)等方面(mian)的(de)綜合性改(gai)革，從制(zhi)(zhi)(zhi)度上保(bao)障科(ke)學、技術和(he)工程的(de)有機結(jie)合，為(wei)實施創新(xin)(xin)驅動發展戰(zhan)略提供(gong)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)、創造新(xin)(xin)經驗(yan)(yan)。

　　同時，應(ying)(ying)優化國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)發展的(de)(de)規劃(hua)布(bu)局(ju)。對已試點多年(nian)(nian)的(de)(de)首批國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(籌)，應(ying)(ying)盡(jin)快組(zu)織驗(yan)(yan)收(shou)(shou)，依據驗(yan)(yan)收(shou)(shou)結果予以(yi)認(ren)定(ding)或限(xian)期整改;對以(yi)部門及(ji)地方經費為主籌建(jian)、符(fu)合規劃(hua)方向、在(zai)創新實(shi)力和成果上居國(guo)內(nei)絕對優勢、并(bing)已參照國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)模式運行數年(nian)(nian)取得良好成效(xiao)的(de)(de)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)，應(ying)(ying)按擇(ze)需、擇(ze)重(zhong)、擇(ze)優的(de)(de)原(yuan)則陸續(xu)驗(yan)(yan)收(shou)(shou);其他納入(ru)規劃(hua)的(de)(de)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)，按程序逐步啟(qi)動，到2020年(nian)(nian)完成初步布(bu)局(ju)。

　　調研(yan)組(zu)還建議完(wan)善中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究穩(wen)定(ding)支持(chi)機制，推(tui)動國家實(shi)驗(yan)室健康發展(zhan)。建立(li)中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)穩(wen)定(ding)支持(chi)國家實(shi)驗(yan)室的(de)專(zhuan)項(xiang)經(jing)費，強(qiang)化國家對(dui)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究的(de)穩(wen)定(ding)支持(chi)。對(dui)以重(zhong)(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)(chu)科研(yan)為(wei)(wei)主或以重(zhong)(zhong)大(da)科學裝置為(wei)(wei)主要研(yan)究手段(duan)的(de)國家實(shi)驗(yan)室，應(ying)明確中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)投入主體。對(dui)于聚集經(jing)濟社會發展(zhan)重(zhong)(zhong)大(da)戰略需求的(de)國家實(shi)驗(yan)室，還應(ying)注(zhu)重(zhong)(zhong)調動地(di)方(fang)和企業(ye)支持(chi)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究的(de)積極(ji)性，形成以中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)主、地(di)方(fang)和企業(ye)積極(ji)參與的(de)多元(yuan)化穩(wen)定(ding)支持(chi)新(xin)格局。

　　“2014年7月(yue)，我們將調研(yan)組的意見綜(zong)合，形(xing)成調研(yan)報(bao)告后報(bao)送了(le)國務院。2014年8月(yue)7日(ri)，劉延東副總理對報(bao)告作(zuo)(zuo)出了(le)重要批示(shi)。這是對我們所做工作(zuo)(zuo)的最好肯定(ding)。”科技處的同志說。

　　雙周協商只為更高層面推動

　　按照常理來講(jiang)，調研(yan)報告形(xing)成并(bing)上(shang)報得到批示，同(tong)時也(ye)作(zuo)為(wei)重點提案進行了督辦，應該算(suan)是圓滿結(jie)束了，但(dan)是教(jiao)科文衛體(ti)委(wei)員(yuan)會領導(dao)并(bing)沒(mei)有滿足已經取(qu)(qu)得的(de)(de)(de)效果，而是將這項調研(yan)課題(ti)申報全(quan)國政(zheng)協雙(shuang)周(zhou)協商座(zuo)談會議(yi)題(ti)，希望從更高層面推動(dong)提案取(qu)(qu)得更大(da)實(shi)效。“令我們感到欣(xin)喜的(de)(de)(de)是，全(quan)國政(zheng)協真的(de)(de)(de)把‘發揮國家(jia)實(shi)驗室在原始創(chuang)新中的(de)(de)(de)引(yin)領作(zuo)用’作(zuo)為(wei)了新年的(de)(de)(de)第一(yi)次雙(shuang)周(zhou)協商座(zuo)談會議(yi)題(ti)。”教(jiao)科文衛體(ti)委(wei)員(yuan)會辦公室有關負責(ze)同(tong)志坦(tan)言(yan)，“我們壓力不小啊!”

　　接下(xia)來的工作，重要(yao)卻(que)又瑣碎：確定籌備工作牽頭人(ren)、做好責(ze)任分(fen)工和(he)時間(jian)安排、搜集材料、安排發言(yan)人(ren)……去年11月份開(kai)始，委(wei)員(yuan)會(hui)辦公室為(wei)籌備座談(tan)會(hui)日(ri)夜奔忙(mang)。“加(jia)班已成家(jia)常便飯(fan)，大家(jia)也(ye)都能(neng)理解，并且能(neng)全(quan)情投入，畢竟離座談(tan)會(hui)召開(kai)一(yi)共(gong)只有2個月的時間(jian)，時間(jian)緊，任務重。”科(ke)技處有關同志(zhi)說，那時候即使是在家(jia)里休息，也(ye)是滿腦子座談(tan)會(hui)的事情，突然想起一(yi)件(jian)需(xu)要(yao)注意的事或者認為(wei)有紕(pi)漏的地(di)方(fang)，會(hui)馬上記下(xia)來或直接打電話給(gei)相關負責(ze)人(ren)，“神(shen)經高度(du)緊張。”科(ke)技處的同志(zhi)笑言(yan)。

　　座談會(hui)上委(wei)員(yuan)會(hui)共安排了16位委(wei)員(yuan)和專(zhuan)家(jia)發(fa)言。程津(jin)培強(qiang)調國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)已成(cheng)為歐美(mei)搶(qiang)占(zhan)科(ke)(ke)技制(zhi)(zhi)高點的(de)(de)重要創新載體(ti)、建(jian)設國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)是實(shi)施(shi)創新驅動發(fa)展戰(zhan)略的(de)(de)必然選擇;盧柯提出，建(jian)設國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)，就(jiu)是要打造一個科(ke)(ke)研(yan)旗艦，培育(yu)一支帶領大家(jia)挖井(jing)的(de)(de)科(ke)(ke)技發(fa)展引領者隊伍;王梅(mei)祥建(jian)議(yi)確立(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)在我國(guo)(guo)(guo)(guo)創新體(ti)系(xi)中(zhong)的(de)(de)地(di)位，完善中(zhong)央財政(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)(de)穩(wen)定(ding)支持(chi)機制(zhi)(zhi);全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)協(xie)常委(wei)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)學(xue)院(yuan)物理研(yan)究(jiu)(jiu)所副所長(chang)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)學(xue)院(yuan)院(yuan)士高鴻(hong)鈞認為，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)作為科(ke)(ke)研(yan)旗艦，要有“中(zhong)心(xin)(xin)-分(fen)中(zhong)心(xin)(xin)”的(de)(de)框架(jia)結(jie)構，應有持(chi)續穩(wen)定(ding)經費支持(chi)與(yu)符合(he)實(shi)際的(de)(de)管理機制(zhi)(zhi);全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)協(xie)常委(wei)、九三學(xue)社中(zhong)央副主席、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農業大學(xue)植物生理與(yu)升(sheng)華(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重點實(shi)驗(yan)室(shi)主任、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)學(xue)院(yuan)院(yuan)士武維(wei)華(hua)則呼吁建(jian)立(li)(li)一支優秀的(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)隊伍。

　　“國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室是國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)最高層次的創新基地，做的工作應該是‘頂天(tian)立地’。頂天(tian)，即(ji)瞄準國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)前沿，產出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際一流的原(yuan)創性成果;立地，即(ji)面向國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重大需求，服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經(jing)濟發展。凝練研究任(ren)務、打通科(ke)技(ji)(ji)創新鏈(lian)、提(ti)高科(ke)技(ji)(ji)成果轉化效(xiao)率(lv)，只有這(zhe)樣，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室才能夠真正頂天(tian)立地起來!”全國(guo)(guo)(guo)(guo)政協委員(yuan)、華中科(ke)技(ji)(ji)大學校長(chang)丁烈云在座談(tan)會上直言(yan)。

　　委員和專家(jia)們(men)在(zai)座談會上的發言坦誠而又熱烈，力求全面(mian)深刻(ke)地反(fan)應國家(jia)實驗室目前面(mian)臨的困難和問(wen)題，并提出(chu)相(xiang)輔相(xiang)成、行之有(you)效的建議(yi)和意見(jian)。“一定要加快國家(jia)實驗室建設，提升中華民族的競爭(zheng)優(you)勢，搶占(zhan)新(xin)興產業的技術制高點，為中華民族的偉大復(fu)興這一夢想不懈奮斗(dou)!”武漢陽光凱迪(di)新(xin)能源集(ji)團(tuan)董事長陳義龍的發言表達(da)出(chu)了(le)所有(you)與會者的心聲。

　　在國(guo)(guo)家實驗室(shi)籌建的(de)十余年中，已經進(jin)行了(le)(le)諸(zhu)多(duo)有益的(de)探索，積累了(le)(le)很多(duo)可資借(jie)鑒的(de)經驗，相(xiang)信經過全(quan)國(guo)(guo)政協的(de)一系列(lie)努力(li)，國(guo)(guo)家實驗室(shi)建設的(de)步(bu)伐將(jiang)走得更快，國(guo)(guo)家實驗室(shi)會真(zhen)正成為(wei)我國(guo)(guo)科技創新(xin)和提(ti)升國(guo)(guo)際競爭力(li)的(de)原動力(li)，支撐中華民族偉(wei)大復興(xing)戰略目(mu)標的(de)實現。