近日，生態環境部印發《關于做(zuo)好2022年企業溫(wen)室氣體排放報告管理相關重點工作的通(tong)(tong)知》，并以通(tong)(tong)知附件的形式更新了《企業溫(wen)室氣體排放核算方法與報告指南 發電設(she)施(2022年修訂版)》。

　　生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)應(ying)對氣(qi)候變化(hua)司有關負責人就(jiu)《關于(yu)做好2022年企業溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)報告(gao)管(guan)理相關重點(dian)工作的(de)通(tong)知(zhi)》主要內(nei)容進行解讀(du)時強調，發電(dian)行業重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)(wei)燃煤(mei)煤(mei)樣的(de)采(cai)樣、制樣、化(hua)驗(yan)、基準(zhun)換(huan)算，應(ying)按照《企業溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)核(he)算方法與報告(gao)指南 發電(dian)設施(2022年修訂(ding)版)》表(biao)1規(gui)定的(de)相關標準(zhun)實施。自2022年4月起，在每月結(jie)束后(hou)的(de)40日內(nei)，發電(dian)行業重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)(wei)應(ying)通(tong)過具(ju)有中國(guo)(guo)計量(liang)認(ren)(ren)證(CMA)資質(zhi)或經過中國(guo)(guo)合格評定國(guo)(guo)家認(ren)(ren)可委員會(CNAS)認(ren)(ren)可的(de)檢(jian)測機構/實驗(yan)室出具(ju)元(yuan)素碳(tan)含(han)量(liang)檢(jian)測報告(gao)。檢(jian)測報告(gao)應(ying)同時包括樣品的(de)元(yuan)素碳(tan)含(han)量(liang)、低位(wei)(wei)發熱量(liang)、氫含(han)量(liang)、全硫、水分等參數(shu)的(de)檢(jian)測結(jie)果，用于(yu)數(shu)據(ju)真實性的(de)交叉(cha)驗(yan)證。檢(jian)測報告(gao)應(ying)加蓋CMA資質(zhi)認(ren)(ren)定標志或CNAS認(ren)(ren)可標識章。

　　關于(yu)做好2022年企業溫室氣體排放報告管理相(xiang)關重(zhong)點工作的通知

　　各(ge)省、自治區、直轄市生態環(huan)境(jing)廳(局(ju))，新疆(jiang)生產建設(she)兵團生態環(huan)境(jing)局(ju)：

　　為加強企業溫室氣(qi)體(ti)排放數據管理(li)工(gong)作(zuo)，強化數據質量(liang)監督管理(li)，現(xian)將2022年(nian)企業溫室氣(qi)體(ti)排放報告管理(li)有關重點工(gong)作(zuo)要求通知如(ru)下。

　　一、發電行業重點任務

　　請各省級生態(tai)環境主管部門依據(ju)《碳(tan)排放(fang)權(quan)交易管理(li)辦(ban)法(試行)》有關規定(ding)，組織開展以下溫(wen)室氣體(ti)排放(fang)報告(gao)管理(li)重點工作。

　　(一)組織發(fa)電(dian)行業重點排(pai)(pai)放單位(wei)報(bao)送2021年(nian)度(du)溫室氣(qi)體排(pai)(pai)放報(bao)告(gao)

　　組織(zhi)2020和2021年(nian)(nian)任一年(nian)(nian)溫室氣(qi)體排(pai)(pai)(pai)放量(liang)達2.6萬噸二氧化碳當(dang)量(liang)(綜合能源消費量(liang)約1萬噸標準(zhun)煤)及以(yi)(yi)上(shang)的發(fa)(fa)電(dian)(dian)行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)或(huo)其他經濟組織(zhi)(發(fa)(fa)電(dian)(dian)行業(ye)子(zi)類見(jian)附(fu)件1)(以(yi)(yi)下簡稱(cheng)重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)放單位)，于(yu)2022年(nian)(nian)3月31日前按照(zhao)《企(qi)(qi)業(ye)溫室氣(qi)體排(pai)(pai)(pai)放核算(suan)方法(fa)與(yu)報(bao)告指南 發(fa)(fa)電(dian)(dian)設施》(環辦氣(qi)候〔2021〕9號)要(yao)求核算(suan)2021年(nian)(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)放量(liang)(其中電(dian)(dian)網排(pai)(pai)(pai)放因子(zi)調整為0.5810 tCO2/MWh)，編制排(pai)(pai)(pai)放報(bao)告，并通過環境信息平臺(tai)()填報(bao)相(xiang)關信息、上(shang)傳(chuan)支撐材(cai)料。符(fu)合上(shang)述年(nian)(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)放量(liang)要(yao)求的自備電(dian)(dian)廠(chang)(不限于(yu)附(fu)件1所列行業(ye))，視同發(fa)(fa)電(dian)(dian)行業(ye)重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)放單位。

　　組(zu)織發(fa)(fa)電行業(ye)重(zhong)點排(pai)放(fang)單位(wei)依法(fa)開(kai)展信(xin)息公開(kai)，按照《企業(ye)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)核(he)算(suan)方(fang)法(fa)與報告指南 發(fa)(fa)電設施(2022年修訂版)》(見附(fu)件2)的信(xin)息公開(kai)格式要求，在(zai)2022年3月(yue)31日前通過環境信(xin)息平臺公布全國碳市(shi)場第一個履(lv)約(yue)周期(2019-2020年度)經核(he)查的溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)相(xiang)關(guan)信(xin)息。涉及(ji)國家秘密和商業(ye)秘密的，由重(zhong)點排(pai)放(fang)單位(wei)向省(sheng)級生態環境主管部門依法(fa)提供證明材料，刪減相(xiang)關(guan)涉密信(xin)息后公開(kai)其余信(xin)息。

　　(二)組織開展對(dui)發電(dian)行(xing)業重點排(pai)(pai)放單位2021年度排(pai)(pai)放報告的核(he)查

　　按照《企業溫室氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)(fang)報(bao)告核(he)查(cha)指南(試行(xing))》要求，于2022年6月30日前，完成(cheng)對發電行(xing)業重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位2021年度排(pai)(pai)放(fang)(fang)報(bao)告的核(he)查(cha)，包括組織開展核(he)查(cha)、告知核(he)查(cha)結果、處理異議并作(zuo)出(chu)復核(he)決定、完成(cheng)系(xi)統填報(bao)和向我(wo)部(應對氣(qi)候變(bian)化(hua)司(si))書(shu)面報(bao)告等。

　　省級生(sheng)態環境主管(guan)部門應通過生(sheng)態環境專(zhuan)網登(deng)錄全國碳排放(fang)數(shu)據報(bao)送系統管(guan)理端(duan)，進行核(he)查(cha)任(ren)務(wu)分配和(he)核(he)查(cha)工作管(guan)理。組織核(he)查(cha)技(ji)術服務(wu)機構通過環境信(xin)息(xi)平臺(全國碳排放(fang)數(shu)據報(bao)送系統核(he)查(cha)端(duan))注冊(ce)賬戶(hu)并進行核(he)查(cha)信(xin)息(xi)填報(bao)。

　　(三)加強對(dui)核(he)查技術服務(wu)機構的管理

　　通過政府(fu)購買服務的方式委托技(ji)術服務機構配(pei)合(he)開展核查工作的，應根據《企(qi)業溫室氣體排放報(bao)告核查指南(試行)》有關規(gui)定和格式要(yao)求(qiu)，對(dui)編制2019-2021年核查報(bao)告的技(ji)術服務機構工作質量、合(he)規(gui)性(xing)、及時(shi)性(xing)等(deng)進行評(ping)估(gu)，評(ping)估(gu)結果于(yu)2022年7月(yue)30日前通過環境信(xin)息(xi)平臺(tai)向(xiang)社會公開。

　　(四)更新(xin)數據(ju)質量控制計劃，組織開展信息化(hua)存證

　　組織發(fa)電(dian)行業重點排放單(dan)位，按照《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fa)電(dian)設施(2022年(nian)修訂(ding)版)》要求，于2022年(nian)3月(yue)31日(ri)前(qian)通過環境信息(xi)平(ping)臺(tai)更(geng)新數據質量控制(zhi)(zhi)計(ji)(ji)劃(hua)，并依據更(geng)新的(de)(de)數據質量控制(zhi)(zhi)計(ji)(ji)劃(hua)，自2022年(nian)4月(yue)起在每月(yue)結(jie)束后的(de)(de)40日(ri)內，通過具有中(zhong)國(guo)計(ji)(ji)量認(ren)證(zheng)(CMA)資質或(huo)經過中(zhong)國(guo)合格(ge)評定(ding)國(guo)家認(ren)可委員會(hui)(CNAS)認(ren)可的(de)(de)檢驗檢測(ce)機構對元素(su)碳含(han)量等參數進行檢測(ce)，并對以下臺(tai)賬和原(yuan)始記錄通過環境信息(xi)平(ping)臺(tai)進行存證(zheng)：

　　1.發電設施月(yue)度燃(ran)料消耗量(liang)、燃(ran)料低位發熱量(liang)、元素碳(tan)含(han)量(liang)、購入使(shi)用電量(liang)等與碳(tan)排放量(liang)核算相關(guan)的參數(shu)數(shu)據及(ji)其蓋章版(ban)臺賬(zhang)記錄掃描文件;

　　2.檢驗檢測報(bao)告(gao)原件的電子掃描件，檢測參數(shu)(shu)應(ying)至少包括(kuo)樣品元素碳含(han)量(liang)、氫(qing)含(han)量(liang)、全硫、水分等(deng)參數(shu)(shu)，報(bao)告(gao)加蓋(gai)CMA資質認(ren)定標志或CNAS認(ren)可標識章;

　　3.發電(dian)設施月(yue)度供電(dian)量、供熱量、負(fu)荷系數等(deng)與配額核算與分(fen)配相關的生產數據(ju)及其蓋章(zhang)版臺(tai)賬記(ji)錄(lu)原(yuan)件掃描文件。

　　溫室氣體排放報告所涉數據的(de)原始記錄(lu)和管理(li)臺(tai)賬應當至少保存5年，鼓勵(li)地方組織有條件(jian)的(de)重點排放單位探索開展自動化存證。

　　(五)確定并(bing)公開2022年度(du)重點排放單(dan)位名錄

　　根(gen)據核查結(jie)果，將2020和2021年任一年溫室(shi)氣體排(pai)放量達2.6萬噸二氧化碳當量，并擁有納入配額管理(li)的(de)機組(zu)判定(ding)標準(見(jian)附件(jian)3)的(de)發電行業重點(dian)排(pai)放單位，納入2022年度全(quan)國碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易市場配額管理(li)的(de)重點(dian)排(pai)放單位名(ming)錄。名(ming)錄及其調整情(qing)況于2022年6月30日前(qian)在(zai)省級生態環境(jing)主(zhu)管部門(men)官方網站向社會公開，并書面向我部(應對氣候變(bian)化司(si))報告，抄送全(quan)國碳排(pai)放權(quan)注冊(ce)登記機構(gou)(湖北碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易中(zhong)心(xin))和全(quan)國碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易機構(gou)(上海環境(jing)能源交(jiao)易所)。

　　新(xin)列(lie)入名(ming)錄的重點排(pai)(pai)放(fang)單位，應于2022年9月30日(ri)前分別向(xiang)全(quan)國碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)注(zhu)冊(ce)登記機構和(he)全(quan)國碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易機構報送全(quan)國碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)注(zhu)冊(ce)登記系統和(he)交(jiao)易系統開戶申請材料(liao)(注(zhu)冊(ce)登記系統開戶材料(liao)模板下載地址(zhi)為。交(jiao)易系統開戶材料(liao)模板下載地址(zhi)為)。

　　尚未完(wan)成2019-2020年度(du)(第一個履約(yue)周期(qi))重點(dian)排(pai)(pai)放單位名(ming)錄(lu)以及依(yi)據《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)企業溫室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)放報告(gao)管(guan)理(li)相關(guan)工作的通(tong)知》(環辦氣(qi)候〔2021〕9號(hao))報送的本行政區域納入全國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易市場配額管(guan)理(li)的重點(dian)排(pai)(pai)放單位名(ming)錄(lu)(2021年度(du)名(ming)錄(lu))信息(xi)公開(kai)的，省級生態(tai)環境主(zhu)管(guan)部門(men)應于(yu)2022年3月(yue)31日前在其官方網站向社會公開(kai)，并報送全國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)注冊登記(ji)機(ji)構(gou)和(he)全國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易機(ji)構(gou)。

　　(六)強化日常(chang)監管

　　組(zu)織設區的(de)(de)(de)市級(ji)生態(tai)環境主管(guan)部(bu)門，按照(zhao)“雙(shuang)隨機、一(yi)公(gong)(gong)開(kai)”的(de)(de)(de)方式對名(ming)錄內的(de)(de)(de)重點排放單位進行(xing)日(ri)常監管(guan)與(yu)執(zhi)法(fa)，重點包括(kuo)名(ming)錄的(de)(de)(de)準確性，企業數據質量(liang)控制計劃(hua)的(de)(de)(de)有效(xiao)性和(he)(he)各項措施的(de)(de)(de)落實(shi)情況(kuang)(kuang)，企業依法(fa)開(kai)展信息公(gong)(gong)開(kai)的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)情況(kuang)(kuang)，投訴舉報(bao)和(he)(he)上(shang)(shang)級(ji)生態(tai)環境主管(guan)部(bu)門轉辦交辦有關(guan)問題線索的(de)(de)(de)查(cha)(cha)實(shi)情況(kuang)(kuang)等(deng)。對核實(shi)的(de)(de)(de)問題要(yao)督促(cu)企業整改，每(mei)季度匯(hui)總、檢查(cha)(cha)設區的(de)(de)(de)市級(ji)生態(tai)環境主管(guan)部(bu)門日(ri)常監管(guan)工作的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)情況(kuang)(kuang)，分(fen)別(bie)于(yu)2022年4月(yue)15日(ri)、7月(yue)15日(ri)、10月(yue)21日(ri)，2023年1月(yue)13日(ri)前(qian)向我部(bu)(應對氣候(hou)變化(hua)司)報(bao)告上(shang)(shang)一(yi)季度的(de)(de)(de)日(ri)常監管(guan)執(zhi)行(xing)情況(kuang)(kuang)。

　　二、其他行業重點任務

　　(一)組織其他行業企業報(bao)送2021年度溫室(shi)氣體排放報(bao)告

　　組織2020和(he)2021年(nian)任一年(nian)溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)量(liang)達2.6萬噸二氧(yang)化(hua)碳當量(liang)(綜合能源消費量(liang)約1萬噸標準煤)及(ji)以(yi)上(shang)的石(shi)化(hua)、化(hua)工、建材、鋼鐵(tie)、有色、造紙、民航行(xing)業(ye)重點企業(ye)(具體(ti)行(xing)業(ye)子(zi)類(lei)見附件1)，根據相應(ying)行(xing)業(ye)企業(ye)溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)核算方(fang)法與報告指南(nan)、補充數據表(在(zai)環境(jing)信息(xi)平(ping)臺下載，其(qi)中(zhong)電網(wang)排(pai)放(fang)因子(zi)調整為0.5810 tCO2/MWh)要求，于2022年(nian)9月30日前(qian)核算2021年(nian)度排(pai)放(fang)量(liang)并編制(zhi)排(pai)放(fang)報告，通過環境(jing)信息(xi)平(ping)臺報告溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)情(qing)況、有關生產情(qing)況、相關支(zhi)撐材料以(yi)及(ji)編制(zhi)溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)報告的技術(shu)服務(wu)機(ji)構(gou)信息(xi)。

　　(二)組織開展其他(ta)行業企業溫室氣體排放報告的核查

　　2022年(nian)12月31日(ri)前，按(an)照《企業溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)報告核查指南(試行)》要(yao)求，完成(cheng)對發(fa)電行業以外的其他行業重點(dian)排(pai)放(fang)單位(wei)2021年(nian)度排(pai)放(fang)報告的核查工作。

　　三、保障措施

　　(一(yi))嚴(yan)格整改落實

　　針對(dui)(dui)我(wo)部在碳排放數據(ju)質量(liang)監督幫扶(fu)專項行動中通報的(de)典型案例，各(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)應(ying)進一步核實整改。將(jiang)被(bei)通報的(de)重點(dian)排放單(dan)位(wei)列為日常(chang)監管的(de)重點(dian)對(dui)(dui)象，對(dui)(dui)查實的(de)有關違法違規行為依(yi)法從嚴處罰(fa)。對(dui)(dui)于被(bei)通報的(de)核查技術服務機(ji)構(gou)，各(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)應(ying)審慎委(wei)托其承(cheng)擔2021年度核查工作。對(dui)(dui)于被(bei)通報的(de)檢驗(yan)檢測機(ji)構(gou)，各(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)應(ying)審慎采信其碳排放相關檢測報告結(jie)果。

　　(二)加強組織(zhi)領導

　　各(ge)地方(fang)應高度重視溫室氣體排放報告管(guan)理(li)相關工作，加(jia)強組織領導(dao)，建(jian)立實施定期檢查與隨機抽查相結(jie)合的常(chang)(chang)態化監(jian)管(guan)執法工作機制，通(tong)過(guo)加(jia)強日(ri)常(chang)(chang)監(jian)管(guan)等手(shou)段切實提(ti)高碳排放數據質量。我部將對各(ge)地方(fang)落實本(ben)通(tong)知重點任務情(qing)況進行監(jian)督(du)指(zhi)導(dao)和調研幫(bang)扶，對突出問題進行通(tong)報。

　　(三)落實工作(zuo)經費(fei)保障(zhang)

　　各地方應(ying)落實(shi)重點排放單位(wei)溫室(shi)氣體(ti)排放核查(cha)、監督檢(jian)查(cha)以(yi)及相關能力建(jian)設等(deng)碳排放數據質量(liang)管(guan)理相關工作(zuo)所需經費(fei)，按期保質保量(liang)完成相關工作(zuo)。

　　(四)加強(qiang)能力建設

　　各地方(fang)應結合重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)放(fang)單位(wei)溫室氣體排(pai)(pai)(pai)放(fang)報告和(he)(he)核查工作的(de)(de)實際需要，充實碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)監督管理(li)和(he)(he)執法(fa)隊伍力量(liang)，做好對技術(shu)服務機構(gou)的(de)(de)監管。組(zu)織開(kai)展(zhan)重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)放(fang)單位(wei)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)數(shu)(shu)據(ju)質量(liang)管理(li)相關能力建設，推(tui)動加快健全(quan)完善(shan)企業內(nei)部碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)管理(li)制度(du)，提升碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)數(shu)(shu)據(ju)質量(liang)水平。鼓勵有條件的(de)(de)地方(fang)探索開(kai)展(zhan)多(duo)源數(shu)(shu)據(ju)比對，識別異常數(shu)(shu)據(ju)，增強監管針對性。

　　落(luo)實工(gong)作(zuo)任務中遇到的(de)相關(guan)技術、政策問題，可通過全國碳(tan)市(shi)場(chang)幫(bang)助(zhu)平(ping)臺(tai)(環(huan)境信息平(ping)臺(tai)“在線客服”懸浮窗)咨詢。

　　特此通知。