國務院關于進(jin)一(yi)步加(jia)強新時期愛國衛生(sheng)工作的意見

　　國發〔2014〕66號

　　各省、自治區、直轄市人(ren)民(min)政府(fu)，國務院各部委(wei)、各直屬機構(gou)：

　　黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)(ba)大明確提(ti)(ti)出(chu)(chu)，開展愛(ai)國衛生(sheng)(sheng)運動(dong)，促進(jin)人(ren)(ren)民身心(xin)健康。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)作出(chu)(chu)全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)、全(quan)(quan)面推進(jin)依法治國的(de)重(zhong)大戰略部署(shu)(shu)，對深(shen)化(hua)醫藥(yao)衛生(sheng)(sheng)體制改革(ge)、創新社(she)會(hui)治理、促進(jin)人(ren)(ren)的(de)全(quan)(quan)面發展提(ti)(ti)出(chu)(chu)明確要求。國務院(yuan)強調把愛(ai)國衛生(sheng)(sheng)工(gong)作深(shen)入(ru)持久地開展下(xia)去，進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)高群(qun)眾的(de)健康意識和健康水平。為貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)(ba)大、十(shi)八(ba)(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神和國務院(yuan)決策部署(shu)(shu)，進(jin)一步(bu)加強新時(shi)期愛(ai)國衛生(sheng)(sheng)工(gong)作，不斷改善城鄉環(huan)境，提(ti)(ti)高人(ren)(ren)民健康水平，推動(dong)經濟(ji)社(she)會(hui)協調發展，現提(ti)(ti)出(chu)(chu)以下(xia)意見：

　　一、深刻認識新時期愛國衛生(sheng)工作的重(zhong)要(yao)意義

　　愛國衛(wei)生運(yun)動是黨和政府把群眾(zhong)路線運(yun)用于衛(wei)生防病工作的(de)(de)偉大(da)(da)創(chuang)舉和成功實踐，是中國特色社(she)會主義事(shi)業的(de)(de)重要(yao)組(zu)成部分(fen)。長期以來，在黨和政府的(de)(de)堅強(qiang)領導下，愛國衛(wei)生工作始終以解決人(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)生產生活中的(de)(de)突出衛(wei)生問題為主要(yao)內容，將我國的(de)(de)政治優勢、組(zu)織(zhi)優勢、文化優勢轉化為不斷(duan)增(zeng)進人(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)健康福(fu)祉的(de)(de)具體(ti)行動，有力推動了全民(min)(min)族文明衛(wei)生素質(zhi)的(de)(de)提高，不斷(duan)滿足了人(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)日益增(zeng)長的(de)(de)身心健康需求，贏得了廣大(da)(da)群眾(zhong)和國際社(she)會的(de)(de)高度評價。

　　隨(sui)著我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟社(she)會(hui)快速發(fa)(fa)展，愛(ai)國(guo)(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)臨(lin)一(yi)(yi)些新(xin)情況、新(xin)問(wen)題(ti)(ti)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)健(jian)(jian)康(kang)(kang)影響(xiang)(xiang)因素(su)(su)日(ri)益(yi)復雜。我(wo)(wo)國(guo)(guo)地(di)區、城(cheng)(cheng)鄉之間發(fa)(fa)展不(bu)平衡，一(yi)(yi)些地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)基礎設施不(bu)健(jian)(jian)全(quan)、環(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)臟亂差的(de)問(wen)題(ti)(ti)仍(reng)然比(bi)較(jiao)突出。同時(shi)(shi)，隨(sui)著工(gong)(gong)(gong)業化(hua)(hua)進程加(jia)(jia)快，環(huan)境(jing)污染日(ri)益(yi)嚴重，食(shi)品、飲水安全(quan)問(wen)題(ti)(ti)時(shi)(shi)有發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)，群(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)了很大(da)變(bian)化(hua)(hua)，影響(xiang)(xiang)健(jian)(jian)康(kang)(kang)的(de)因素(su)(su)日(ri)益(yi)增多。二是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)管(guan)理面(mian)臨(lin)嚴峻(jun)挑(tiao)戰。隨(sui)著城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)快速發(fa)(fa)展，大(da)中(zhong)城(cheng)(cheng)市人口過快增加(jia)(jia)、交通堵(du)塞、公共(gong)服務不(bu)足、居民精神壓力大(da)等威脅(xie)健(jian)(jian)康(kang)(kang)的(de)“城(cheng)(cheng)市病”逐漸凸顯，城(cheng)(cheng)市衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)綜合管(guan)理和服務能力難以適應發(fa)(fa)展需要(yao)，寓健(jian)(jian)康(kang)(kang)于所(suo)有公共(gong)政策的(de)社(she)會(hui)大(da)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格局(ju)尚(shang)未形成。三是(shi)(shi)群(qun)眾(zhong)健(jian)(jian)康(kang)(kang)素(su)(su)養有待(dai)提升(sheng)(sheng)。隨(sui)著生(sheng)(sheng)(sheng)活水平顯著提升(sheng)(sheng)，人民群(qun)眾(zhong)對身心健(jian)(jian)康(kang)(kang)有了更高(gao)期待(dai)，但(dan)權威、科學、準確的(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)知識獲(huo)取途徑尚(shang)不(bu)通暢，健(jian)(jian)康(kang)(kang)教育(yu)的(de)針對性和有效性不(bu)強，吸煙、過量飲酒、缺乏運動、膳食(shi)不(bu)合理等不(bu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)較(jiao)為(wei)普遍。四是(shi)(shi)愛(ai)國(guo)(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)亟需改進。隨(sui)著社(she)會(hui)結構變(bian)動和利益(yi)格局(ju)調整，人們的(de)價值觀念、行(xing)為(wei)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)巨大(da)變(bian)化(hua)(hua)，給(gei)傳(chuan)統(tong)愛(ai)國(guo)(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)帶來很大(da)挑(tiao)戰。與新(xin)時(shi)(shi)期的(de)要(yao)求相比(bi)，愛(ai)國(guo)(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)還(huan)存(cun)在法制化(hua)(hua)水平不(bu)高(gao)、協調功(gong)能不(bu)充分(fen)、群(qun)眾(zhong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)(fang)(fang)法有待(dai)創(chuang)新(xin)、基層能力弱化(hua)(hua)等薄(bo)弱環(huan)節。

　　做(zuo)好新(xin)時(shi)期的(de)(de)(de)愛國(guo)衛生工作，是堅持(chi)以人(ren)(ren)為本(ben)、解決當(dang)前影(ying)響(xiang)人(ren)(ren)民(min)群眾健(jian)康(kang)突出問題(ti)的(de)(de)(de)有效途(tu)徑，是改(gai)善(shan)環境、加強生態文(wen)明建設(she)(she)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容，是建設(she)(she)健(jian)康(kang)中國(guo)、全面建成小康(kang)社會的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)求。各(ge)地區、各(ge)部門要(yao)(yao)進(jin)一步提高對愛國(guo)衛生工作重(zhong)要(yao)(yao)性的(de)(de)(de)認識(shi)，繼(ji)承和發揚愛國(guo)衛生運(yun)動優良傳統，適應新(xin)形勢新(xin)任務，不斷(duan)豐(feng)富工作內涵，完善(shan)工作機制(zhi)，創(chuang)(chuang)新(xin)工作方(fang)法，以改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)精(jing)神切實加強新(xin)時(shi)期愛國(guo)衛生工作。

　　二、新時期(qi)愛國(guo)衛生工作的指導思想和總體目標

　　(一(yi))指導(dao)思想(xiang)。以鄧小平理論、“三個代(dai)表”重(zhong)要思想(xiang)、科(ke)學發展觀為指導(dao)，深入貫(guan)徹落實黨的十八大(da)和十八屆三中(zhong)、四中(zhong)全會精神，結合深化醫(yi)藥(yao)衛生體制(zhi)改革(ge)，堅(jian)持政府領導(dao)、部門(men)協作、群眾(zhong)(zhong)動(dong)手、社會參與、依法治理、科(ke)學指導(dao)，全面(mian)推進改革(ge)創新，充(chong)分發揮群眾(zhong)(zhong)運動(dong)的優(you)勢(shi)，著力治理影(ying)響群眾(zhong)(zhong)健康的危害因(yin)素，不斷改善城鄉環境，切實維護人民群眾(zhong)(zhong)健康權(quan)益(yi)，為經濟(ji)社會協調發展提(ti)供有力保障。

　　(二)總體目標(biao)。通過廣泛(fan)開展愛國衛(wei)(wei)生(sheng)運動，城(cheng)鄉環境(jing)衛(wei)(wei)生(sheng)條件(jian)明顯(xian)(xian)改(gai)善，影響健(jian)康(kang)的主要環境(jing)危害因素(su)得到有(you)效治理;人(ren)民(min)群眾文(wen)明衛(wei)(wei)生(sheng)素(su)質顯(xian)(xian)著提升，健(jian)康(kang)生(sheng)活(huo)方式(shi)廣泛(fan)普及;有(you)利(li)于健(jian)康(kang)的社會環境(jing)和政(zheng)策環境(jing)進一步(bu)改(gai)善，重點(dian)傳染病、慢性病、地(di)方病和精神疾病等公共衛(wei)(wei)生(sheng)問題(ti)防控干預取得明顯(xian)(xian)成效，城(cheng)鄉居民(min)健(jian)康(kang)水平明顯(xian)(xian)提高。

　　三(san)、努力創造(zao)促進健康的良好環境

　　(一(yi)(yi))深(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)開展城鄉(xiang)環(huan)境(jing)衛生整(zheng)潔行(xing)(xing)(xing)動(dong)。結合社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)、美麗鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)、改善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)和農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)區(qu)建(jian)設(she)試點(dian)(dian)工作，以農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)垃(la)圾(ji)污(wu)水(shui)處理(li)和城市環(huan)境(jing)衛生薄弱地段整(zheng)治(zhi)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)，持續(xu)深(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)開展整(zheng)潔行(xing)(xing)(xing)動(dong)，統籌治(zhi)理(li)城鄉(xiang)環(huan)境(jing)衛生問題。推(tui)行(xing)(xing)(xing)縣(xian)域城鄉(xiang)生活垃(la)圾(ji)和污(wu)水(shui)統籌治(zhi)理(li)，實施統一(yi)(yi)規(gui)劃、統一(yi)(yi)建(jian)設(she)、統一(yi)(yi)管理(li)、統一(yi)(yi)運行(xing)(xing)(xing)，有條件的地方推(tui)進(jin)城鎮垃(la)圾(ji)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)施和服務向(xiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)延(yan)伸，不斷(duan)提高對生活垃(la)圾(ji)和污(wu)水(shui)進(jin)行(xing)(xing)(xing)處理(li)的行(xing)(xing)(xing)政村(cun)(cun)比例(li)。推(tui)行(xing)(xing)(xing)垃(la)圾(ji)分類收集(ji)處理(li)和資源回收利(li)用(yong)，逐(zhu)步實現垃(la)圾(ji)處理(li)減量(liang)化(hua)、資源化(hua)、無(wu)害化(hua)。防(fang)治(zhi)畜禽(qin)(qin)(qin)養殖污(wu)染，推(tui)進(jin)畜禽(qin)(qin)(qin)糞污(wu)綜合治(zhi)理(li)利(li)用(yong)，加(jia)強病死畜禽(qin)(qin)(qin)無(wu)害化(hua)收集(ji)處理(li)，規(gui)范農(nong)(nong)(nong)藥(yao)包裝物(wu)、農(nong)(nong)(nong)膜等廢棄物(wu)處置，大力推(tui)廣秸(jie)稈綜合利(li)用(yong)，嚴禁秸(jie)稈隨意焚燒。嚴格活禽(qin)(qin)(qin)市場準入(ru)(ru)(ru)(ru)，監督規(gui)范活禽(qin)(qin)(qin)經營市場秩序，逐(zhu)步推(tui)行(xing)(xing)(xing)“禽(qin)(qin)(qin)類定點(dian)(dian)屠宰、白條禽(qin)(qin)(qin)上市”制度。開展生態清(qing)(qing)潔型小流域治(zhi)理(li)，改善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)河(he)道水(shui)環(huan)境(jing)。以霧霾頻發地區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)，堅(jian)持源頭管控(kong)，狠抓細顆粒(li)(li)物(wu)和可吸入(ru)(ru)(ru)(ru)顆粒(li)(li)物(wu)綜合治(zhi)理(li)。制訂或修(xiu)訂村(cun)(cun)規(gui)民約，落(luo)實清(qing)(qing)掃保潔制度，組織開展義(yi)務勞動(dong)，清(qing)(qing)理(li)亂堆亂放，拆除違章建(jian)筑，疏(shu)浚(jun)坑(keng)塘河(he)道，營造清(qing)(qing)潔有序、健康(kang)宜(yi)居(ju)(ju)的生產生活環(huan)境(jing)。

　　(二)切實保障飲用水安全。建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系，強化水質檢測監測，確保飲用水安全。加強飲用水水源保護和管理，開展飲用水水源地規范化建設，實施水源保護區污染綜合整治。加快全國城鎮供水設施改造和建設，加強農村特別是重點寄生蟲病流行區和地方病病區飲水安全工程建設，建立健全供水設施維護的長效機制，進一步提高供水水質。在有條件的地方，優先采取城鎮供水管網向農村延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發展規模化集中供水，統籌解決農村學校的飲水安全問題。加強飲用水衛生監測能力建設，抓緊建立覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡，逐步實現地市級地區具備《生活飲用水衛生標準》(GB 5749-2006)規定的全部106項水質指標檢測能力，縣級地區具備水質常規指標的檢測能力。

　　(三)加(jia)快農(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)廁(ce)步伐(fa)。堅(jian)持因地(di)制宜(yi)、集中(zhong)連片(pian)、整村(cun)(cun)推進(jin)，加(jia)快農(nong)(nong)村(cun)(cun)無害(hai)化衛(wei)生(sheng)廁(ce)所(suo)(suo)建設(she)進(jin)程(cheng)(cheng)，力爭到2020年東部(bu)地(di)區和(he)有條(tiao)件(jian)的中(zhong)西部(bu)地(di)區基本完成(cheng)農(nong)(nong)村(cun)(cun)戶廁(ce)無害(hai)化建設(she)改(gai)造，有效(xiao)預防控制腸道傳染病、寄生(sheng)蟲病的發(fa)生(sheng)流行(xing)。農(nong)(nong)村(cun)(cun)新建住房(fang)和(he)保障性安居工程(cheng)(cheng)等項(xiang)目要配套建設(she)無害(hai)化衛(wei)生(sheng)廁(ce)所(suo)(suo)，中(zhong)小學校、鄉(xiang)鎮衛(wei)生(sheng)院、社(she)區綜合(he)服務中(zhong)心、集貿市場(chang)、鄉(xiang)鎮政府機關等公共場(chang)所(suo)(suo)和(he)旅(lv)游(you)景(jing)點(dian)、鐵路公路沿線要建設(she)無害(hai)化衛(wei)生(sheng)公廁(ce)。加(jia)強(qiang)改(gai)廁(ce)后續服務和(he)管理，教育和(he)引(yin)導(dao)農(nong)(nong)民使用(yong)衛(wei)生(sheng)廁(ce)所(suo)(suo)，建立衛(wei)生(sheng)廁(ce)所(suo)(suo)建、管、用(yong)并重(zhong)的長效(xiao)管理機制。加(jia)強(qiang)改(gai)廁(ce)適宜(yi)技術(shu)(shu)研究，在有條(tiao)件(jian)的農(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區推廣糞(fen)便統一收集、集中(zhong)處理的“四格式生(sheng)態廁(ce)所(suo)(suo)”等新技術(shu)(shu)。發(fa)揮財政資金的引(yin)導(dao)作用(yong)，合(he)理整合(he)項(xiang)目資源，有效(xiao)調動(dong)社(she)會力量參(can)與，形成(cheng)多(duo)方投入的改(gai)廁(ce)籌資模式。

　　(四)科學(xue)預(yu)(yu)防控(kong)制(zhi)病(bing)(bing)媒(mei)(mei)(mei)生(sheng)物(wu)。建立(li)健全病(bing)(bing)媒(mei)(mei)(mei)生(sheng)物(wu)監測網絡，定期(qi)開(kai)展(zhan)(zhan)監測調查(cha)，有(you)針對性地(di)組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)“除四害”活動(dong)。實施以環境(jing)治理(li)為(wei)主的綜合預(yu)(yu)防控(kong)制(zhi)策略，清除病(bing)(bing)媒(mei)(mei)(mei)生(sheng)物(wu)孳生(sheng)地(di)，防止(zhi)登革(ge)熱(re)、流(liu)行性出血熱(re)等病(bing)(bing)媒(mei)(mei)(mei)生(sheng)物(wu)傳播疾病(bing)(bing)的發(fa)生(sheng)流(liu)行。加強邊境(jing)口(kou)岸(an)病(bing)(bing)媒(mei)(mei)(mei)生(sheng)物(wu)監測與(yu)預(yu)(yu)防控(kong)制(zhi)，最大限度(du)防止(zhi)病(bing)(bing)媒(mei)(mei)(mei)生(sheng)物(wu)跨境(jing)傳播。加強病(bing)(bing)媒(mei)(mei)(mei)生(sheng)物(wu)預(yu)(yu)防控(kong)制(zhi)藥(yao)物(wu)、器(qi)械和(he)(he)技術研究，完善管理(li)規(gui)(gui)范和(he)(he)技術標準，提(ti)高預(yu)(yu)防控(kong)制(zhi)效果，減(jian)少環境(jing)污染(ran)。病(bing)(bing)媒(mei)(mei)(mei)生(sheng)物(wu)預(yu)(yu)防控(kong)制(zhi)使用的藥(yao)物(wu)、器(qi)械必須(xu)符合國家的相關規(gui)(gui)定，嚴禁(jin)(jin)使用違禁(jin)(jin)藥(yao)物(wu)。推進病(bing)(bing)媒(mei)(mei)(mei)生(sheng)物(wu)預(yu)(yu)防控(kong)制(zhi)服務市(shi)場化發(fa)展(zhan)(zhan)，規(gui)(gui)范服務行為(wei)。

　　四、全面(mian)提高群眾文明衛生素質

　　(一)加強健(jian)(jian)康(kang)教育(yu)和(he)(he)健(jian)(jian)康(kang)促進。培育(yu)和(he)(he)踐行(xing)(xing)社會主義(yi)核心價值觀(guan)，大力(li)開(kai)展(zhan)(zhan)講(jiang)衛(wei)生(sheng)、樹新(xin)風(feng)(feng)、除陋習活動(dong)，摒棄亂(luan)(luan)扔(reng)、亂(luan)(luan)吐、亂(luan)(luan)貼、亂(luan)(luan)行(xing)(xing)等不文明(ming)行(xing)(xing)為，提(ti)高(gao)群眾文明(ming)衛(wei)生(sheng)意識(shi)(shi)，營造(zao)社會和(he)(he)諧、精神(shen)文明(ming)的社會新(xin)風(feng)(feng)尚。加大新(xin)聞媒體(ti)(ti)無償(chang)開(kai)展(zhan)(zhan)衛(wei)生(sheng)防(fang)病知識(shi)(shi)公益(yi)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度，將健(jian)(jian)康(kang)教育(yu)納入國(guo)民教育(yu)體(ti)(ti)系(xi)，結合各(ge)類健(jian)(jian)康(kang)主題日，組織開(kai)展(zhan)(zhan)經常性(xing)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)活動(dong)。創新(xin)健(jian)(jian)康(kang)教育(yu)的方式(shi)和(he)(he)載體(ti)(ti)，充分利用互聯網(wang)、移動(dong)客戶端等新(xin)媒體(ti)(ti)傳(chuan)播健(jian)(jian)康(kang)知識(shi)(shi)，提(ti)高(gao)健(jian)(jian)康(kang)教育(yu)的針對性(xing)、精準性(xing)和(he)(he)實(shi)效性(xing)。加強健(jian)(jian)康(kang)教育(yu)的內容建設，組織發布科學防(fang)病知識(shi)(shi)，及時監測(ce)糾正虛假錯誤(wu)信息，堅決取締(di)虛假藥(yao)品(pin)等廣(guang)告、打(da)擊不實(shi)和(he)(he)牟利性(xing)誤(wu)導宣(xuan)傳(chuan)行(xing)(xing)為。繼續實(shi)施健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)行(xing)(xing)、全(quan)(quan)民健(jian)(jian)康(kang)素養(yang)促進行(xing)(xing)動(dong)、全(quan)(quan)民健(jian)(jian)康(kang)生(sheng)活方式(shi)行(xing)(xing)動(dong)、全(quan)(quan)民健(jian)(jian)康(kang)科技行(xing)(xing)動(dong)等活動(dong)，打(da)造(zao)一批健(jian)(jian)康(kang)教育(yu)的品(pin)牌活動(dong)。醫療(liao)衛(wei)生(sheng)機構在提(ti)供(gong)診療(liao)服務時要積(ji)極開(kai)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康(kang)教育(yu)，推動(dong)重點人群改變不良生(sheng)活習慣，形成(cheng)健(jian)(jian)康(kang)生(sheng)活方式(shi)。

　　(二(er))推進全(quan)(quan)民健(jian)(jian)(jian)身活(huo)(huo)動(dong)。建(jian)(jian)設(she)健(jian)(jian)(jian)康步道、健(jian)(jian)(jian)康主題(ti)公園等(deng)支持(chi)性環境，改善城(cheng)鄉居民運動(dong)健(jian)(jian)(jian)身條件，提(ti)高公共體(ti)育設(she)施的(de)開(kai)放率和(he)利用(yong)率，形(xing)成(cheng)覆蓋城(cheng)鄉比較(jiao)健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)的(de)全(quan)(quan)民健(jian)(jian)(jian)身公共服務體(ti)系。加強(qiang)青少(shao)年(nian)體(ti)育工(gong)作，著力(li)提(ti)高青少(shao)年(nian)體(ti)質，在(zai)政(zheng)策、措施上加大(da)對青少(shao)年(nian)體(ti)質健(jian)(jian)(jian)康的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度，學生在(zai)校期間(jian)(jian)每天至少(shao)參加1小時的(de)體(ti)育鍛煉活(huo)(huo)動(dong)。加強(qiang)職(zhi)工(gong)體(ti)育，推動(dong)機關、企事(shi)業單位(wei)落實(shi)工(gong)間(jian)(jian)操制(zhi)度，建(jian)(jian)立(li)職(zhi)工(gong)健(jian)(jian)(jian)身團隊，開(kai)展(zhan)(zhan)符合單位(wei)特點的(de)健(jian)(jian)(jian)身和(he)競(jing)賽活(huo)(huo)動(dong)。加強(qiang)全(quan)(quan)民健(jian)(jian)(jian)身科(ke)學研究(jiu)，推廣(guang)體(ti)質監測和(he)科(ke)學健(jian)(jian)(jian)身方法，指導個人根據體(ti)質和(he)健(jian)(jian)(jian)康狀況開(kai)展(zhan)(zhan)適合的(de)健(jian)(jian)(jian)身活(huo)(huo)動(dong)，提(ti)高群眾(zhong)科(ke)學健(jian)(jian)(jian)身水平(ping)。開(kai)展(zhan)(zhan)形(xing)式多樣(yang)的(de)社(she)區健(jian)(jian)(jian)身活(huo)(huo)動(dong)，建(jian)(jian)立(li)激勵(li)機制(zhi)，引導和(he)鼓勵(li)群眾(zhong)經常、持(chi)久地參加健(jian)(jian)(jian)身活(huo)(huo)動(dong)。發揮中(zhong)醫治(zhi)未病優(you)勢，大(da)力(li)推廣(guang)和(he)規范傳統養(yang)生健(jian)(jian)(jian)身活(huo)(huo)動(dong)。

 　　(三)落實控(kong)煙(yan)(yan)各(ge)項措施。積(ji)極開展(zhan)控(kong)煙(yan)(yan)宣傳教育(yu)，研究改進煙(yan)(yan)盒(he)健康警語和標識，提高公眾對煙(yan)(yan)草危害的(de)正確認識，促進形成不(bu)吸煙(yan)(yan)、不(bu)敬煙(yan)(yan)、不(bu)勸煙(yan)(yan)的(de)社會風氣。各(ge)級領導干(gan)部要主動(dong)發揮帶頭(tou)表率(lv)作用，模范遵守公共場所(suo)禁(jin)煙(yan)(yan)規(gui)定(ding)。嚴格落實不(bu)向未成年人售煙(yan)(yan)的(de)有關法(fa)律規(gui)定(ding)，將(jiang)青少(shao)(shao)年作為吸煙(yan)(yan)預防(fang)干(gan)預的(de)重點(dian)人群，努力(li)(li)減(jian)少(shao)(shao)新增吸煙(yan)(yan)人群。開展(zhan)戒煙(yan)(yan)咨詢熱線和戒煙(yan)(yan)門(men)診等服務，提高戒煙(yan)(yan)干(gan)預能力(li)(li)。認真履行(xing)《煙(yan)(yan)草控(kong)制框架(jia)公約》，全面推行(xing)公共場所(suo)禁(jin)煙(yan)(yan)，創建無(wu)煙(yan)(yan)醫(yi)療(liao)衛生機構、無(wu)煙(yan)(yan)學校、無(wu)煙(yan)(yan)單位，努力(li)(li)建設無(wu)煙(yan)(yan)環境。

　　五(wu)、積極推進社(she)會衛(wei)生綜合治(zhi)理

　　(一)深入推(tui)進(jin)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)創建(jian)(jian)(jian)。將(jiang)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)創建(jian)(jian)(jian)作為提(ti)高城(cheng)(cheng)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)管(guan)(guan)理(li)水平的(de)(de)有效載(zai)體(ti)，推(tui)動(dong)形成(cheng)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)、城(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)、環(huan)保、交通、農業、工商、食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監管(guan)(guan)等部門齊抓(zhua)共管(guan)(guan)、全(quan)社會廣泛(fan)參與的(de)(de)工作格局，加快衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，健全(quan)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)管(guan)(guan)理(li)長效機制(zhi)(zhi)，有效破解城(cheng)(cheng)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)管(guan)(guan)理(li)難題(ti)。各(ge)地要(yao)根(gen)據(ju)實(shi)(shi)際情況，制(zhi)(zhi)定科學合理(li)的(de)(de)創建(jian)(jian)(jian)目標和(he)實(shi)(shi)施方案(an)，量力(li)而行(xing)開展創建(jian)(jian)(jian)工作，提(ti)高衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)創建(jian)(jian)(jian)質(zhi)量，避免“形象工程”等問題(ti)。加強對衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)創建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)技(ji)術指導和(he)監督管(guan)(guan)理(li)，改(gai)進(jin)評價標準和(he)辦(ban)法，完善退出機制(zhi)(zhi)，對衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)實(shi)(shi)行(xing)動(dong)態管(guan)(guan)理(li)。發揮(hui)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)創建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)典型示范作用，帶動(dong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)人居環(huan)境質(zhi)量的(de)(de)整體(ti)提(ti)升。爭取到2020年，國(guo)家衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市數(shu)量提(ti)高到全(quan)國(guo)城(cheng)(cheng)市總(zong)數(shu)的(de)(de)40%，國(guo)家衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)鄉(xiang)鎮(zhen)(縣(xian)城(cheng)(cheng))數(shu)量提(ti)高到全(quan)國(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)(縣(xian)城(cheng)(cheng))總(zong)數(shu)的(de)(de)5%。

　　(二(er))探索開(kai)展健(jian)(jian)康城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)。結合(he)推(tui)進(jin)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建(jian)(jian)設(she)，鼓勵(li)和(he)支(zhi)持開(kai)展健(jian)(jian)康城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)，努(nu)力打(da)造(zao)衛(wei)(wei)生城(cheng)鎮升級版(ban)，促進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)與人(ren)的(de)(de)健(jian)(jian)康協調發(fa)展。根據城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展實(shi)際，編制健(jian)(jian)康城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展規劃，圍繞營(ying)(ying)造(zao)健(jian)(jian)康環境、構建(jian)(jian)健(jian)(jian)康社會、培育健(jian)(jian)康人(ren)群等(deng)重點，將健(jian)(jian)康政(zheng)策相關內容納入城(cheng)市(shi)(shi)規劃、市(shi)(shi)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)、道路(lu)交(jiao)通、社會保(bao)障(zhang)等(deng)各項公(gong)共政(zheng)策并(bing)保(bao)障(zhang)落實(shi)。緊密結合(he)深化(hua)醫改(gai)，不斷優化(hua)健(jian)(jian)康服(fu)(fu)務，大力推(tui)進(jin)基本公(gong)共衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務均等(deng)化(hua)，促進(jin)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務模式(shi)從疾(ji)病管理(li)(li)向(xiang)健(jian)(jian)康管理(li)(li)轉變。推(tui)動健(jian)(jian)康城(cheng)市(shi)(shi)理(li)(li)念(nian)進(jin)社區(qu)、進(jin)學校、進(jin)企業、進(jin)機(ji)關、進(jin)營(ying)(ying)院，提高社會參與程度。借(jie)鑒國(guo)際經驗，建(jian)(jian)立適合(he)我國(guo)國(guo)情的(de)(de)健(jian)(jian)康城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)指標和(he)評價(jia)體系，組織第三方專業機(ji)構開(kai)展建(jian)(jian)設(she)效(xiao)果評價(jia)，研究推(tui)廣健(jian)(jian)康城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)有(you)效(xiao)模式(shi)。

　　六(liu)、提高愛國衛(wei)生工作(zuo)水平

　　(一)積極發(fa)揮(hui)愛(ai)國(guo)(guo)(guo)衛生(sheng)運(yun)動在疾(ji)病(bing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)中(zhong)的統籌協(xie)(xie)調作(zuo)用(yong)。在傳(chuan)染病(bing)、地方病(bing)、慢性病(bing)、精神疾(ji)病(bing)等(deng)疾(ji)病(bing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)，要充分發(fa)揮(hui)各級愛(ai)國(guo)(guo)(guo)衛生(sheng)運(yun)動委員(yuan)會的組織協(xie)(xie)調作(zuo)用(yong)，推(tui)動相關(guan)部門(men)各負其責、協(xie)(xie)作(zuo)配合(he)，共(gong)同落實(shi)傳(chuan)染源(yuan)管(guan)理(li)、危險因素控(kong)(kong)制(zhi)、防(fang)(fang)(fang)病(bing)知識普及(ji)、社會心理(li)支持等(deng)綜合(he)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)措施。落實(shi)預防(fang)(fang)(fang)為主的方針，根(gen)據疾(ji)病(bing)流行規(gui)律(lv)和(he)研判情況，發(fa)揮(hui)愛(ai)國(guo)(guo)(guo)衛生(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)的獨特優勢(shi)，及(ji)早(zao)動員(yuan)部署(shu)，調動各方力量，從源(yuan)頭上控(kong)(kong)制(zhi)疾(ji)病(bing)的發(fa)生(sheng)與傳(chuan)播。堅(jian)持群(qun)防(fang)(fang)(fang)群(qun)控(kong)(kong)，發(fa)揮(hui)鄉鎮(街道)、城鄉社區(qu)、機關(guan)、企事業(ye)單位等(deng)基層愛(ai)國(guo)(guo)(guo)衛生(sheng)機構(gou)隊(dui)伍的群(qun)眾(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)優勢(shi)，強化專業(ye)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)和(he)群(qun)眾(zhong)參與的協(xie)(xie)作(zuo)配合(he)，形成(cheng)共(gong)同防(fang)(fang)(fang)治疾(ji)病(bing)、促(cu)進健(jian)康的工(gong)(gong)作(zuo)格局。協(xie)(xie)調做好突發(fa)公共(gong)衛生(sheng)事件處置、重大(da)疫情防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)、大(da)型(xing)活動衛生(sheng)防(fang)(fang)(fang)疫保障等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。在重大(da)自然災(zai)害應對中(zhong)組織開展環境和(he)飲用(yong)水消毒、食品安全保障、病(bing)媒生(sheng)物預防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)制(zhi)和(he)垃(la)圾糞便收集處理(li)等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)，確保大(da)災(zai)之后無大(da)疫。

　　(二(er))提高愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)依法(fa)科學治(zhi)理水平(ping)。深入開(kai)展(zhan)政(zheng)策(ce)研究，注重經驗總(zong)結，提煉(lian)工(gong)(gong)作(zuo)規律，形(xing)(xing)成(cheng)可推(tui)廣(guang)的(de)(de)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)理論成(cheng)果(guo)。適應新(xin)的(de)(de)形(xing)(xing)勢需要，研究推(tui)進(jin)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)相關立法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)，將(jiang)實踐證明行(xing)之有(you)效的(de)(de)經驗和(he)好的(de)(de)做(zuo)法(fa)及時上升為法(fa)律，進(jin)一步完善法(fa)律法(fa)規制度和(he)標準體系。貫徹(che)實施(shi)傳染病防治(zhi)法(fa)等(deng)法(fa)律法(fa)規，切實采取措施(shi)將(jiang)各項法(fa)律制度落到實處，提高依法(fa)行(xing)政(zheng)、依法(fa)治(zhi)理水平(ping)。加強(qiang)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)相關法(fa)律法(fa)規普(pu)法(fa)教育(yu)，推(tui)動領(ling)導干部、工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)和(he)廣(guang)大群眾自覺守法(fa)。加強(qiang)信息(xi)化建設(she)，推(tui)進(jin)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)相關基礎數據在(zai)部門間(jian)信息(xi)共享，強(qiang)化信息(xi)資源開(kai)發利用。開(kai)展(zhan)國(guo)際交流與(yu)合作(zuo)，學習借(jie)鑒健(jian)康(kang)管理、健(jian)康(kang)促進(jin)等(deng)方面(mian)的(de)(de)先進(jin)理念和(he)技術，推(tui)介我國(guo)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)運動取得(de)的(de)(de)成(cheng)績。

　　(三)改(gai)革(ge)創新動員(yuan)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)(de)方式(shi)(shi)方法。建立政府和(he)市(shi)場有機(ji)(ji)結合的(de)(de)機(ji)(ji)制，通過(guo)政府轉移(yi)職(zhi)能和(he)購買服(fu)(fu)務(wu)等方式(shi)(shi)，鼓勵和(he)吸引社(she)(she)會(hui)力量參與環境整治、改(gai)水改(gai)廁、病媒(mei)生(sheng)物預防控制、健康教(jiao)育等工作(zuo)。改(gai)進(jin)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)活動形式(shi)(shi)和(he)內容(rong)，動員(yuan)單位、社(she)(she)會(hui)組(zu)織和(he)個(ge)人通過(guo)捐贈(zeng)、創辦服(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)構、提(ti)供志(zhi)愿服(fu)(fu)務(wu)、參加義務(wu)勞動等方式(shi)(shi)，參與愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)公益活動。探索(suo)推(tui)廣居民健康自(zi)(zi)我管(guan)理(li)小組(zu)、病友互助小組(zu)、健身(shen)小組(zu)、社(she)(she)區健康講堂等有效形式(shi)(shi)，發揮群(qun)(qun)眾(zhong)組(zu)織在自(zi)(zi)我教(jiao)育、自(zi)(zi)我管(guan)理(li)、自(zi)(zi)我服(fu)(fu)務(wu)等方面的(de)(de)積極(ji)作(zuo)用，為廣大群(qun)(qun)眾(zhong)開展自(zi)(zi)我健康管(guan)理(li)搭(da)建平臺、提(ti)供便(bian)利。大力宣傳典型事跡和(he)先(xian)進(jin)經驗，按照國(guo)家有關規定(ding)對(dui)作(zuo)出突出貢獻的(de)(de)單位和(he)個(ge)人予以表彰獎勵，營造(zao)良好社(she)(she)會(hui)氛圍。堅持開展愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)月(yue)活動，每(mei)年確定(ding)一個(ge)主題，推(tui)動解決1-2個(ge)社(she)(she)會(hui)關注、群(qun)(qun)眾(zhong)關心的(de)(de)突出衛(wei)生(sheng)問題。

　　(四)加(jia)(jia)強(qiang)組(zu)織領導(dao)。各(ge)級人(ren)(ren)(ren)民政府(fu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)將愛(ai)(ai)國(guo)衛生(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)項重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)民生(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，納(na)入經濟社(she)會發(fa)展規劃(hua)，列(lie)入政府(fu)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)議事日程(cheng)(cheng)，定期(qi)研究解決(jue)愛(ai)(ai)國(guo)衛生(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的重大(da)問題。各(ge)級愛(ai)(ai)國(guo)衛生(sheng)運(yun)動(dong)委員會要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)研究制訂愛(ai)(ai)國(guo)衛生(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規劃(hua)，每(mei)年召開會議，制訂年度(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)計(ji)劃(hua)，研究部(bu)署重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務。各(ge)成員單位要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)部(bu)門聯動(dong)，按(an)照職責(ze)分工(gong)(gong)落實年度(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)計(ji)劃(hua)和(he)重點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務，形成推進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的整體(ti)合力(li)。各(ge)地(di)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)愛(ai)(ai)國(guo)衛生(sheng)運(yun)動(dong)委員會建設，健全愛(ai)(ai)國(guo)衛生(sheng)組(zu)織體(ti)系(xi)，特別(bie)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)基層工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)能力(li)建設，確(que)保(bao)事有(you)人(ren)(ren)(ren)干、責(ze)有(you)人(ren)(ren)(ren)負。中(zhong)央財政繼續通過(guo)現行專(zhuan)項轉移支(zhi)付(fu)方式給予必要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)支(zhi)持。加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)員培訓和(he)隊伍建設，推進目標管理和(he)責(ze)任制考核，不斷提高工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)水平。

　　全國(guo)愛國(guo)衛生(sheng)運動委員會辦(ban)公室要(yao)會同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)加(jia)強督(du)(du)導(dao)檢查，掌握工(gong)作(zuo)進展(zhan)，定期交(jiao)流(liu)信息，督(du)(du)促各項(xiang)工(gong)作(zuo)落到(dao)實處。對工(gong)作(zuo)突出、成(cheng)效明顯的，要(yao)給予表揚;對工(gong)作(zuo)不(bu)力的，要(yao)及時督(du)(du)促整改(gai)(gai)。各地要(yao)加(jia)強對愛國(guo)衛生(sheng)工(gong)作(zuo)的考(kao)核(he)，考(kao)核(he)結果作(zuo)為綜合(he)考(kao)核(he)評價(jia)領導(dao)班子和有關(guan)領導(dao)干部(bu)的重要(yao)依據(ju)。要(yao)暢通監督(du)(du)渠(qu)道，主動接受社會和公眾監督(du)(du)，認真梳理(li)、整改(gai)(gai)群眾反映的問(wen)題，不(bu)斷(duan)提高群眾對愛國(guo)衛生(sheng)工(gong)作(zuo)的滿意(yi)度。

　　國務院

　　2014年12月(yue)23日