環(huan)境(jing)(jing)檢(jian)測市場的開放是大(da)勢所(suo)趨。作(zuo)為廣東省環(huan)境(jing)(jing)檢(jian)測社會化(hua)(hua)(hua)試點城市，深圳(zhen)市轉變政(zheng)府(fu)職能(neng)，改變“保姆式”的監管方(fang)式，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)行業(ye)自律，環(huan)境(jing)(jing)檢(jian)測正日益(yi)走向社會化(hua)(hua)(hua)、產業(ye)化(hua)(hua)(hua)。

　　嚴格準入：實驗(yan)室(shi)面積(ji)不(bu)低于(yu)500平方米(mi)

　　深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)人居環境委員會(hui)認為(wei)(wei)檢(jian)測(ce)市(shi)(shi)場的開放(fang)應遵循健康、有序的原則，積極(ji)穩妥推進。為(wei)(wei)此，廣東省環保(bao)廳同意深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)成為(wei)(wei)社(she)會(hui)化(hua)環境檢(jian)測(ce)試點城(cheng)市(shi)(shi)之后(hou)，深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)迅速起草了《深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)社(she)會(hui)環境檢(jian)測(ce)機構管理辦(ban)法(fa)》及《深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)社(she)會(hui)環境檢(jian)測(ce)機構業(ye)務能力(li)認定(ding)評審技術要(yao)求》，經深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)法(fa)制辦(ban)審核同意后(hou)發布實施。

　　管理辦法不僅明確了(le)(le)申(shen)請條件(jian)、能(neng)力(li)認(ren)定程序(xu)、監(jian)督管理內容、違規處理及從業范(fan)圍等(deng)，還首次規定了(le)(le)“實驗室面積(ji)不低(di)于500平方米”和“持證上(shang)崗人員不低(di)于20人”兩條硬性指(zhi)標，在指(zhi)導社(she)會(hui)檢測機構設立與規范(fan)運營的同時，有效(xiao)提高準入門檻。

　　保證公平：培訓專家統一評審尺度

　　為保證公(gong)正(zheng)性(xing)，深圳(zhen)市人居環境委員會在檢測市場監督方面可謂下足了(le)功夫。

　　2013年底，深圳(zhen)市人居環境委(wei)員會(hui)指導成立了我國第一個市級(ji)環境監測(ce)行業(ye)協會(hui)，為檢測(ce)放權做好了準備。

　　2014年4月底，發(fa)布受(shou)理社(she)會(hui)環(huan)境(jing)(jing)檢測機構能力認定通知，明確能力認定的技術工(gong)作由深圳(zhen)市(shi)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測行業(ye)協會(hui)負責，深圳(zhen)市(shi)人居環(huan)境(jing)(jing)委員會(hui)污防處負責監(jian)督實施。

　　實施細(xi)(xi)節為(wei)：首先對《社會環境檢測(ce)機(ji)(ji)構業務能力(li)認定(ding)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)表》制(zhi)定(ding)細(xi)(xi)則(ze)并(bing)(bing)公開發布(bu)，通過協(xie)會向全行(xing)業征集遴(lin)選(xuan)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)，嚴(yan)格把控評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)的自由裁量權，同(tong)(tong)時組織專(zhuan)家(jia)(jia)培訓，統一評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)尺(chi)度。其(qi)次，強調評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)須以(yi)公平公正為(wei)原則(ze)，評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)組成員和被評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)機(ji)(ji)構的名單均在評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)當天抽簽決定(ding)，錄像為(wei)證(zheng)。同(tong)(tong)時規定(ding)不接(jie)受被評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)單位的專(zhuan)家(jia)(jia)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)費、不接(jie)受被評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)單位用餐邀請與(yu)車輛接(jie)送(song)。并(bing)(bing)組織評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)對評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)情況和評(ping)(ping)(ping)(ping)分細(xi)(xi)則(ze)進(jin)行(xing)三輪討論，統一評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)尺(chi)度和評(ping)(ping)(ping)(ping)分標準。最(zui)終通過能力(li)認定(ding)的15家(jia)(jia)社會環境檢測(ce)機(ji)(ji)構全部是從專(zhuan)家(jia)(jia)推薦(jian)名單中(zhong)擇(ze)優(you)選(xuan)取的。

　　有序開放：統一檢測項目和頻次要求

　　作(zuo)為(wei)此項工作(zuo)的全程參(can)與者和見證者，深(shen)圳(zhen)市人居(ju)環(huan)(huan)境委(wei)員(yuan)會(hui)污防處處長陳小康告訴記(ji)者，為(wei)做好(hao)委(wei)托環(huan)(huan)境檢測(ce)業(ye)務的有效銜(xian)接，保證非監督執法(fa)類檢測(ce)業(ye)務開(kai)放后，社會(hui)環(huan)(huan)境檢測(ce)機構能(neng)及時填補空白，深(shen)圳(zhen)市人居(ju)環(huan)(huan)境委(wei)連續(xu)下發文件(jian)，明確了許多規定動作(zuo)。

　　首(shou)先是統(tong)一(yi)了9個重點廢(fei)氣行業(ye)(ye)、11個重點廢(fei)水行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)監督性檢(jian)測(ce)(ce)(ce)及委(wei)托(tuo)(tuo)性檢(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)項目和(he)頻次要(yao)求(qiu)，便于排污(wu)企(qi)業(ye)(ye)委(wei)托(tuo)(tuo)社會(hui)環境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構承擔檢(jian)測(ce)(ce)(ce)業(ye)(ye)務(wu)。其次是要(yao)求(qiu)市區環保部門(men)通知在管(guan)的(de)排污(wu)企(qi)業(ye)(ye)逐步與市區環境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構解除委(wei)托(tuo)(tuo)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)合同，自行委(wei)托(tuo)(tuo)通過能力(li)認定的(de)社會(hui)環境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構開展排污(wu)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)作(zuo)。第三是要(yao)求(qiu)現已委(wei)托(tuo)(tuo)市、區環境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構從事排污(wu)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，在通過能力(li)認定的(de)名單中自行選(xuan)擇有(you)關企(qi)業(ye)(ye)開展排污(wu)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)作(zuo)，并將檢(jian)測(ce)(ce)(ce)結(jie)果定期(qi)報(bao)告市、區環保部門(men)。

　　深圳市環境監(jian)測(ce)(ce)行業協會會長楊立君(jun)對此的(de)(de)理解是：“這些規定(ding)動(dong)作為市、區環境檢測(ce)(ce)機構退出后社會環境檢測(ce)(ce)機構順利進入提供了(le)(le)必要的(de)(de)保障，保證(zheng)了(le)(le)檢測(ce)(ce)市場(chang)的(de)(de)有(you)序開放(fang)。”

　　加強自律：杜絕行業內不正當競爭行為

　　深圳市人居(ju)環(huan)境(jing)委轉變職能，改變“保姆式”的監管方式，促(cu)進行業(ye)自律。為強化(hua)行業(ye)自律，在深圳市人居(ju)環(huan)境(jing)委的指導(dao)下，協會(hui)制定了《深圳市環(huan)境(jing)檢測(ce)行業(ye)自律公約》，要(yao)求參與(yu)檢測(ce)的所有檢測(ce)機構承諾堅持誠(cheng)信原則，嚴格按照認證的標準方法開展環(huan)境(jing)檢測(ce)，堅決杜(du)絕行業(ye)內的不正(zheng)當競爭行為，清理行業(ye)內的害群之(zhi)馬。

　　隨后，協(xie)會(hui)發布了(le)《社會(hui)環(huan)境(jing)檢(jian)(jian)測機(ji)構從事(shi)環(huan)境(jing)檢(jian)(jian)測技術要(yao)(yao)求(qiu)細則(ze)》，對采(cai)樣、分析、報告(gao)、質(zhi)量控制等關(guan)鍵環(huan)節提出技術要(yao)(yao)求(qiu)，從技術角(jiao)度堵住(zhu)所有(you)“空子”，讓(rang)所有(you)社會(hui)環(huan)境(jing)檢(jian)(jian)測機(ji)構依靠(kao)自身實力贏得市場(chang)。

　　在深(shen)(shen)圳市人居環境(jing)(jing)委的(de)(de)(de)嚴格監管(guan)和積極推動(dong)下，深(shen)(shen)圳市環境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)社會化的(de)(de)(de)路(lu)子越走(zou)越寬，正日益走(zou)向產業(ye)化。截至目前，深(shen)(shen)圳市共有(you)44家從(cong)事環境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)工作的(de)(de)(de)社會環境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)機(ji)構，注冊(ce)資金合(he)計(ji)17925萬元，其中2014年新增(zeng)及擴建的(de)(de)(de)實驗室就有(you)8家，新投入資金超過(guo)6000萬元。

　　為理順管(guan)理職能(neng)，經向(xiang)廣東省(sheng)環(huan)保廳申請，深圳(zhen)市環(huan)境監測行業(ye)協(xie)會被確定(ding)為深圳(zhen)市社會環(huan)境檢測機構人員上崗(gang)證考核單位。