各省、自治區、直轄市(shi)農(nong)業(農(nong)牧、農(nong)村經濟)廳(局、委)，新疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)設兵團農(nong)業局：

　　為貫(guan)徹落實2015年中央一號文件精神，履行好《農(nong)(nong)業轉基(ji)因生物(wu)安全(quan)管(guan)理(li)條例》賦(fu)予的(de)職責，切實做好農(nong)(nong)業轉基(ji)因生物(wu)安全(quan)監管(guan)工作，我部制(zhi)定了《農(nong)(nong)業部2015年農(nong)(nong)業轉基(ji)因生物(wu)安全(quan)監管(guan)工作方(fang)案(an)》，現予以印發，請結合實際(ji)，認真抓好落實。

　　農業部(bu)辦公廳

　　2015年2月15日

　　農業部2015年(nian)農業轉基(ji)因(yin)生物

　　安全(quan)監管(guan)工(gong)作方案

　　為深入貫(guan)徹2015年中央(yang)1號(hao)文件精神，切實履行《農業(ye)轉(zhuan)基因(yin)生(sheng)物(wu)安全(quan)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》(以(yi)下簡稱《條(tiao)例(li)》)賦(fu)予的(de)職責，持續加強農業(ye)轉(zhuan)基因(yin)生(sheng)物(wu)研(yan)究、試驗、生(sheng)產(chan)、加工的(de)安全(quan)監管(guan)，切實做好農業(ye)轉(zhuan)基因(yin)生(sheng)物(wu)技術研(yan)究、安全(quan)管(guan)理(li)和科學(xue)普及(ji)工作，制定本方案。

　　一(yi)、總體(ti)思路

　　以黨中央、國(guo)務(wu)院提出的積極研(yan)究、慎(shen)重(zhong)(zhong)推廣的轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)工作要求為指導(dao)，緊緊圍(wei)繞農(nong)業部中心(xin)工作，按(an)照體系工作法，認真落(luo)實(shi)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)生(sheng)物安全(quan)監管(guan)職責(ze)。堅持(chi)屬地化管(guan)理制度(du)和研(yan)發者“第一責(ze)任人(ren)”責(ze)任的落(luo)實(shi);堅持(chi)抓主抓重(zhong)(zhong)、嚴控源頭(tou)，以轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)水(shui)稻(dao)、玉米為重(zhong)(zhong)點(dian)，加強(qiang)對(dui)重(zhong)(zhong)點(dian)區域、重(zhong)(zhong)點(dian)單位(wei)和重(zhong)(zhong)點(dian)環(huan)節(jie)的監管(guan);堅持(chi)齊抓共(gong)管(guan)、嚴格執法，嚴查未經安全(quan)評價和品種審定轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)產品的非法擴散，確保將2015年農(nong)業轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)生(sheng)物安全(quan)監管(guan)任務(wu)落(luo)實(shi)到位(wei)，保障我國(guo)農(nong)業轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)生(sheng)物產業健康發展。

　　二(er)、工作重點

　　以水稻(dao)和玉米為重(zhong)點(dian)(dian)，瞄準重(zhong)點(dian)(dian)單位、重(zhong)點(dian)(dian)環節(jie)和重(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)，深(shen)挖擴散源頭、嚴查農產品市場(chang)、強化執法(fa)監(jian)管、加強科(ke)普宣傳(chuan)，杜絕非法(fa)種植，防止未經安全評價的(de)轉(zhuan)基因生物(wu)及其(qi)產品流入市場(chang)。

　　(一)監管重(zhong)點(dian)單(dan)位。農業轉基因(yin)生物研(yan)發單(dan)位、制(zhi)種基地和(he)加工企業。

　　(二)監管(guan)重點環(huan)節(jie)。轉基因作物實驗室(shi)研究和試(shi)驗環(huan)節(jie)，品種(zhong)區域試(shi)驗和審定環(huan)節(jie)，種(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)和銷售環(huan)節(jie)，產(chan)(chan)品加工環(huan)節(jie)。

　　(三)監管重點(dian)區域。發生過轉基因水(shui)稻、玉米非法擴散的(de)縣(xian)(市(shi))，水(shui)稻、玉米種子制種基地以(yi)及相關(guan)育種加代(dai)繁殖基地，承擔中(zhong)間試(shi)驗(yan)、環境釋放和(he)生產性試(shi)驗(yan)任務的(de)縣(xian)(市(shi))。

　　(四)加強科普宣傳(chuan)。以政策法規、基(ji)礎(chu)知識、技(ji)術優勢，以及(ji)科學解答熱點問題為重(zhong)點，充分(fen)利用(yong)多種(zhong)途徑，分(fen)層次開(kai)展(zhan)形式多樣的(de)宣傳(chuan)培(pei)訓和(he)科學普及(ji)活動。

　　三、工作措施(shi)

　　強化責(ze)任(ren)落實(shi)、把握(wo)工作(zuo)重點(dian)、嚴(yan)格執法(fa)(fa)查處，把防(fang)止轉基(ji)因作(zuo)物非法(fa)(fa)擴散(san)作(zuo)為一(yi)項(xiang)重要任(ren)務抓實(shi)抓細，增(zeng)強工作(zuo)的主動性和有效性。

　　(一)凝聚合力(li)，落實(shi)責(ze)任，嚴防轉基因(yin)生(sheng)物非法(fa)擴(kuo)散

　　1.強(qiang)化屬(shu)地(di)化管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。省級農業(ye)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門是本行(xing)(xing)政區域內轉基(ji)因生(sheng)物(wu)(wu)安(an)全(quan)監管(guan)工(gong)作的責任主(zhu)體(ti)。要提高認識、健全(quan)機制(zhi)，切實(shi)將(jiang)轉基(ji)因生(sheng)物(wu)(wu)安(an)全(quan)監管(guan)工(gong)作制(zhi)度(du)化、常態(tai)化，將(jiang)工(gong)作任務分解(jie)到具體(ti)的機構和人員，全(quan)面落實(shi)屬(shu)地(di)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。

　　2.落實研(yan)(yan)(yan)(yan)發者“第一(yi)責任人”制(zhi)(zhi)度。督(du)促(cu)(cu)轉基因研(yan)(yan)(yan)(yan)發單位(wei)和研(yan)(yan)(yan)(yan)發人員切(qie)實擔負起第一(yi)責任人的(de)責任，嚴(yan)格按照《條例(li)》及(ji)配套規章的(de)要求開(kai)展科研(yan)(yan)(yan)(yan)活(huo)動(dong)，健(jian)全安全管(guan)理制(zhi)(zhi)度，確保研(yan)(yan)(yan)(yan)發活(huo)動(dong)有章可循;督(du)促(cu)(cu)研(yan)(yan)(yan)(yan)發單位(wei)落實相(xiang)應的(de)安全控制(zhi)(zhi)設施(shi)和安全管(guan)理措(cuo)施(shi)，中(zhong)間試(shi)(shi)驗(yan)要在具(ju)備控制(zhi)(zhi)條件(jian)的(de)試(shi)(shi)驗(yan)基地內進(jin)(jin)行，環境釋放試(shi)(shi)驗(yan)和生產(chan)性試(shi)(shi)驗(yan)要嚴(yan)格按照審批(pi)的(de)試(shi)(shi)驗(yan)條件(jian)進(jin)(jin)行，保障研(yan)(yan)(yan)(yan)發活(huo)動(dong)可追(zhui)溯;督(du)促(cu)(cu)研(yan)(yan)(yan)(yan)發單位(wei)開(kai)展自查(cha)，主(zhu)管(guan)部門不定期檢查(cha)，確保科研(yan)(yan)(yan)(yan)活(huo)動(dong)依(yi)法依(yi)規開(kai)展。

　　3.建(jian)立協同機制。加強部(bu)(bu)門(men)(men)間分(fen)工合作(zuo)，形成齊抓共管的工作(zuo)格(ge)局。省級(ji)農業部(bu)(bu)門(men)(men)要強化職責分(fen)工和統籌(chou)協調(diao)，明確(que)科(ke)教系統、種子管理系統及相關部(bu)(bu)門(men)(men)的監管職能和工作(zuo)機制;加快建(jian)立跨地(di)區執法監管協調(diao)機制，對(dui)擴散(san)源頭(tou)不在(zai)本(ben)行政(zheng)區的，要及時向擴散(san)源頭(tou)所在(zai)地(di)農業部(bu)(bu)門(men)(men)發送協查信函(han)，嚴(yan)肅查處。

　　(二)狠抓(zhua)源頭，嚴格監管，依法查(cha)處非法擴散行為

　　1.加強(qiang)源(yuan)頭管(guan)理。嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)按照(zhao)法律法規和(he)監(jian)管(guan)手冊的要求，對科研教學單(dan)位和(he)企業逐一(yi)摸底。對批(pi)準開展的安全評價試驗進行全面、動態監(jian)管(guan);對參加區域試驗的水稻、玉米開展轉(zhuan)基因(yin)成分檢(jian)測，一(yi)經(jing)發現，立即(ji)終止試驗并按規定嚴(yan)(yan)(yan)肅處(chu)理;加強(qiang)轉(zhuan)基因(yin)研發實(shi)驗室的監(jian)管(guan)，嚴(yan)(yan)(yan)防(fang)活體廢棄(qi)物(wu)進入(ru)環境;嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)實(shi)施轉(zhuan)基因(yin)材(cai)料(liao)轉(zhuan)移合(he)同制度(du)，防(fang)范隨(sui)意分發、轉(zhuan)讓、擴散轉(zhuan)基因(yin)材(cai)料(liao)的行為。

　　2.開展(zhan)(zhan)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)測(ce)。組織開展(zhan)(zhan)2015年市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)測(ce)，瞄準關鍵環節(jie)和(he)(he)敏感區域，兼顧定點監(jian)(jian)測(ce)和(he)(he)長期(qi)監(jian)(jian)測(ce)。對水稻(dao)和(he)(he)玉(yu)米種(zhong)植田抽樣監(jian)(jian)測(ce)，防范非法(fa)種(zhong)植;開展(zhan)(zhan)種(zhong)子生產、加工和(he)(he)銷售環節(jie)轉基(ji)因(yin)成分(fen)抽檢(jian)(jian);開展(zhan)(zhan)重點地區水稻(dao)和(he)(he)玉(yu)米農產品(pin)的(de)轉基(ji)因(yin)成分(fen)抽檢(jian)(jian);充分(fen)利(li)用試紙(zhi)條等快速檢(jian)(jian)測(ce)方法(fa)(見(jian)附件(jian))，降低成本(ben)，擴大監(jian)(jian)測(ce)范圍。

　　3.加大查處力度。組織基(ji)層(ceng)農(nong)技人員和農(nong)業(ye)行政執法人員明察暗訪(fang)，根據轉基(ji)因成(cheng)分檢測結(jie)果以及其他(ta)渠道(dao)獲(huo)得(de)的信息，通過追根溯源，查清流向，查出源頭(tou)，查明責(ze)任，嚴肅(su)處理，嚴厲打擊轉基(ji)因非法擴散(san)行為(wei)。

　　四(si)、工作安排

　　(一)制定(ding)方(fang)案。省級農業行政主管(guan)部門根(gen)據本方(fang)案要求(qiu)，抓(zhua)緊制定(ding)印發(fa)全(quan)年執法監管(guan)實施(shi)方(fang)案。

　　(二)組織實施。各省(sheng)根(gen)據實施方案落(luo)實年度任務，認真開(kai)展執(zhi)法監(jian)管(guan)，確保執(zhi)法監(jian)管(guan)到位。農業部對各省(sheng)監(jian)管(guan)情況進行(xing)督查。

　　(三)經(jing)驗總(zong)(zong)結。各省(sheng)對全年轉基(ji)因安(an)全監管情況進行總(zong)(zong)結，及時總(zong)(zong)結工作中的好經(jing)驗、好做法，科學判斷形(xing)勢，謀劃下(xia)一步工作。

　（詳見農(nong)業部網站(zhan)）