當(dang)人(ren)們關注十面“霾”伏時，卻似乎暫時遺(yi)忘了九州之上(shang)的(de)水污染之痛(tong)。

　　全(quan)國十大水(shui)系水(shui)質(zhi)一半(ban)污(wu)染;國控重點湖(hu)泊(bo)水(shui)質(zhi)四成(cheng)污(wu)染;31個(ge)大型(xing)淡水(shui)湖(hu)泊(bo)水(shui)質(zhi)17個(ge)污(wu)染;9個(ge)重要海灣(wan)(wan)中，遼東灣(wan)(wan)、渤海灣(wan)(wan)和膠(jiao)州灣(wan)(wan)水(shui)質(zhi)差(cha)，長江口(kou)、杭(hang)州灣(wan)(wan)、閩(min)江口(kou)和珠江口(kou)水(shui)質(zhi)極差(cha)……這一系列震撼人(ren)心的事實，切實發生在現實中。

　　備受關(guan)注的《水污(wu)(wu)染防治行動計劃》(以(yi)下簡稱“水十(shi)條(tiao)”)于(yu)4月16日(ri)正式發(fa)布。經過多(duo)輪修改的“水十(shi)條(tiao)” 將在(zai)污(wu)(wu)水處理、工業廢水、全(quan)面(mian)控制污(wu)(wu)染物排放等(deng)多(duo)方(fang)面(mian)進(jin)行強力監管并啟(qi)動嚴格問責制，治污(wu)(wu)將進(jin)入(ru)鐵腕(wan)時期。

　　“水(shui)十條(tiao)”實行(xing)后(hou)，哪些產(chan)業將會有(you)治(zhi)理(li)水(shui)污染的“大動作”?

　　“十小”企業：不能任性排污

　　在(zai)人們的印象里(li)，一些(xie)小型企業常會非法排(pai)污。

　　“水(shui)十條(tiao)”明(ming)確指出，全面排(pai)查裝備水(shui)平低、環保(bao)設施差的小(xiao)型(xing)(xing)工業企(qi)業。2016年底前，按照水(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)法律法規(gui)要(yao)求(qiu)，全部取締不符合國家產業政策(ce)的小(xiao)型(xing)(xing)造紙、制革(ge)、印染(ran)、染(ran)料、煉焦、煉硫、煉砷(shen)、煉油、電鍍、農藥(yao)等(deng)嚴重(zhong)污染(ran)水(shui)環境的生產項目。

　　“黑工廠”偷(tou)偷(tou)的排污做法已(yi)行不通，趕(gan)緊(jin)檢查一下排污設備是否(fou)到(dao)達環保標準，抓緊(jin)時(shi)間更新(xin)換代才是正途(tu)。

　　十大重點行業：必須升級到治污系統2.0

　　在小企業(ye)非法偷排之外，一(yi)些(xie)重(zhong)點行業(ye)企業(ye)也未能幸免。在小編的家(jia)鄉，每到冬(dong)天，總(zong)能遠遠地聞到制藥廠污水散發出的怪味。而(er)類(lei)似(si)于此的現象，在不少行業(ye)內都(dou)存(cun)在著。

　　現在，“水十條”要求(qiu)，制定造紙、焦化、氮肥、有色金(jin)屬(shu)、印染、農(nong)副(fu)食品加工、原料藥(yao)制造、制革、農(nong)藥(yao)、電(dian)鍍等行業(ye)專項治理方案，實施(shi)清潔化改造。新建、改建、擴(kuo)建上(shang)述行業(ye)建設項目實行主要污(wu)染物排放等量(liang)或(huo)減量(liang)置換。

　　同時，地(di)下水(shui)污染也(ye)受到(dao)重視。“水(shui)十條(tiao)”規(gui)定(ding)，防治(zhi)地(di)下水(shui)污染。定(ding)期調查評估集中(zhong)式地(di)下水(shui)型飲用水(shui)水(shui)源補(bu)給區(qu)等(deng)區(qu)域環境狀況(kuang)。石(shi)化生產存(cun)貯(zhu)銷售企(qi)業和工業園區(qu)、礦山開采區(qu)、垃圾填(tian)埋場等(deng)區(qu)域應進(jin)行必要的防滲(shen)處理。

　　隨(sui)著“水(shui)十條”的(de)(de)(de)推進(jin)實(shi)施(shi)，產業(ye)升級、減少污染的(de)(de)(de)趨勢勢不(bu)可擋(dang)。企業(ye)與其(qi)挖空心(xin)思琢(zhuo)磨如何鉆政策的(de)(de)(de)漏洞，還不(bu)如沉下(xia)心(xin)來，“回頭是岸”。

　　工業集聚區：須擁抱“治污潮”

　　說道(dao)排(pai)污(wu)系(xi)統升級換代，這可不單單是一(yi)家(jia)企業(ye)的事。實際(ji)上(shang)，有不少工(gong)業(ye)聚集區(qu)治污(wu)設施落后，治污(wu)規劃趕不上(shang)周圍(wei)居民的要求，以(yi)致(zhi)抱怨叢生(sheng)。

　　“水(shui)十(shi)條(tiao)”要(yao)(yao)求(qiu)，強(qiang)化經濟技(ji)術開發區(qu)、高新技(ji)術產業(ye)開發區(qu)、出口加(jia)工(gong)區(qu)等(deng)工(gong)業(ye)集(ji)聚區(qu)污染(ran)治理(li)。集(ji)聚區(qu)內工(gong)業(ye)廢水(shui)必須經預(yu)處理(li)達到(dao)集(ji)中(zhong)處理(li)要(yao)(yao)求(qiu)，方可進入污水(shui)集(ji)中(zhong)處理(li)設(she)施。新建、升級工(gong)業(ye)集(ji)聚區(qu)應同步規劃、建設(she)污水(shui)、垃(la)圾集(ji)中(zhong)處理(li)等(deng)污染(ran)治理(li)設(she)施。

　　“水十(shi)條”并不只是說說而已，對升級(ji)、新建(jian)污(wu)染治理設施(shi)的(de)(de)期限也做出了(le)明確(que)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。2017年(nian)底(di)前(qian)，工業(ye)集聚區(qu)(qu)應(ying)按規(gui)(gui)定(ding)(ding)建(jian)成污(wu)水集中處理設施(shi)，并安裝自動在線監控裝置(zhi)，京津冀、長三(san)(san)角(jiao)、珠三(san)(san)角(jiao)等區(qu)(qu)域(yu)提前(qian)一年(nian)完成;逾期未完成的(de)(de)，一律暫停審批(pi)和核準(zhun)其增加水污(wu)染物(wu)排放的(de)(de)建(jian)設項目，并依照有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)撤銷(xiao)其園區(qu)(qu)資格。

　　污染(ran)系統升級，環(huan)境得到改善，也許未來，各種開發區也能(neng)成為居民安家置業的(de)選擇地之一。

　　城鎮：污水也不能忽視

　　“水十(shi)條”明(ming)文要求，整(zheng)治(zhi)(zhi)城市(shi)黑(hei)(hei)臭水體(ti)。采取(qu)控(kong)源截污(wu)、垃(la)圾(ji)(ji)清理(li)、清淤(yu)疏浚(jun)、生(sheng)態修復(fu)等措施，加大黑(hei)(hei)臭水體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)力(li)度，每半年(nian)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)(gong)布(bu)治(zhi)(zhi)理(li)情(qing)況。地級及(ji)以上(shang)城市(shi)建(jian)成(cheng)區應于2015年(nian)底(di)前完成(cheng)水體(ti)排(pai)查，公(gong)(gong)布(bu)黑(hei)(hei)臭水體(ti)名稱、責(ze)任(ren)人及(ji)達標(biao)期限;于2017年(nian)底(di)前實現河(he)面無(wu)大面積漂浮物，河(he)岸無(wu)垃(la)圾(ji)(ji)，無(wu)違法排(pai)污(wu)口;于2020年(nian)底(di)前完成(cheng)黑(hei)(hei)臭水體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)目標(biao)。直轄(xia)市(shi)、省(sheng)會(hui)城市(shi)、計(ji)劃單列(lie)市(shi)建(jian)成(cheng)區要于2017年(nian)底(di)前基本消除黑(hei)(hei)臭水體(ti)。

　　同(tong)時，“水(shui)(shui)(shui)十條”還要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，現有(you)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理設(she)施，要(yao)(yao)(yao)因地制(zhi)宜(yi)進行(xing)改造，2020年底前(qian)達(da)(da)到(dao)相(xiang)應(ying)排放(fang)標(biao)準或再(zai)生利用要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。敏感區(qu)域(yu)(yu)(重(zhong)點(dian)湖泊、重(zhong)點(dian)水(shui)(shui)(shui)庫、近岸海域(yu)(yu)匯水(shui)(shui)(shui)區(qu)域(yu)(yu))城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理設(she)施應(ying)于(yu)2017年底前(qian)全面達(da)(da)到(dao)一(yi)級(ji)A排放(fang)標(biao)準。建成(cheng)區(qu)水(shui)(shui)(shui)體(ti)水(shui)(shui)(shui)質達(da)(da)不到(dao)地表水(shui)(shui)(shui)Ⅳ類標(biao)準的城(cheng)(cheng)市，新建城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理設(she)施要(yao)(yao)(yao)執行(xing)一(yi)級(ji)A排放(fang)標(biao)準。按照國(guo)家(jia)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化規劃(hua)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，到(dao)2020年，全國(guo)所有(you)縣城(cheng)(cheng)和重(zhong)點(dian)鎮(zhen)(zhen)(zhen)具備污(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)集處理能力，縣城(cheng)(cheng)、城(cheng)(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理率(lv)分別達(da)(da)到(dao)85%、95%左右。京津冀(ji)、長三(san)角、珠三(san)角等區(qu)域(yu)(yu)提前(qian)一(yi)年完成(cheng)。

　　城市污(wu)(wu)水(shui)(shui)集中處理是城市水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治的(de)最后(hou)一(yi)道(dao)防(fang)線，如果污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)基本“不設防(fang)”，甚至成(cheng)為新的(de)污(wu)(wu)染(ran)源，公共環境和市民的(de)健康權益又(you)將何處安放?

　　農村：污水治理刻不容緩

　　改(gai)革開(kai)放以來，隨著我國農(nong)(nong)業(ye)和(he)農(nong)(nong)村經濟(ji)的(de)快速發(fa)展(zhan)，農(nong)(nong)業(ye)集約化程度(du)不斷提高，農(nong)(nong)民(min)物質(zhi)生(sheng)活水平有(you)了一定改(gai)善。但農(nong)(nong)業(ye)面源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)問題日益(yi)突出(chu)。一些地方早已不見(jian)細雨(yu)魚兒出(chu)，微風燕子斜的(de)情景，“垃(la)圾靠(kao)風刮，污(wu)(wu)水靠(kao)蒸發(fa)”的(de)現象不同程度(du)存(cun)在(zai)，頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)曝出(chu)的(de)水污(wu)(wu)染(ran)、土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)、癌癥(zheng)村等新聞觸目驚心(xin)，農(nong)(nong)村環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)亟待治理、刻(ke)不容緩。

　　“水十條”要(yao)求，制定實施全國農(nong)業面源污染綜合(he)防(fang)治方案。推(tui)廣(guang)低(di)(di)毒、低(di)(di)殘留農(nong)藥使用(yong)補助試點(dian)經驗，開展農(nong)作(zuo)物病蟲害綠色防(fang)控和統(tong)防(fang)統(tong)治。實行測(ce)土配(pei)(pei)方施肥，推(tui)廣(guang)精準施肥技術和機具。完善(shan)高(gao)標準農(nong)田(tian)(tian)建設(she)、土地開發整理等標準規范，明確(que)環保(bao)要(yao)求，新建高(gao)標準農(nong)田(tian)(tian)要(yao)達到相關環保(bao)要(yao)求。敏感區域和大中(zhong)型灌(guan)區，要(yao)利(li)用(yong)現有溝、塘、窖等，配(pei)(pei)置水生植物群(qun)落(luo)、格柵和透水壩，建設(she)生態溝渠、污水凈化(hua)塘、地表(biao)徑(jing)流集蓄池(chi)等設(she)施，凈化(hua)農(nong)田(tian)(tian)排(pai)水及地表(biao)徑(jing)流。

　　種種措施，直指農村地區水污染弊病。

　　如此全面治污的政策，是否能夠落地發芽?

　　在(zai)以往，類似于“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)(tiao)”的(de)治(zhi)水(shui)(shui)方(fang)略并不是(shi)沒有(you)，但涉水(shui)(shui)部(bu)門眾多且職(zhi)能(neng)交叉，權(quan)(quan)責界限模糊(hu)，導致(zhi)政(zheng)出(chu)多門，治(zhi)污(wu)(wu)(wu)效(xiao)率低下。而(er)如今，“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)(tiao)”明確列出(chu)了牽頭負(fu)責及參與的(de)主(zhu)要(yao)(yao)部(bu)門，涉及環(huan)保部(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)、工信(xin)部(bu)等(deng)中央部(bu)委以及負(fu)責具體落實的(de)地方(fang)各級人民政(zheng)府等(deng)。 “權(quan)(quan)責到人”避免“九龍治(zhi)水(shui)(shui)”以保證政(zheng)策(ce)順利(li)通暢得以執行(xing)。同時，“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)(tiao)”還要(yao)(yao)求完(wan)善(shan)法(fa)規(gui)標(biao)準、完(wan)善(shan)標(biao)準體系(xi)、加大執法(fa)力度(du)、嚴厲打擊環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為。而(er)且，“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)(tiao)”還進行(xing)了制度(du)創新：全(quan)面(mian)推行(xing)排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可，依法(fa)核發排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證…… 治(zhi)污(wu)(wu)(wu)僅是(shi)“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)(tiao)”所涉及范圍(wei)的(de)一個方(fang)面(mian)，“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)(tiao)”的(de)內容還有(you)許(xu)多。新規(gui)凸(tu)顯出(chu)國家對水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)的(de)堅定決心：“到本世紀中葉(xie)，生態環(huan)境(jing)質量全(quan)面(mian)改(gai)善(shan)，生態系(xi)統實現良(liang)性循環(huan)。”