千呼萬(wan)喚的(de)(de)《水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治行動(dong)計劃(hua)》(下(xia)稱(cheng)“水(shui)(shui)十條”)4月(yue)16日由(you)國務(wu)院(yuan)印發，終(zhong)于露出了“廬山真面(mian)目(mu)”。從全(quan)面(mian)控制污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放、推動(dong)經濟結構轉(zhuan)型升級、著力節約保護水(shui)(shui)資(zi)源等十個方面(mian)對我國現階(jie)段和未來(lai)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治工作(zuo)做出了規劃(hua)。專家表(biao)示，“水(shui)(shui)十條”的(de)(de)實(shi)施掀開(kai)了我國環保產業高速發展的(de)(de)序(xu)幕，在經濟新常(chang)態(tai)下(xia)，未來(lai)將實(shi)現環境效益(yi)(yi)、經濟效益(yi)(yi)與社會效益(yi)(yi)的(de)(de)多贏(ying)局(ju)面(mian)。

　　考核嚴格可終身追責

　　相比已經得到(dao)(dao)廣泛重視(shi)的空(kong)氣污染問(wen)題(ti)，“水(shui)十(shi)條”的到(dao)(dao)來顯得有些姍(shan)(shan)姍(shan)(shan)來遲(chi)。不過，這份文(wen)件勾畫出我國(guo)(guo)未來水(shui)污染治(zhi)理的宏(hong)偉藍圖：到(dao)(dao)2020年，全國(guo)(guo)水(shui)環境質(zhi)(zhi)量得到(dao)(dao)階(jie)段性改(gai)善，污染嚴重水(shui)體較大幅度減少。到(dao)(dao)2030年，力爭全國(guo)(guo)水(shui)環境質(zhi)(zhi)量總體改(gai)善，水(shui)生態系統功能(neng)初(chu)步恢復。到(dao)(dao)本(ben)世紀中葉，生態環境質(zhi)(zhi)量全面改(gai)善，生態系統實現良性循環。

 　　針對過(guo)去環(huan)保法規執(zhi)行(xing)不力(li)的(de)(de)頑疾(ji)，嚴格的(de)(de)考核制(zhi)度(du)是(shi)此(ci)次“水十條”的(de)(de)最大(da)亮點。清(qing)華大(da)學水業(ye)政策研究中心主任(ren)任(ren)傅濤表示，從工業(ye)廢水、市政污水到水環(huan)境，“水十條”均以明確(que)的(de)(de)量化指標進行(xing)了(le)要求，并規定(ding)了(le)截止時間(jian)，各部委明確(que)分工，采(cai)取了(le)對地方政府排(pai)名和落后懲罰(fa)制(zhi)度(du)，來逼迫從效果(guo)出(chu)發的(de)(de)環(huan)境治理需求的(de)(de)落實。

　　國務院發展研究中心資源與環境(jing)政(zheng)策研究所副所長常(chang)繼文認為(wei)(wei)，“水(shui)十(shi)條(tiao)”首次對(dui)簽訂責任書(shu)和約(yue)談(tan)省長進行(xing)了明確，這些(xie)考(kao)核(he)手段威懾(she)力(li)極(ji)大，對(dui)保障(zhang)“水(shui)十(shi)條(tiao)”行(xing)動落實極(ji)為(wei)(wei)關鍵。

　　循環發展促轉型升級

　　當前，在中國(guo)經濟進(jin)入(ru)新常態的(de)(de)背景下，大力發展環(huan)保產(chan)業，既是民(min)眾(zhong)對(dui)改善環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)迫切需求，也是調整經濟結構(gou)、轉(zhuan)變發展方式的(de)(de)必然選擇，對(dui)防治(zhi)環(huan)境(jing)(jing)污染、改善生態環(huan)境(jing)(jing)、發展循環(huan)經濟和(he)加快推進(jin)生態文明建設具有重要意義。

　　“《水(shui)十條》背后(hou)的深意是(shi)推進我國水(shui)資(zi)源化(hua)改革，其中(zhong)工業污(wu)水(shui)處理(li)和城鎮污(wu)水(shui)處理(li)的提標改造(zao)將(jiang)是(shi)重點(dian)內容。”經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學家宋清輝指出，實施(shi)“水(shui)十條”對推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉型的意義深遠：既可拉動(dong)GDP增(zeng)長，使環(huan)保產業成為新的經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長點(dian)，實現環(huan)境效(xiao)益和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益與(yu)社會效(xiao)益的多贏(ying)，有力(li)(li)推進轉型升級。又可以通過(guo)淘汰(tai)落后(hou)產能等優化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展措施(shi)，促進經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構轉型升級，為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會可持續發展貢獻力(li)(li)量(liang)。

　　環保部有關負責人表示，“水十條”通過淘汰(tai)落后(hou)產(chan)能、優(you)化空(kong)間(jian)布(bu)局、推進(jin)循環發展(zhan)、提高用(yong)水效率(lv)、完善經(jing)濟政(zheng)策、發揮市場機制等(deng)措(cuo)施，將進(jin)一步促進(jin)經(jing)濟結構轉型升(sheng)級、優(you)化生產(chan)力結構，為“穩(wen)增長”、“調結構”及(ji)經(jing)濟社會可持(chi)續(xu)發展(zhan)作出新貢獻。

　　國家(jia)發展改革委副(fu)主(zhu)(zhu)任張勇表(biao)示，節能環保產(chan)業既利當前穩(wen)增(zeng)長，又利長遠調結構，并為節能減排提(ti)供堅實產(chan)業基礎和技術支撐。各(ge)地(di)方政(zheng)府要督促項目主(zhu)(zhu)體加(jia)快完成前期(qi)工作，鼓勵技術審查評估機構提(ti)前介入，建(jian)立審批核(he)準快速通道(dao)，盡量縮(suo)短審核(he)周期(qi)。

　　環保產業迎來新機遇

　　毫無疑問，隨著(zhu)“水(shui)十條(tiao)”的實(shi)施(shi)(shi)，水(shui)環境保護產(chan)業(ye)的未來發(fa)展將迎來新的機遇。環保部提供了這樣一組數據，他們運用國際通(tong)行的模型對“水(shui)十條(tiao)”實(shi)施(shi)(shi)的影響(xiang)做了預測評估，預計可拉動(dong)GDP增(zeng)(zeng)長約(yue)(yue)5.7萬億元(yuan)，其中(zhong)直接貢獻(xian)占13%，間接貢獻(xian)占87%;帶動(dong)環保產(chan)業(ye)新增(zeng)(zeng)產(chan)值約(yue)(yue)1.9萬億元(yuan)。而對就業(ye)的影響(xiang)，“水(shui)十條(tiao)”的實(shi)施(shi)(shi)累計可增(zeng)(zeng)加非農(nong)就業(ye)約(yue)(yue)390萬人(ren)。

　　然(ran)而，實(shi)施“水十條(tiao)”資金需求巨大，錢從哪里來?有關(guan)部(bu)門預計到2020年，完成“水十條(tiao)”相應目標需投入(ru)資金約(yue)4至5萬億元(yuan)，需各級地(di)方政府投入(ru)約(yue)1.5萬億元(yuan)。環保(bao)部(bu)利(li)用投入(ru)產(chan)出模型(xing)測(ce)算(suan)，“水十條(tiao)”的實(shi)施將(jiang)直接購買環保(bao)產(chan)業(ye)產(chan)品和服務(wu)超過1.4萬億元(yuan)，間接帶動約(yue)5000億元(yuan)。

　　近(jin)年來(lai)，我國不斷加(jia)大(da)(da)(da)對環保產(chan)業的投(tou)入(ru)力度。張勇表(biao)示，通(tong)過加(jia)大(da)(da)(da)投(tou)入(ru)和引導社會資金投(tou)入(ru)，從2014年到現在我國已累計投(tou)資9200多億元用于(yu)開展國土生態整治、大(da)(da)(da)氣污染防治和清潔水工程。

　　事(shi)實上，環保(bao)(bao)產(chan)業涉及(ji)環保(bao)(bao)技術研發和裝備生(sheng)產(chan)、環保(bao)(bao)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)、資源循(xun)環利用(yong)、環保(bao)(bao)服(fu)務業等，發展潛(qian)力(li)巨大(da)，前景廣闊。環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部污(wu)染防治(zhi)司副巡視員陳永(yong)清表示：“節(jie)水(shui)、治(zhi)污(wu)、生(sheng)態修復(fu)，以及(ji)地(di)下水(shui)的(de)修復(fu)、管網(wang)建(jian)設等都需要大(da)量的(de)投(tou)資。”在他(ta)看來，“水(shui)十條”實施既能解決我國當前經(jing)濟下行(xing)壓力(li)的(de)問(wen)題(ti)，同時還能解決就業的(de)問(wen)題(ti)，另外還可(ke)以逐步地(di)改善我國的(de)水(shui)環境(jing)質量，這是(shi)個多贏的(de)結果。