“放、管、治(zhi)”是(shi)(shi)在(zai)(zai)新形勢下，實現依法治(zhi)國、從嚴治(zhi)理的(de)新舉措(cuo)，進一步簡政放權是(shi)(shi)實現新舉措(cuo)的(de)核心內容(rong)。去年9月15日，李克強總(zong)理在(zai)(zai)首屆中國質(zhi)量大會上(shang)強調，追求質(zhi)量的(de)發(fa)展永(yong)無(wu)止境，這(zhe)就需要(yao)大力推(tui)進改革創新，要(yao)發(fa)揮(hui)好(hao)市場配置資源的(de)決定性作(zuo)(zuo)(zuo)用，發(fa)揮(hui)好(hao)政府監管的(de)有效作(zuo)(zuo)(zuo)用，發(fa)揮(hui)好(hao)社會共治(zhi)的(de)積(ji)極作(zuo)(zuo)(zuo)用。

　　目前，在檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務業(ye)(ye)長期形成的(de)(de)“體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)不活(huo)(huo)、行政色彩過濃、重(zhong)復設置、部門壟斷(duan)、行業(ye)(ye)壁壘(lei)”等(deng)問題(ti)，導致檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構實(shi)力不強(qiang)(qiang)、活(huo)(huo)力不足(zu)，限制(zhi)了(le)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務業(ye)(ye)的(de)(de)充分(fen)發展。通過“放、管、治”三位(wei)一體(ti)的(de)(de)治理方式，解除(chu)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障(zhang)礙，激發檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務業(ye)(ye)主(zhu)體(ti)活(huo)(huo)力，對做大做強(qiang)(qiang)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務業(ye)(ye)、促(cu)進產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，具有十分(fen)重(zhong)要的(de)(de)意義。

　　在新時期(qi)，內(nei)蒙古(gu)質(zhi)監局如何推(tui)進(jin)“放(fang)(fang)、管(guan)、治(zhi)(zhi)”三位一(yi)體監管(guan)機(ji)制(zhi)是(shi)首(shou)要任務(wu)。首(shou)先，全(quan)面梳(shu)理(li)權力(li)(li)清單。檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)認證(zheng)一(yi)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)，涉及(ji)(ji)首(shou)次(ci)、復(fu)查、擴項(xiang)、多場所(suo)(suo)、分支機(ji)構(gou)(gou)5種(zhong)申(shen)(shen)請(qing)和(he)(he)10項(xiang)非行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查，而每(mei)種(zhong)申(shen)(shen)請(qing)、評審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)都涉及(ji)(ji)16份(fen)材料和(he)(he)170多項(xiang)的考核(he)(he)內(nei)容，給(gei)機(ji)構(gou)(gou)申(shen)(shen)請(qing)、評審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)考核(he)(he)設置了煩瑣(suo)的程(cheng)序(xu)(xu)。一(yi)年(nian)來(lai)，內(nei)蒙古(gu)質(zhi)監局在檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)資質(zhi)認定行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)上，根據(ju)技術檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)領域(yu)和(he)(he)申(shen)(shen)請(qing)資質(zhi)認定的種(zhong)類特征(zheng)，對實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室擴項(xiang)及(ji)(ji)分場所(suo)(suo)申(shen)(shen)請(qing)、評審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)進(jin)行(xing)(xing)(xing)了調整，取(qu)消(xiao)和(he)(he)下放(fang)(fang)8項(xiang)變(bian)更事項(xiang)，進(jin)一(yi)步優化(hua)資質(zhi)認定的流程(cheng)，簡化(hua)申(shen)(shen)請(qing)辦理(li)程(cheng)序(xu)(xu)，減少(shao)申(shen)(shen)請(qing)材料和(he)(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查考核(he)(he)內(nei)容。此舉是(shi)落實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)制(zhi)度(du)(du)改革的一(yi)個重(zhong)要舉措。其次(ci)，改進(jin)管(guan)理(li)方式，確保放(fang)(fang)而不(bu)散，將檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)測(ce)工作重(zhong)點(dian)(dian)轉(zhuan)移到事中事后監管(guan)上來(lai)，突出監管(guan)工作有效(xiao)性，在監管(guan)中服(fu)務(wu)，嚴格細化(hua)監督(du)評審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)、監督(du)抽查、實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室能力(li)(li)驗(yan)(yan)(yan)證(zheng)工作，加大整改監督(du)力(li)(li)度(du)(du)，推(tui)動檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)提升能力(li)(li)。再(zai)次(ci)，建(jian)立全(quan)區檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)測(ce)認證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)的質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體系，制(zhi)定檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)業發(fa)展(zhan)規劃，堅持(chi)“政(zheng)(zheng)府引(yin)導、部(bu)門(men)聯(lian)動、嚴格規范(fan)、示范(fan)試點(dian)(dian)”的方針(zhen)，政(zheng)(zheng)府牽頭(tou)引(yin)導和(he)(he)規劃產業發(fa)展(zhan);建(jian)立自治(zhi)(zhi)區部(bu)門(men)聯(lian)席會議(yi)制(zhi)度(du)(du)，部(bu)門(men)松(song)綁放(fang)(fang)權、取(qu)消(xiao)障礙、減少(shao)不(bu)必要的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)壁(bi)壘，對區域(yu)性、產業性的問題(ti)，共(gong)同研究(jiu)、共(gong)同治(zhi)(zhi)理(li);建(jian)立標準化(hua)服(fu)務(wu)示范(fan)試點(dian)(dian)獎勵制(zhi)度(du)(du)，打(da)造自治(zhi)(zhi)區檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)測(ce)知名品牌，推(tui)進(jin)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)業健(jian)康(kang)快速發(fa)展(zhan)。

　　簡政放權(quan)是基礎，全面(mian)梳理(li)權(quan)力(li)清(qing)單(dan)(dan)、取消和(he)下放相關審批事(shi)(shi)項，還權(quan)于企業，使其真正成為(wei)市場的(de)(de)主體，更好地(di)激發(fa)市場的(de)(de)活(huo)力(li)。改進監管(guan)是手段(duan)，是以“放”為(wei)前提的(de)(de)“管(guan)”，要(yao)放、管(guan)結合，既要(yao)“放活(huo)”、更要(yao)“善管(guan)”。政府(fu)監管(guan)部(bu)門(men)建(jian)(jian)立(li)“權(quan)力(li)清(qing)單(dan)(dan)”、“負面(mian)清(qing)單(dan)(dan)”、“責任清(qing)單(dan)(dan)”制度。通過事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)，規范市場行(xing)(xing)為(wei)、推進產業發(fa)展。社會(hui)共(gong)治是保障。檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)服務業涉及食品(pin)、藥(yao)品(pin)、衛生疾控(kong)、環境監測(ce)、建(jian)(jian)工建(jian)(jian)材、消防安全等20多個領(ling)域和(he)10多個政府(fu)部(bu)門(men)，需要(yao)構建(jian)(jian)社會(hui)共(gong)治機制，形成整體規劃、治理(li)的(de)(de)合力(li)，同時發(fa)揮(hui)協(xie)會(hui)、中介組織等社會(hui)力(li)量的(de)(de)服務監督(du)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)行(xing)(xing)業誠信自(zi)律，發(fa)揮(hui)新(xin)聞媒體輿(yu)論監督(du)作(zuo)用(yong)。共(gong)同推進檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)服務業的(de)(de)發(fa)展。

 　　(作者(zhe)為內蒙(meng)古質(zhi)監局認證(zheng)評審(shen)處處長)