圖為環保工作人員(yuan)正(zheng)在(zai)使用空氣質量自(zi)動監測儀器

　　近年來，我國社(she)(she)會環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)力(li)量發展迅速。據媒(mei)體(ti)報(bao)道，全國約有(you)600余家社(she)(she)會環(huan)境(jing)檢測(ce)機構。然(ran)而，由(you)于環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)在我國起步(bu)較晚(wan)，各級社(she)(she)會環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)管理體(ti)系未建立或不(bu)盡完善，部分檢測(ce)機構存在殺(sha)價競爭、違規操作(zuo)，甚至(zhi)偽造數據的不(bu)法(fa)行(xing)為。

　　不正當競爭讓正規企業無奈

　　小(xiao)企業(ye)通過壓價爭取(qu)市場，導致服務縮水時有發生，難以(yi)確保數(shu)據的(de)實時性(xing)、真實性(xing)和有效性(xing)

　　據河(he)北(bei)先河(he)環保科技股份有限公司(以下簡(jian)稱先河(he)環保)運(yun)營人員介紹說，以污染(ran)源監測為(wei)例，由于(yu)各地管理差異(yi)、具體(ti)情(qing)況(kuang)不同，一些小(xiao)企業(ye)常通過壓低價格來爭取(qu)市場，過分降低運(yun)營成本導(dao)致服(fu)務縮水時(shi)有發生，難以確保數據的實(shi)時(shi)性(xing)、真實(shi)性(xing)和有效性(xing)。

　　“用壓低價(jia)格來(lai)爭取(qu)市場(chang)的情況確(que)實讓人很無奈。”河(he)北潤峰環(huan)境檢測服務有限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(以下簡(jian)稱潤峰環(huan)保(bao))總工程師(shi)陳(chen)秀麗介紹說。她(ta)向(xiang)記者舉例，一(yi)家鋼鐵企業從網上找了幾家環(huan)境檢測公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)公(gong)(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)地招投(tou)標(biao)，市場(chang)報(bao)(bao)(bao)價(jia)應該在14～16萬元之間，這幾家公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)報(bao)(bao)(bao)價(jia)也在13～14萬元之間，而有一(yi)家公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)僅報(bao)(bao)(bao)價(jia)6萬多元。

　　“這家(jia)鋼鐵(tie)企業選擇了報價最低的公司，實際上，核算(suan)下來6萬多(duo)元(yuan)根(gen)本沒有利潤。” 陳秀麗說。

　　陳秀(xiu)麗認為(wei)，部分企(qi)業在搞亂(luan)市場(chang)，惡性競(jing)爭。“從2008年開始，環境監測服務(wu)轉為(wei)經營(ying)服務(wu)性收費了，但沒有指導(dao)(dao)價格，以市場(chang)定價，從而導(dao)(dao)致(zhi)價格有點混亂(luan)。”她說。

　　先(xian)河環保運營人員也認為，現在(zai)確(que)實(shi)有(you)一些(xie)參與市(shi)場競爭的(de)企(qi)業是只有(you)幾個人的(de)小作坊(fang)，由于(yu)資金、技術(shu)實(shi)力(li)等方(fang)面的(de)瓶頸，他們常常想方(fang)設法壓縮成本，在(zai)服(fu)務質量(liang)上打折扣。

　　比如，不(bu)按(an)照合同要(yao)求的頻率巡檢、減(jian)(jian)(jian)少(shao)人(ren)員成(cheng)本支出;不(bu)按(an)照要(yao)求進行質(zhi)控，減(jian)(jian)(jian)少(shao)配件成(cheng)本;通過修(xiu)改設備參數，使不(bu)正(zheng)(zheng)常的設備產(chan)生正(zheng)(zheng)常數據，減(jian)(jian)(jian)少(shao)維(wei)修(xiu)費(fei)用(yong);或者只(zhi)在有關部(bu)門進行環保檢查時，才把儀(yi)器恢復正(zheng)(zheng)常。

　　“在(zai)線環(huan)境監(jian)測儀器技術含(han)量(liang)高，涉及多(duo)個(ge)學科知識的(de)集成，運營經驗(yan)的(de)積累成為運營質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)關鍵保(bao)(bao)證(zheng)。”這(zhe)位運營人(ren)員介紹(shao)說，從保(bao)(bao)證(zheng)運營質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)角度看，一(yi)家合格的(de)運營企業除具備環(huan)保(bao)(bao)設備、運營資金等方面的(de)硬件(jian)支撐，還(huan)需要有良好的(de)技術人(ren)才儲備和運營質(zhi)(zhi)量(liang)控制能力。

　　陳(chen)秀麗建(jian)議(yi)，對于行業(ye)秩序(xu)混(hun)亂、偽造數據等(deng)情(qing)況(kuang)，需要(yao)政(zheng)府制定相(xiang)關政(zheng)策，或者成立(li)相(xiang)關監管部門來(lai)規(gui)范價格、監督質量。

　　要有門檻和淘汰機制

　　提高行業準入門檻(jian)和人員技術水平，加強各(ge)部門聯動、嚴格監管

　　曾有業(ye)內人士指出，社會化監(jian)測(ce)市(shi)場(chang)的(de)客觀公(gong)正直接影(ying)響到我國環境監(jian)測(ce)事業(ye)的(de)健康發展，因此(ci)應(ying)建立一套責任(ren)明確(que)、競爭有序的(de)評價體系和監(jian)督約束機制。

 　　“環境(jing)監測(ce)畢竟是(shi)技術(shu)服務性行業，是(shi)有一定(ding)的技術(shu)要求的，最初的上崗證只針對(dui)環境(jing)監測(ce)站設(she)立，省市環境(jing)監測(ce)站培訓(xun)只針對(dui)系統(tong)內部人員(yuan)，環境(jing)監測(ce)第(di)三方(fang)檢測(ce)公司沒資(zi)格參加(jia)，缺少培訓(xun)機會。”陳秀麗說。

　　陳秀麗對(dui)規范社會化(hua)監測(ce)市場給出(chu)了(le)幾點建議(yi)：第一，環保部門應擴(kuo)大人員培訓范圍，為加強對(dui)檢測(ce)機構人員技(ji)術水平創造必要的條件(jian)。

　　第二，應適度提高環境社會化監測準入(ru)門(men)檻(jian)，在機構的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)定上(shang)，盡快完善(shan)對(dui)(dui)第三(san)方檢測機構的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)定標準，嚴格評估企業資(zi)(zi)(zi)金實(shi)力、質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)控制能力、從業人(ren)員技術(shu)水平(ping)、儀器(qi)計量(liang)認(ren)證等，對(dui)(dui)目標環保企業的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)定，可采取行業主管部門(men)組織(zhi)專家，進行現場勘查，核(he)實(shi)資(zi)(zi)(zi)料(liao)的(de)(de)方式(shi)，謹(jin)防弄虛作(zuo)假。

　　第三，各(ge)級環(huan)(huan)保行(xing)政部(bu)門和環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測站(zhan)應加強(qiang)聯動(dong)，進一步強(qiang)化對環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測設(she)施建設(she)、驗收(shou)階(jie)段的監(jian)督，保證其(qi)正常有(you)效(xiao)運(yun)行(xing)。同時，加大對弄虛作(zuo)假檢測企業(ye)的處罰(fa)力度，細化對其(qi)違反規定、出(chu)具不真實(shi)數(shu)據的處罰(fa)措(cuo)施，嚴重違法者，建議禁止再從事(shi)此行(xing)業(ye)工作(zuo)，以(yi)免“劣(lie)幣(bi)驅逐良幣(bi)”。

　　第四，開展環境社(she)會化監(jian)測，需要運(yun)營企業(ye)具(ju)有(you)強大的(de)(de)融(rong)資能力，希望(wang)政(zheng)(zheng)府部(bu)門加大財政(zheng)(zheng)補貼的(de)(de)傾斜力度，引入社(she)會資本建立環保產業(ye)基金，投向商業(ye)模(mo)式清晰、盈(ying)利(li)前景良好的(de)(de)環保細分(fen)領(ling)域。

　　“日(ri)前出臺的(de)(de)《關于(yu)突(tu)進環境監(jian)測(ce)服務社會化的(de)(de)指(zhi)導意見(jian)》將監(jian)測(ce)社會化機構管理(li)制(zhi)度的(de)(de)不斷成熟和完善，形(xing)成一個(ge)新(xin)的(de)(de)第三(san)方檢測(ce)機構競爭市場。”潤豐環保公司總經(jing)理(li)馬凱認(ren)為，未(wei)來，隨著第三(san)方治理(li)行業日(ri)趨規(gui)范、市場準(zhun)入相(xiang)應提高，環境監(jian)測(ce)技術優(you)(you)勢和產(chan)品(pin)優(you)(you)勢必(bi)將更加凸顯。

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　　近年(nian)來，全國各地環(huan)境(jing)(jing)監測站點普遍呈現直管點數量(liang)多、分布廣、維(wei)護工作量(liang)大的特點，對市場化(hua)服務產生大量(liang)需求。在此形勢下，一(yi)些環(huan)境(jing)(jing)檢測公司(si)在注冊開始積極參與環(huan)境(jing)(jing)社會化(hua)監測工作。

　　“目前在河北省注(zhu)冊和開展環(huan)保(bao)監(jian)測業(ye)(ye)務的第(di)三方檢測機構共48家(jia)，這些(xie)企業(ye)(ye)的專(zhuan)業(ye)(ye)人員素質較高、設備較為完備,各(ge)項(xiang)業(ye)(ye)務比較全面，也比較規范。” 河北省環(huan)保(bao)廳(ting)環(huan)境監(jian)測與應急(ji)處副處長韓(han)媛芝說。

　　據介(jie)紹，48家從(cong)事環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)的(de)公(gong)司(si)分為(wei)幾(ji)個類型：一是早些年成立的(de)室內空(kong)氣檢(jian)測(ce)公(gong)司(si)，增加了環(huan)(huan)境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)類別;二(er)是看好環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)市場發展前景而組建的(de)公(gong)司(si);三是原來(lai)從(cong)事職業衛生檢(jian)測(ce)，后來(lai)積極發展成環(huan)(huan)境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)公(gong)司(si)。

　　記者了解到，先河(he)環(huan)保、潤(run)峰環(huan)保是在河(he)北(bei)省開(kai)展環(huan)境(jing)監(jian)測業(ye)務全面且規(gui)范的兩(liang)家(jia)環(huan)保企業(ye)。這兩(liang)家(jia)企業(ye)一老一新(xin)，代表了河(he)北(bei)環(huan)境(jing)檢測機構發展的基(ji)本狀況。

　　先河環保董事長李玉(yu)國介(jie)紹說，2007年，公司率先進軍(jun)環境(jing)社會化監測服(fu)務領域(yu)。2013年，開(kai)始逐步承擔(dan)河北省部分地市(shi)的空氣監測運營服(fu)務項目。

　　“先河(he)環(huan)保已承擔國(guo)內400多(duo)套(tao)空氣監(jian)(jian)測(ce)站的運營(ying)服(fu)務(wu)管理(li)，承擔廢(fei)(fei)棄和(he)廢(fei)(fei)水(shui)污染源監(jian)(jian)測(ce)系統400余套(tao)的運營(ying)服(fu)務(wu)管理(li)。”先河(he)環(huan)保科技股(gu)份有限公司辦公室(shi)主任侯朋說，先河(he)環(huan)保已經走出(chu)一條從“賣產品”向“賣服(fu)務(wu)”、“賣數據”轉型的新路子(zi)。

　　與先河(he)環保相比(bi)，潤(run)峰環保成立于2012年，現在員工數量31名(ming)。公司(si)總經理馬(ma)凱說，公司(si)成立時(shi)間(jian)不(bu)長，但業務(wu)涵蓋了高(gao)端環境監測、VOC治(zhi)理、運營服(fu)務(wu)、社會化監測等產業領域。

　　記者在公司展(zhan)廳看(kan)到，其產品和服(fu)務包(bao)括大氣(qi)(qi)自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)、水質自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)、污水在線(xian)監(jian)(jian)測(ce)、煙氣(qi)(qi)在線(xian)監(jian)(jian)測(ce)、噪聲振動監(jian)(jian)測(ce)、土壤監(jian)(jian)測(ce)、加油站(zhan)油氣(qi)(qi)回收系統檢測(ce)等。