加快推進生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。如今，建設(shè)美麗中國有了綱領(lǐng)性文件。中共中央、國務(wù)院近日對外公布了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計和總體部署。
《意見》通篇貫穿了“綠水青山就是金山銀山”的理念，通篇體現(xiàn)了“人人都是生態(tài)文明建設(shè)者”的理念。我國生態(tài)文明建設(shè)目標為，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標相適應(yīng)。
《意見》指出，為從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，就要推動科技創(chuàng)新，開展能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)方面取得突破。同時，還要進一步強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化也在《意見》中得以強調(diào)。一方面，要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)健康發(fā)展，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。另一方面，要積極化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，加強預(yù)警調(diào)控，適時調(diào)整產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)名單，加快淘汰落后產(chǎn)能。綠色產(chǎn)業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中將得到更大的用武之地?！兑庖姟诽岢觯?strong style="padding: 0px; margin: 0px;">要加快核電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣，推進生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、地?zé)?、淺層地溫能、海洋能等應(yīng)用，發(fā)展分布式能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，完善運行管理體系。另外，節(jié)能與新能源汽車、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等也將得到更好的重視和發(fā)展。
節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的首要之策。圍繞推進節(jié)能減排，《意見》要求開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加快推進既有建筑節(jié)能和供熱計量改造，從標準、設(shè)計、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，鼓勵建筑工業(yè)化等建設(shè)模式。同時，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化運輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備。
為了加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實現(xiàn)用制度保護生態(tài)環(huán)境，《意見》明確要健全法律法規(guī)，完善標準體系。要加快制定修訂一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標準，實施能效和排污強度“領(lǐng)跑者”制度，加快標準升級步伐。提高建筑物、道路、橋梁等建設(shè)標準。鼓勵各地區(qū)依法制定更加嚴格的地方標準。建立與國際接軌、適應(yīng)我國國情的能效和環(huán)保標識認證制度。
