各省、自治區(qu)、直轄市人民政府(fu)，國務院各部(bu)委、各直屬(shu)機(ji)構：

　　為落實(shi)第二(er)次中央(yang)新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)工作(zuo)座談會精(jing)神和國務院(yuan)工作(zuo)部(bu)署(shu)，支持新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(含新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)生產建設兵團，下同(tong))紡織服裝產業發(fa)展(zhan)，經國務院(yuan)同(tong)意(yi)，現提出以下意(yi)見(jian)：

　　一、重要意義(yi)

　　紡織(zhi)服裝產(chan)(chan)業(ye)(ye)具有勞(lao)(lao)動(dong)力密集、市場(chang)化程度高(gao)、集群式發展、產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈長、品牌優勢明顯(xian)等(deng)特點。新疆(jiang)(jiang)已初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)了以棉紡和粘(zhan)膠纖(xian)維為主導的產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系，具有棉花(hua)資源、土地、能(neng)源和援(yuan)疆(jiang)(jiang)省市產(chan)(chan)業(ye)(ye)援(yuan)疆(jiang)(jiang)等(deng)優勢，發展紡織(zhi)服裝產(chan)(chan)業(ye)(ye)具有較好基礎。但同(tong)時也面臨著勞(lao)(lao)動(dong)力綜合成(cheng)本高(gao)、勞(lao)(lao)動(dong)生產(chan)(chan)率低、遠(yuan)離(li)主銷市場(chang)、運輸(shu)成(cheng)本高(gao)、配套產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展滯后、技(ji)術人才缺乏等(deng)挑戰，現(xian)有優勢尚未轉化為產(chan)(chan)業(ye)(ye)優勢。

　　大力發展紡織服(fu)裝產業(ye)(ye)，是(shi)建(jian)設(she)新疆(jiang)絲綢(chou)之(zhi)路經濟(ji)(ji)帶(dai)核(he)心區的重(zhong)要內容，對于優(you)化新疆(jiang)經濟(ji)(ji)結構(gou)、增加(jia)就業(ye)(ye)崗(gang)位、擴大就業(ye)(ye)規(gui)模、推動新疆(jiang)特別是(shi)南疆(jiang)各族(zu)群眾(zhong)穩定(ding)就業(ye)(ye)、加(jia)快推進新型城(cheng)鎮化進程，促進新疆(jiang)社會穩定(ding)和長治久安具有重(zhong)要意(yi)義。

　　二、總體要(yao)求

　　(一)基本原則(ze)。

　　加(jia)強政府(fu)引導，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)決(jue)定性作用。深入貫徹黨的十八(ba)大(da)和十八(ba)屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會精(jing)神，按照黨中(zhong)央、國務院決(jue)策部署，充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)對資源配(pei)置的決(jue)定性作用，更好發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)規劃和政策引導作用，進一步(bu)提高政府(fu)服務意識和服務水平，著力(li)營造有利于市(shi)場(chang)(chang)有序(xu)競爭(zheng)的良(liang)好發(fa)(fa)(fa)展環境，構建可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展的紡織服裝產業體(ti)系。

　　突(tu)出企(qi)業(ye)(ye)主體(ti)，有(you)效承(cheng)接產業(ye)(ye)轉移(yi)。以企(qi)業(ye)(ye)為主體(ti)，高起(qi)點(dian)承(cheng)接東(dong)中(zhong)部產業(ye)(ye)轉移(yi)，積(ji)極(ji)培(pei)育本(ben)地特色(se)的紡織服裝產業(ye)(ye)及本(ben)地企(qi)業(ye)(ye)。多元化多渠(qu)道(dao)開拓本(ben)地及內(nei)地市(shi)場(chang)，逐步開發(fa)中(zhong)亞、西亞、俄羅斯(si)及其他歐洲國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)。

　　增加就業(ye)優先(xian)，重點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)終端行業(ye)。發(fa)展(zhan)(zhan)兩(liang)端，帶動中(zhong)間環節，逐步完善產業(ye)鏈(lian)。重點(dian)扶持(chi)和優先(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)就業(ye)容量大、投(tou)資少(shao)、見效快的服(fu)裝服(fu)飾(shi)、家紡、針(zhen)織等終端消費品行業(ye)，配套發(fa)展(zhan)(zhan)研發(fa)設計、營銷策(ce)劃(hua)、現代物流等生(sheng)產性服(fu)務(wu)業(ye)，加快建設專業(ye)市(shi)場。

　　加強統(tong)籌(chou)(chou)協調，合(he)力推進(jin)集聚發(fa)展。統(tong)籌(chou)(chou)新疆與(yu)全(quan)國紡織服(fu)裝行業(ye)(ye)發(fa)展，加強新疆維吾(wu)爾自治(zhi)區(qu)、新疆生(sheng)產建(jian)設兵團(以下簡稱兵團)和(he)援疆省(sheng)市分工(gong)協作，分階(jie)段穩步(bu)推進(jin)。合(he)理布局，因業(ye)(ye)因地制宜(yi)，工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)集約發(fa)展與(yu)集群相對分散發(fa)展相結(jie)合(he)，逐步(bu)形(xing)成布局合(he)理、分工(gong)明確、錯(cuo)位發(fa)展、各具特色的紡織服(fu)裝園(yuan)區(qu)和(he)產業(ye)(ye)集群，避免(mian)同質(zhi)化、低水平競爭。

　　注重(zhong)(zhong)行業準(zhun)(zhun)入，嚴(yan)(yan)格(ge)保護生(sheng)態環境。嚴(yan)(yan)格(ge)行業準(zhun)(zhun)入條件，防止(zhi)低水平重(zhong)(zhong)復建設。嚴(yan)(yan)格(ge)執行環保標準(zhun)(zhun)和清(qing)潔生(sheng)產(chan)要求(qiu)，審(shen)慎發展印染業，適度控制粘(zhan)膠纖維產(chan)能擴張(zhang)，完善園區(qu)集中供熱和污水處理(li)等(deng)基礎設施，高標準(zhun)(zhun)處理(li)生(sheng)產(chan)廢(fei)水、廢(fei)氣。

　　改善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)境，協調推進(jin)(jin)城鎮建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。促(cu)進(jin)(jin)紡織(zhi)服裝(zhuang)(zhuang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)與服務業(ye)(ye)(ye)(ye)協調發(fa)展，營造穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)境，鼓勵引導(dao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集中區建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與新(xin)型(xing)城鎮化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)相結合(he)，統籌布(bu)局、配套建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)職(zhi)工住房和(he)公共服務設(she)(she)施(shi)，協同發(fa)展居民生活服務業(ye)(ye)(ye)(ye)，促(cu)進(jin)(jin)紡織(zhi)服裝(zhuang)(zhuang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員更好(hao)融入城鎮，實現向新(xin)型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)工人轉變(bian)。

　　(二(er))主要目標。

　　到(dao)2020年，新(xin)疆棉(mian)紡(fang)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)(mo)和(he)技術水(shui)平(ping)居(ju)國內前列，服裝(zhuang)服飾(shi)、家(jia)紡(fang)、針織(zhi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)初具規模(mo)(mo)，民族服裝(zhuang)服飾(shi)、手工地(di)(di)毯等特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)培育成(cheng)效顯(xian)著(zhu)，織(zhi)造、印染(ran)等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中間(jian)環節實(shi)現部分配(pei)套，粘(zhan)膠(jiao)清潔生(sheng)產(chan)和(he)污染(ran)治理水(shui)平(ping)全面達到(dao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)準(zhun)入要求，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體實(shi)力和(he)發(fa)展水(shui)平(ping)得到(dao)提升(sheng)，就業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)(mo)顯(xian)著(zhu)擴大，基(ji)本(ben)建成(cheng)國家(jia)重要棉(mian)紡(fang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)、西北(bei)地(di)(di)區和(he)絲綢之(zhi)路經濟帶核心區服裝(zhuang)服飾(shi)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)(di)與向(xiang)西出口集散中心。

　　第一階段：2015—2017年，棉紡產(chan)(chan)能達到1200萬(wan)紗錠(含氣流紡)，棉花(hua)就(jiu)地轉化(hua)率(lv)為20%;粘膠(jiao)產(chan)(chan)能87萬(wan)噸;服裝服飾產(chan)(chan)能達到1.6億件(套)。全產(chan)(chan)業鏈就(jiu)業容量達到30萬(wan)人左右。

　　第(di)二階(jie)段：2018—2020年，棉(mian)紡產(chan)能達到1800萬(wan)(wan)紗(sha)錠(ding)(含氣流紡)，棉(mian)花(hua)就(jiu)(jiu)地轉化率保持(chi)在26%左(zuo)右;粘膠產(chan)能控(kong)制在90萬(wan)(wan)噸以內;服(fu)裝服(fu)飾(shi)產(chan)能達到5億件(套)。全產(chan)業鏈就(jiu)(jiu)業容量約(yue)50萬(wan)(wan)—60萬(wan)(wan)人。相(xiang)關服(fu)務業獲得長足發展，就(jiu)(jiu)業崗位明顯增加。

　　三、重點任務

　　(一)合理布局產(chan)業發(fa)展。重點支(zhi)持阿克(ke)蘇紡(fang)織(zhi)(zhi)工(gong)業城、石(shi)河子經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)區、庫爾勒(le)經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)區、阿拉爾經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)區等園區打造(zao)綜(zong)合性紡(fang)織(zhi)(zhi)服裝產(chan)業基地(di);著力扶持喀什(含兵(bing)(bing)團(tuan)第三(san)師(shi)，下同)、和田(含兵(bing)(bing)團(tuan)第十四師(shi)，下同)等南疆(jiang)(jiang)(jiang)人口集中區域特別是少(shao)數民(min)族聚居區發(fa)展服裝服飾、針(zhen)織(zhi)(zhi)、地(di)毯等勞動密集型產(chan)業;建設烏魯(lu)木齊、石(shi)河子、兵(bing)(bing)團(tuan)第十二(er)師(shi)等新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)(jiang)國際紡(fang)織(zhi)(zhi)品服裝服飾商(shang)貿(mao)中心(xin)、紡(fang)織(zhi)(zhi)服裝機械及零配(pei)件和服飾輔料交易中心(xin)，以(yi)及喀什服裝服飾專(zhuan)業市(shi)場、和田地(di)毯專(zhuan)業市(shi)場、霍爾果斯紡(fang)織(zhi)(zhi)品邊貿(mao)市(shi)場;依托新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)(jiang)豐富的化工(gong)原料，推進聚酯、化纖(xian)產(chan)業鏈發(fa)展。

　　(二)有(you)序(xu)推進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)進(jin)程。在(zai)充分利用(yong)現有(you)棉紡(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)前提下，高(gao)水(shui)平高(gao)起(qi)點適(shi)(shi)度擴大棉紡(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，著(zhu)重(zhong)提高(gao)混紡(fang)紗線比(bi)重(zhong)，提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)品質量、檔次和(he)生產(chan)(chan)(chan)(chan)效率，防止棉紡(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)無序(xu)過(guo)度擴張。重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)展(zhan)服裝(zhuang)服飾、家紡(fang)、針織產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，著(zhu)力開拓本(ben)地、周邊省份(fen)及國內市場，穩步(bu)提升(sheng)出口比(bi)重(zhong)。根據產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)配套(tao)需求，逐步(bu)完善織造(zao)、印染等產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)中間環(huan)節，提高(gao)本(ben)地產(chan)(chan)(chan)(chan)服裝(zhuang)服飾面料(liao)供應比(bi)重(zhong)。適(shi)(shi)度發(fa)(fa)(fa)展(zhan)粘(zhan)膠產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。利用(yong)新疆已有(you)的對二甲(jia)苯(PX)等化工(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)向下游延伸發(fa)(fa)(fa)展(zhan)精對苯二甲(jia)酸(PTA)、乙二醇、己內酰胺等合成石化原料(liao)及纖維(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，適(shi)(shi)時(shi)適(shi)(shi)度發(fa)(fa)(fa)展(zhan)色紡(fang)滌綸短纖維(wei)及錦綸長(chang)絲(si)、滌綸工(gong)業(ye)絲(si)和(he)高(gao)性能(neng)土工(gong)材料(liao)。

　　(三)有效(xiao)承接東(dong)中部(bu)(bu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)。抓住東(dong)部(bu)(bu)沿海地(di)區(qu)(qu)紡織(zhi)服裝(zhuang)(zhuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)梯度(du)轉(zhuan)移(yi)(yi)機(ji)遇，充分利用喀什、阿拉山口、霍爾果斯、烏魯木齊等地(di)海關(guan)(guan)特(te)殊監(jian)(jian)管區(qu)(qu)域，承接產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)，發(fa)揮海關(guan)(guan)特(te)殊監(jian)(jian)管區(qu)(qu)域統籌國際國內(nei)兩個市場的功能(neng)作用，促進新疆紡織(zhi)服裝(zhuang)(zhuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展。發(fa)揮先期入(ru)疆企業(ye)在(zai)招商引資方(fang)面的引領和示范作用，以(yi)有效(xiao)承接東(dong)中部(bu)(bu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)為重(zhong)點(dian)，加大招商引資力(li)度(du)，鼓(gu)勵(li)各(ge)類社會資本投資，重(zhong)點(dian)吸引東(dong)中部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)優(you)勢品牌(pai)企業(ye)、全(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈龍(long)頭企業(ye)入(ru)疆發(fa)展，同(tong)時帶動襯(chen)布、紐扣等輔(fu)料生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企業(ye)協同(tong)轉(zhuan)移(yi)(yi)。鼓(gu)勵(li)企業(ye)采用先進工藝(yi)技術裝(zhuang)(zhuang)備，禁(jin)止淘汰(tai)、落后工藝(yi)設(she)備入(ru)疆。

　　(四(si))積極培育(yu)(yu)特色(se)產業和中(zhong)小(xiao)企業。吸(xi)引疆外投資(zi)與培育(yu)(yu)本(ben)地企業并舉，大力發展民族(zu)服(fu)裝(zhuang)(zhuang)服(fu)飾、穆斯林服(fu)裝(zhuang)(zhuang)服(fu)飾、手工地毯、刺繡等(deng)特色(se)產業。著力培育(yu)(yu)一批創(chuang)新和帶動能力強(qiang)、品牌優勢(shi)明顯的龍頭企業。鼓勵(li)服(fu)裝(zhuang)(zhuang)服(fu)飾、織(zhi)造、地毯、刺繡等(deng)家庭生產、手工作坊及中(zhong)小(xiao)企業在人口集中(zhong)區域內集群化(hua)發展，有條(tiao)件的企業集中(zhong)到園區標準廠房。

　　(五)大(da)力(li)開拓(tuo)(tuo)國(guo)內外(wai)(wai)市(shi)(shi)場(chang)。構建多(duo)元(yuan)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)渠道，開發(fa)適合市(shi)(shi)場(chang)需求(qiu)的(de)(de)產品，不(bu)斷提高商品檔次、質量和知名度，著力(li)開拓(tuo)(tuo)本地、周(zhou)邊(bian)省份和周(zhou)邊(bian)國(guo)家服裝服飾、家紡等(deng)產品消費市(shi)(shi)場(chang)，逐(zhu)步(bu)提高市(shi)(shi)場(chang)占有率(lv)。充(chong)分發(fa)揮(hui)新疆向西(xi)開放的(de)(de)地緣便利(li)和口岸(an)、文化(hua)優勢，以進出(chu)口貿(mao)易(yi)、境外(wai)(wai)投資等(deng)多(duo)種形式，由近及(ji)遠、由易(yi)到難拓(tuo)(tuo)展國(guo)際市(shi)(shi)場(chang)，支持(chi)一批出(chu)口帶(dai)動(dong)作用強、市(shi)(shi)場(chang)影響力(li)大(da)的(de)(de)生產企業在境外(wai)(wai)建立(li)營銷網絡。

　　(六(liu))加快完善園區(qu)(qu)基(ji)礎設(she)施(shi)。重點建設(she)阿克蘇紡(fang)(fang)織工(gong)(gong)業(ye)城、石河(he)子(zi)經(jing)濟(ji)技術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)、庫爾勒經(jing)濟(ji)技術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)、阿拉爾經(jing)濟(ji)技術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)等(deng)(deng)(deng)園區(qu)(qu)的(de)道路、供水(shui)、排水(shui)、供熱等(deng)(deng)(deng)基(ji)礎設(she)施(shi)及配套(tao)(tao)生活設(she)施(shi)，增強園區(qu)(qu)綜(zong)合配套(tao)(tao)能力;支持阿克蘇紡(fang)(fang)織工(gong)(gong)業(ye)城、石河(he)子(zi)經(jing)濟(ji)技術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)集中建設(she)符合印染污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理要求的(de)高標(biao)準污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理設(she)施(shi);大力扶持喀什、和田(tian)等(deng)(deng)(deng)南(nan)疆服裝服飾、針織、地毯產業(ye)園區(qu)(qu)或產業(ye)集群(qun)建設(she)。園區(qu)(qu)及污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理等(deng)(deng)(deng)公共設(she)施(shi)的(de)建設(she)和運營，應積極發(fa)展多(duo)元化(hua)投(tou)資主體(ti)參股的(de)混合所有制經(jing)濟(ji)，探索環境污(wu)(wu)(wu)染第三方治理等(deng)(deng)(deng)市場化(hua)經(jing)營模(mo)式。

　　(七)配套發展生產性服務業。支持重點園區建設產品質量檢測、信息服務、電子商務及物流配送等公共服務平臺，為企業提供服務;支持配套建設面料和輔料、零配件等供應市場，形成產業集群效應。積極發揮中國—亞歐博覽會、亞歐絲綢之路(lu)服(fu)(fu)裝節等會展活動對開拓出(chu)口市場(chang)的作用。加(jia)強鐵(tie)路(lu)運輸組織協(xie)調，改(gai)善鐵(tie)路(lu)運輸服(fu)(fu)務(wu)水平(ping)，促(cu)進(jin)物流基礎設(she)施資源整合和有效利(li)用，完善現代(dai)物流體系，進(jin)一步降低(di)物流成本。加(jia)快(kuai)培(pei)(pei)育研發設(she)計、咨詢培(pei)(pei)訓(xun)等服(fu)(fu)務(wu)型企業。

　　(八(ba))加強職業(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)(xun)和(he)(he)人才培養。產業(ye)(ye)(ye)工人主(zhu)要(yao)由企業(ye)(ye)(ye)進行上崗、在崗培訓(xun)(xun)。支持企業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)中高級技師技工和(he)(he)設(she)計、研發、營銷、企業(ye)(ye)(ye)管(guan)理等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術人才赴內(nei)(nei)地大中專(zhuan)院校(xiao)、紡織(zhi)服(fu)裝(zhuang)企業(ye)(ye)(ye)集(ji)團定(ding)向學習培訓(xun)(xun)。鼓勵疆(jiang)內(nei)(nei)院校(xiao)適應紡織(zhi)服(fu)裝(zhuang)產業(ye)(ye)(ye)發展需要(yao)，積極調整專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設(she)置和(he)(he)招(zhao)生(sheng)計劃。鼓勵各類培訓(xun)(xun)機構(gou)積極開展紡織(zhi)服(fu)裝(zhuang)職業(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)(xun)，通過訂單培訓(xun)(xun)、定(ding)向培訓(xun)(xun)等形式，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)、社會(hui)提供培訓(xun)(xun)服(fu)務。

　　四、政策措施(shi)

　　(一)實施(shi)財政(zheng)支持政(zheng)策。中央(yang)財政(zheng)加(jia)大(da)對(dui)新(xin)疆(jiang)紡(fang)(fang)織(zhi)服(fu)裝產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)投入力度，主要用于支持重點紡(fang)(fang)織(zhi)服(fu)裝工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、產業(ye)(ye)集(ji)中區(qu)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)以及新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)員工社保(bao)和(he)崗前培訓補貼、污水處(chu)理設(she)(she)施(shi)運行補貼等。對(dui)增加(jia)就(jiu)業(ye)(ye)作用明顯的(de)服(fu)裝服(fu)飾(shi)、針織(zhi)、家紡(fang)(fang)項(xiang)目和(he)南疆(jiang)地(di)(di)區(qu)(含(han)兵團南疆(jiang)四個師(shi)，下同)相(xiang)關(guan)項(xiang)目要加(jia)大(da)支持力度。地(di)(di)方財政(zheng)資金也要向(xiang)紡(fang)(fang)織(zhi)服(fu)裝產業(ye)(ye)傾斜(xie)。

　　(二)實行社(she)保(bao)和員工培訓(xun)補助。推動(dong)新疆(jiang)特別(bie)是南疆(jiang)地區(qu)落實紡(fang)織服(fu)裝(zhuang)企(qi)業(ye)吸(xi)納(na)就業(ye)困難人員社(she)會保(bao)險補貼政策(ce)。對企(qi)業(ye)吸(xi)納(na)勞動(dong)者并(bing)開展崗前就業(ye)技能培訓(xun)的，按規定(ding)給予職業(ye)培訓(xun)補貼。

　　(三)完善運費補(bu)(bu)貼(tie)政策。國家繼續實(shi)施出疆(jiang)棉紡織品運費補(bu)(bu)貼(tie)政策，并擴大到服裝(zhuang)家紡等(deng)深加(jia)工產品。支持(chi)新疆(jiang)開通國際貨運班列。鼓勵新疆(jiang)加(jia)大對(dui)南疆(jiang)的運費補(bu)(bu)貼(tie)支持(chi)力度。

　　(四)改善園(yuan)區生(sheng)產經營(ying)環境。阿克蘇(su)紡(fang)織工業城、石河(he)子經濟(ji)(ji)技(ji)(ji)術開發(fa)區、庫爾勒經濟(ji)(ji)技(ji)(ji)術開發(fa)區、阿拉(la)爾經濟(ji)(ji)技(ji)(ji)術開發(fa)區等園(yuan)區實行(xing)微利價供氣(qi)、大用戶直接購(gou)電政(zheng)策，合理降低紡(fang)織服裝企(qi)業用能(neng)用電成本(ben)。2020年(nian)前，新疆紡(fang)織服裝產業發(fa)展專(zhuan)項(xiang)支持資金建設的標準廠房應免費(fei)或低價出租給相關生(sheng)產企(qi)業使用。

　　(五)加大金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)力(li)度。研究制定金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)新(xin)(xin)疆(jiang)紡織(zhi)服裝(zhuang)產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)的具體措施，引(yin)導疆(jiang)內各類銀(yin)行業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)信(xin)貸投放向(xiang)紡織(zhi)服裝(zhuang)產(chan)業(ye)傾斜。貫徹落實(shi)國家和新(xin)(xin)疆(jiang)關于(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)小微企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)的政策措施，支持(chi)紡織(zhi)服裝(zhuang)中小微企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan);創新(xin)(xin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務模(mo)式，積極支持(chi)新(xin)(xin)疆(jiang)紡織(zhi)服裝(zhuang)企(qi)(qi)業(ye)采取發行企(qi)(qi)業(ye)債券、集(ji)合債券、中小企(qi)(qi)業(ye)集(ji)合票據(ju)等多方式多渠道融(rong)(rong)資(zi)。支持(chi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)在新(xin)(xin)疆(jiang)設(she)立更(geng)多分支機(ji)構(gou)(gou)，適度擴(kuo)大新(xin)(xin)疆(jiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)貸款審(shen)批權限。

　　(六)健全(quan)(quan)地方(fang)配套政(zheng)策(ce)。鼓(gu)勵新疆出臺(tai)地方(fang)配套扶(fu)持政(zheng)策(ce)，做好水(shui)、電、熱供應和污水(shui)集中處理(li)等(deng)公共(gong)服務(wu)，切實加(jia)強對(dui)項目投資(zi)(zi)和財(cai)政(zheng)補助資(zi)(zi)金(jin)審核、發放、使用的管理(li)和監督，確保(bao)資(zi)(zi)金(jin)使用安全(quan)(quan)有效。防(fang)止棉紡、粘膠產(chan)能(neng)無序過度擴張，超(chao)出階段(duan)發展目標的產(chan)能(neng)建設(she)應停止備案(an)，不得(de)享(xiang)受(shou)相(xiang)關優惠(hui)政(zheng)策(ce)。地方(fang)配套政(zheng)策(ce)兵團(tuan)同樣適用。

　　五、組織(zhi)保障(zhang)

　　(一)加強(qiang)組(zu)織協調。加強(qiang)省(sheng)部聯動機制(zhi)建設(she)，明確責任分工，及時研究部署和(he)推進工作(zuo)。國(guo)務院有關部門要(yao)按照各(ge)自(zi)職能，抓緊制(zhi)定具體措(cuo)施或管理辦法(fa)，認真落實(shi)并根(gen)據實(shi)際情(qing)況(kuang)不斷(duan)完善(shan)投資、財稅、金融、就(jiu)業(ye)等扶持(chi)政(zheng)策(ce)，對新(xin)疆(jiang)在政(zheng)策(ce)實(shi)施、機制(zhi)創(chuang)新(xin)等方面給(gei)予指導和(he)支持(chi)。各(ge)援疆(jiang)省(sheng)市(shi)要(yao)結合實(shi)際，積極引導本(ben)省(sheng)市(shi)企業(ye)向(xiang)新(xin)疆(jiang)轉(zhuan)移，支持(chi)新(xin)疆(jiang)紡織服裝(zhuang)產業(ye)發展(zhan)和(he)配套(tao)商貿(mao)物流建設(she)，積極協助開拓國(guo)內(nei)外市(shi)場。完善(shan)援疆(jiang)工作(zuo)考核(he)辦法(fa)，由援疆(jiang)省(sheng)市(shi)引入新(xin)疆(jiang)的紡織服裝(zhuang)企業(ye)及創(chuang)造的就(jiu)業(ye)崗位均可計入本(ben)省(sheng)市(shi)援疆(jiang)工作(zuo)績效。

　　(二)抓好(hao)組(zu)織實(shi)(shi)施。新(xin)疆(jiang)維吾爾自治區人(ren)民政府會同兵團，根據本意見(jian)分別(bie)提出具體實(shi)(shi)施方案，調整(zheng)完善新(xin)疆(jiang)紡(fang)織服裝產業促(cu)進就(jiu)業規劃，相應(ying)明(ming)確(que)(que)各(ge)自的發(fa)展目(mu)標、重點任務(wu)(wu)，細化配套政策(ce)措施。加強與國(guo)務(wu)(wu)院有關部門(men)溝通協調，做好(hao)與國(guo)家相關專項(xiang)規劃的銜(xian)接。強化與援疆(jiang)省(sheng)市(shi)互動合作(zuo)，竭誠為企業服務(wu)(wu)，確(que)(que)保各(ge)項(xiang)政策(ce)措施落實(shi)(shi)到位。

　　(三)加(jia)強督促檢(jian)查。新(xin)疆維吾(wu)爾自(zi)治區人民政(zheng)府和兵團(tuan)要(yao)加(jia)強統(tong)計監測(ce)，摸清產業(ye)發(fa)展(zhan)底數，及時掌握產業(ye)發(fa)展(zhan)進程(cheng)和促進就業(ye)效(xiao)果;完(wan)善考核機制，適時開展(zhan)中期評估，總結政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實情(qing)況(kuang)與(yu)(yu)效(xiao)果，及時調(diao)整發(fa)展(zhan)思路與(yu)(yu)政(zheng)策(ce)(ce)措施。國(guo)務(wu)院有關部門(men)要(yao)會(hui)同(tong)新(xin)疆方(fang)面加(jia)強審計監察，定期或不(bu)定期開展(zhan)資金(jin)使用情(qing)況(kuang)專項檢(jian)查，確保(bao)依法依規、專款專用。

　　國(guo)務院辦(ban)公廳

　　2015年1月8日

　　(本文有刪減(jian)，個別表述有調整)