檢驗(yàn)檢測(cè)“雙提升” 檢測(cè)報(bào)告公信力再提升

　　過(guò)去，重慶南岸區(qū)手機(jī)產(chǎn)業(yè)一片“空白”。2009年，在重慶市委、市政府大力推動(dòng)下，工信部電信研究院西部分院落戶南岸茶園新區(qū)，使其成為中國(guó)西南部唯一能提供通信產(chǎn)品檢測(cè)和入網(wǎng)認(rèn)證的城市。各大手機(jī)通信企業(yè)隨后迅速向此聚集，短短數(shù)年就實(shí)現(xiàn)了7300萬(wàn)部手機(jī)出貨量的突破。

　　多個(gè)事例顯示，檢驗(yàn)檢測(cè)工作在重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。因此，重慶市委、市政府對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作傾注了高度的重視：在全市“質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略”的綱領(lǐng)性文件中提出了“構(gòu)建檢測(cè)高地”的戰(zhàn)略構(gòu)想;今年又將發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)納入該市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的4大專業(yè)服務(wù)扶持工程，明確了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

　　“雙提升”打造檢驗(yàn)檢測(cè) 認(rèn)證工作升級(jí)版

　　為了提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公信力和貢獻(xiàn)率，打造新常態(tài)下檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證工作升級(jí)版，更好地服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近日，重慶市質(zhì)監(jiān)局決定在全市范圍內(nèi)開展“提升檢驗(yàn)檢測(cè)公信力，提升檢驗(yàn)檢測(cè)貢獻(xiàn)率”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢測(cè)“雙提升”活動(dòng))。

　　7月10日，江北區(qū)、南岸區(qū)質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合召開“雙提升”動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，來(lái)自南岸區(qū)、江北區(qū)58家實(shí)驗(yàn)室的主要負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)，許多人表示，這樣的培訓(xùn)“非常及時(shí)、很有必要”。一位參訓(xùn)人員告訴中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)越來(lái)越感受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的強(qiáng)大壓力和轉(zhuǎn)變方式迎接挑戰(zhàn)的緊迫感，提升公信力、貢獻(xiàn)率在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中至關(guān)重要。據(jù)重慶市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，檢驗(yàn)檢測(cè)“雙提升”活動(dòng)發(fā)出號(hào)召后，立即得到各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局的積極響應(yīng)，目前已有南岸區(qū)、江北區(qū)、北碚區(qū)、墊江縣、石柱縣、忠縣等多個(gè)區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行了前期準(zhǔn)備。

　　在重慶市質(zhì)監(jiān)局的大力推動(dòng)下，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)近年來(lái)得到了快速發(fā)展。截至去年底，該市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)436家，年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告超800萬(wàn)份，國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心數(shù)量達(dá)10個(gè)。重慶市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張宗清更是舉力推動(dòng)重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革整合，打造“檢測(cè)航母”，使其成為質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)將計(jì)量機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合二為一的省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

　　目前，重慶檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已在提升檢驗(yàn)檢測(cè)公信力和貢獻(xiàn)率上做了一些有益探索。例如，重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院建立了檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)部抽查機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量的把關(guān);市車檢院制定了《公正行為控制程序》、《檢測(cè)數(shù)據(jù)控制程序》、《檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量控制程序》，開發(fā)“業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)”和“檢測(cè)報(bào)告信息管理系統(tǒng)”等。

　　隨著檢驗(yàn)檢測(cè)“雙提升”活動(dòng)拉開帷幕，重慶檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)將邁上新的征程。據(jù)悉，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，重慶將圍繞準(zhǔn)確把握檢驗(yàn)檢測(cè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的功能定位，著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)公信力，提升檢驗(yàn)檢測(cè)貢獻(xiàn)率，構(gòu)建“放、管、治”三位一體的監(jiān)管體系，開創(chuàng)依法檢測(cè)的新局面，構(gòu)建多元共治的新格局，形成從嚴(yán)管理的新常態(tài)，加快推進(jìn)全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　　創(chuàng)新監(jiān)管 增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公信力

　　“每一個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)、每一份檢測(cè)報(bào)告的本質(zhì)作用是傳遞信任、服務(wù)發(fā)展，這也最能體現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)的核心價(jià)值，最能反映檢驗(yàn)檢測(cè)的行業(yè)屬性。”重慶市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)王戈陽(yáng)對(duì)中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由強(qiáng)調(diào)速度、規(guī)模向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變的新常態(tài)下，檢驗(yàn)檢測(cè)作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)領(lǐng)域，其發(fā)展的思路、途徑、和方式正邁向更高級(jí)、更合理、更科學(xué)的新階段。“實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)‘雙提升’是適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)的迫切要求，是匹配戰(zhàn)略新定位的必然選擇，是全面推進(jìn)依法檢測(cè)的客觀要求，是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。”

　　據(jù)了解，重慶檢驗(yàn)檢測(cè)“雙提升”活動(dòng)提升檢驗(yàn)檢測(cè)公信力的主要措施包括：關(guān)注和解決機(jī)構(gòu)持續(xù)保持獲證條件問題，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)能力大清查;監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)查機(jī)制，鼓勵(lì)建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制;落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)信息“三公開”，讓檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行;建立樣品盲樣流轉(zhuǎn)機(jī)制，保證檢測(cè)公正性;加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員管理，培訓(xùn)檢驗(yàn)檢測(cè)人才;強(qiáng)化儀器設(shè)備和環(huán)境設(shè)施管理，豐富完善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度;建立管理體系有效運(yùn)行評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制，全面提升質(zhì)量管理能力;營(yíng)造知法、守法、用法的良好氛圍，牢固樹立依法檢測(cè)意識(shí)，維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)正常秩序。

　　同時(shí)，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)還將極力促成檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門和社會(huì)各界形成共識(shí)，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自覺性、監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，以及消費(fèi)群體和認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)的促進(jìn)作用，建立健全行業(yè)自律規(guī)則制度，建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快構(gòu)建社會(huì)共治新格局，形成檢驗(yàn)檢測(cè)“雙提升”新合力。

　　能力升級(jí) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　隨著“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的推出，中國(guó)將更加深度融入國(guó)際貿(mào)易格局，因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)工作的要求也越來(lái)越高。為了擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力，助推重慶“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)和“富民興渝”戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)“渝新歐”國(guó)際鐵路大通道等項(xiàng)目建設(shè)，重慶大力強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)工作，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

　　今年初，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)文正式批復(fù)重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”，這意味著重慶檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)活力將再次得到激發(fā)，為企業(yè)、消費(fèi)者和政府部門提供更優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)，并形成示范帶動(dòng)作用。

　　除推進(jìn)“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”創(chuàng)建，重慶檢驗(yàn)檢測(cè)“雙提升”活動(dòng)中還部署了多項(xiàng)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和貢獻(xiàn)率的舉措。例如，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、重慶“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略、“渝新歐”國(guó)際大通道和重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求，主動(dòng)加強(qiáng)能力建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)中心提升機(jī)構(gòu)地位;鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供增值服務(wù)，建立質(zhì)量診斷、技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、設(shè)備監(jiān)理等多種服務(wù)功能于一體的新型檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系;強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)，確保其主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，并鼓勵(lì)參加公益活動(dòng)。

　　“檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)仍有較大提升空間，加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)“雙提升”，使其與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位相匹配已是時(shí)不我待。”王戈陽(yáng)如此說(shuō)。