8月4日，據(ju)環保(bao)部消息，環境(jing)保(bao)護部已經就國家(jia)環境(jing)質(zhi)量、監測事權(quan)上(shang)收(shou)事宜(yi)與財(cai)政(zheng)部達成一致，將分三步完成國家(jia)大(da)氣、水、土(tu)壤環境(jing)質(zhi)量監測事權(quan)的上(shang)收(shou)，真正實現(xian) “國家(jia)考核、國家(jia)監測”。

　　環(huan)評中(zhong)“紅頂中(zhong)介”一直被(bei)認為是“頑疾”。為消(xiao)除“頑疾”，環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部曾公布《全國環(huan)保(bao)(bao)系統環(huan)評機(ji)構脫鉤工(gong)作(zuo)方(fang)案》。環(huan)保(bao)(bao)部部長(chang)陳吉寧表示：“決不允許‘卡(ka)著(zhu)審批(pi)吃環(huan)保(bao)(bao)、戴(dai)著(zhu)紅頂賺黑錢’”。

　　此(ci)次環境監測上升為(wei)“國家(jia)考核”，對消除環評領域的“紅頂中介”將有重大意義(yi)。

　　監測地點“天羅地網”

　　截至目前(qian)，全(quan)國已建立各級監測站(zhan)2700多家(jia)(jia)，監測人員近6萬名，監測儀器設備(bei)26.8萬臺(套);全(quan)國338個地級及(ji)以上(shang)(shang)城市實時(shi)發(fa)布1436個環(huan)境空氣自動站(zhan)點6項污(wu)染(ran)物濃度和環(huan)境空氣質(zhi)量(liang)指數。同(tong)時(shi)，國家(jia)(jia)環(huan)境監測網絡運(yun)行(xing)機(ji)制改革取得實質(zhi)性進展。據了解，環(huan)境保(bao)護(hu)部已經就(jiu)國家(jia)(jia)環(huan)境質(zhi)量(liang)、監測事權上(shang)(shang)收(shou)事宜與財政部達成一致，將分三步完(wan)成國家(jia)(jia)大氣、水(shui)、土壤(rang)環(huan)境質(zhi)量(liang)監測事權的上(shang)(shang)收(shou)，真正(zheng)實現 “國家(jia)(jia)考核、國家(jia)(jia)監測”。

　　所(suo)有(you)省級監(jian)測(ce)站(zhan)具(ju)備水質109項全分析能力，多數省級站(zhan)裝備已達到國內先進水平(ping)……

　　監測機制上下協同

　　2015年7月，中央深化改革領導小組審議通過《生態環(huan)境監(jian)測網絡建(jian)設(she)方(fang)案》，明確提(ti)出(chu)全面設(she)點(dian)、全國聯網、自動預警、依法追責，形(xing)成政府(fu)主導、部門協同、社會參(can)與、公眾監(jian)督的(de)新格局。

　　按照方案要求，到2020年，我國將(jiang)基(ji)本(ben)建成陸(lu)海統(tong)籌、天地一體、上下協同(tong)、信息(xi)共(gong)享(xiang)的生態環境(jing)監測網(wang)絡。

　　環境保(bao)(bao)護部規財司有關負責人介紹(shao)，環境保(bao)(bao)護部已在資金保(bao)(bao)障(zhang)方面作出安(an)排，25億元中央(yang)集中排污(wu)費專項資金投(tou)入(ru)的重點之一就(jiu)是(shi)保(bao)(bao)障(zhang)監測事權上收(shou)工作。

　　人員設置上，環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)編(bian)制(zhi)(zhi)標準已列為中(zhong)編(bian)辦今(jin)年優(you)先推進的項目，計劃年內制(zhi)(zhi)定出臺關于環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)編(bian)制(zhi)(zhi)標準化(hua)建(jian)設的意見，對(dui)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)的屬性、各級監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)職能、人員編(bian)制(zhi)(zhi)和管(guan)理(li)等做出明確規定。

　　今年上半年，環(huan)(huan)境(jing)保護部編(bian)制完成《國家環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)“十三五”規劃(hua)基本思(si)路(lu)》，明確了“十三五”環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)發展的指導思(si)想、主要目標、重點任務和(he)重大舉(ju)措。印發了《關于推進環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)服務社會化的指導意見》，并在(zai)吉(ji)林省等7個省市開展試點工作。

　　下半年，環(huan)境保護部將全力(li)推動《生態環(huan)境監(jian)測(ce)網(wang)絡建設方(fang)案》的落實(shi)，具體包括(kuo)任務分(fen)工、編制實(shi)施計劃、編制出臺《國(guo)家環(huan)境質量(liang)監(jian)測(ce)事權上收(shou)方(fang)案》并(bing)實(shi)施等。

　　技術保障監測水平

　　衛星遙(yao)感技術(shu)、無(wu)(wu)人機(ji)監(jian)(jian)測、衛星與(yu)地面(mian)聯合監(jian)(jian)測和會(hui)商。這些“高大上(shang)”的(de)技術(shu)，在環境監(jian)(jian)測領域大展身手。春季沙(sha)塵、秸稈燃燒、京津(jin)冀等重(zhong)點城市灰霾、顆粒物、污染氣體(ti)，這些都是衛星遙(yao)感技術(shu)的(de)專長(chang)。而在無(wu)(wu)人企及的(de)沙(sha)漠地帶，無(wu)(wu)人機(ji)在環境監(jian)(jian)測上(shang)發揮了重(zhong)大作用。

　　據了解，今年，環(huan)境保護部(bu)還將大(da)力推進兩(liang)顆大(da)氣環(huan)境監(jian)測衛星(xing)(xing)以及兩(liang)顆16米分辨率環(huan)境衛星(xing)(xing)后續星(xing)(xing)的立項(xiang)與研(yan)制。

　　環境(jing)(jing)保護(hu)部(bu)環境(jing)(jing)監測司有關負責人介紹，年底前，環境(jing)(jing)保護(hu)部(bu)將完善環境(jing)(jing)遙感(gan)監測布局，發布環境(jing)(jing)遙感(gan)“十三(san)五”規劃，繼續推(tui)動“天地一體化”進程。

　　大氣、水、土壤全面覆蓋

　　今(jin)年1月1日(ri)起，環境保(bao)護部正式發布空氣質量(liang)新標(biao)準第(di)三(san)階(jie)段(duan)所有點(dian)位的實時監測數據。

　　全(quan)國(guo)338個地級及以上城市共設1436個監測點位，比原定目標(biao)提前1年實(shi)現了全(quan)國(guo)全(quan)覆(fu)蓋。這(zhe)些數(shu)據(ju)將全(quan)部用于開展空(kong)氣質(zhi)量(liang)新標(biao)準監測，并在中國(guo)環(huan)境監測總站空(kong)氣質(zhi)量(liang)信(xin)息發布平臺上公布。

　　目前(qian)，京津(jin)冀(ji)、長三角、珠(zhu)三角區域實現了空氣(qi)質量(liang)預報預警(jing)業務化，空氣(qi)質量(liang)預報信息在環境保護部官網和新華網上公(gong)開發(fa)布。

　　目前，26個(ge)重(zhong)點(dian)城市(shi)(shi)(shi)已啟動源(yuan)解(jie)析工作(zuo)(zuo)，濟(ji)南、青(qing)島、銀川等3個(ge)城市(shi)(shi)(shi)已完成研究工作(zuo)(zuo)，全(quan)年計劃要完成20個(ge)城市(shi)(shi)(shi)左右(you)。北京市(shi)(shi)(shi)、天津市(shi)(shi)(shi)等14個(ge)城市(shi)(shi)(shi)正開展源(yuan)排放清單(dan)編制試點(dian)。

　　水(shui)質監測上，除(chu)組織對國控(kong)斷面(mian)和規(gui)劃考核斷面(mian)每(mei)月(yue)進行水(shui)質監測、每(mei)天6次實時(shi)公布國家水(shui)質自動站監測結果外，環境(jing)保護部正在開展國控(kong)地表水(shui)點(dian)位和近岸(an)海域環境(jing)質量監測點(dian)位調整(zheng)工作。

　　此(ci)外，水(shui)環境質量(liang)排名工(gong)作正在開展(zhan)試點，同時《城市(shi)水(shui)環境質量(liang)排名辦(ban)法》正在編制中，下(xia)半(ban)年即(ji)將印發(fa)，以期將此(ci)做(zuo)法從制度層面(mian)固定下(xia)來。

　　為提前謀(mou)劃配合“土十條”的出臺(tai)，上(shang)半年(nian)，環(huan)境(jing)保護(hu)部組織啟(qi)動了國家土壤(rang)環(huan)境(jing)質量監(jian)測國控點位布(bu)設工作，逐步構建國家土壤(rang)環(huan)境(jing)質量監(jian)測網絡。

　　截至目前(qian)，已有(you)遼寧、江(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)等(deng)10個省份完(wan)成了點位(wei)布設工作。據了解，此(ci)項工作年底(di)前(qian)將完(wan)成，與之相配合(he)的，是逐(zhu)步完(wan)善(shan)的土壤環境監測與評(ping)價技術體系。