眼下，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假并非個(gè)別現(xiàn)象。對(duì)此，環(huán)保部頻出重拳嚴(yán)懲，環(huán)保部今天透露，年底前還將出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》。
為遏制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，另一項(xiàng)重要措施也已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)環(huán)保部介紹，環(huán)保部與有關(guān)部門一起正在積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革，環(huán)保部將上收國(guó)家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測(cè)事權(quán)，目的是真正實(shí)現(xiàn) “國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)”。
環(huán)保部說，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市共設(shè)1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，比原定目標(biāo)提前1年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)全覆蓋。
監(jiān)測(cè)事權(quán)上收目標(biāo)國(guó)家考核及監(jiān)測(cè)
人為干擾采樣裝置，隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);擅自修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行。一段時(shí)期以來，頻頻曝出的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
為打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，6月，環(huán)保部向社會(huì)通報(bào)了7起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件。同時(shí)，環(huán)保部對(duì)全國(guó)1436個(gè)國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查，目前已經(jīng)完成24個(gè)省(區(qū)、市)的自查自糾和24個(gè)省(區(qū)、市)64個(gè)城市約200余個(gè)空氣自動(dòng)站的交叉檢查，有效促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的改善。
在加大打擊的同時(shí)，環(huán)保部也在積極探索從制度層面解決監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題。今年7月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，方案提出，到2020年，我國(guó)將基本建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)環(huán)保部規(guī)財(cái)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)保部已經(jīng)就國(guó)家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測(cè)事權(quán)上收事宜與財(cái)政部達(dá)成一致，將分三步完成國(guó)家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn) “國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)”。
這位負(fù)責(zé)人說，環(huán)保部已在資金保障方面作出安排，25億元中央集中排污費(fèi)專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)之一就是保障監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作。
今年下半年，環(huán)保部將編制出臺(tái)并實(shí)施《國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收方案》。
環(huán)保部認(rèn)為，環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)全部上收國(guó)家后，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理能力，通過委托具有良好信譽(yù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，從根本上避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)受到考核評(píng)比等行政干擾。
據(jù)了解，環(huán)保部已經(jīng)完成了第一批國(guó)家直管站的第三方運(yùn)維交接工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了國(guó)控站的運(yùn)行管理和在線質(zhì)控，開展了在線數(shù)據(jù)審核，同時(shí)對(duì)未按國(guó)家要求開展空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在線審核的省(區(qū)、市)進(jìn)行了通報(bào)。
針對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，環(huán)保部組織編寫了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》及其配套的《技術(shù)判定細(xì)則》，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的行為進(jìn)行嚴(yán)格約束。環(huán)保部透露，今年年底前，辦法及其配套辦法將正式出臺(tái)。
直轄市將具備空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力
今年1月1日起，環(huán)保部正式發(fā)布空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第三階段所有點(diǎn)位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市實(shí)時(shí)發(fā)布1436個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)站點(diǎn)6項(xiàng)污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。這位負(fù)責(zé)人說，這項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作比原定目標(biāo)提前1年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)全覆蓋。同時(shí)，這些數(shù)據(jù)將全部用于開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，并在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)上公布。
此外，隨著2014年12月珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)的基本建成，我國(guó)京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域中心均已建成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，并可以開展預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。
目前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)化，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息在環(huán)保部官網(wǎng)以及有關(guān)媒體上公開發(fā)布。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年年底前，將力爭(zhēng)使直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市全部具備空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
這位負(fù)責(zé)人透露，在空氣污染源解析方面也取得新進(jìn)展。他說，目前，全國(guó)26個(gè)重點(diǎn)城市已啟動(dòng)源解析工作，濟(jì)南、青島、銀川等3個(gè)城市已完成研究工作，全年計(jì)劃要完成20個(gè)城市左右。北京市、天津市等14個(gè)城市正開展源排放清單編制試點(diǎn)。
水環(huán)境質(zhì)量排名正在開展試點(diǎn)
今年，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“水十條”。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，除組織對(duì)國(guó)控?cái)嗝婧鸵?guī)劃考核斷面每月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)、每天6次實(shí)時(shí)公布國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)結(jié)果外，環(huán)保部正在開展國(guó)控地表水點(diǎn)位和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)整工作。
此外，按照大氣環(huán)境質(zhì)量排名思路，環(huán)保部也將對(duì)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名。據(jù)環(huán)保部透露，目前，水環(huán)境質(zhì)量排名工作正在開展試點(diǎn)，同時(shí)也在編制《城市水環(huán)境質(zhì)量排名辦法》，下半年即將印發(fā)，屆時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量排名工作也將步入規(guī)范化軌道。
雖然，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“土十條”還未發(fā)布，但是，環(huán)保部也已開始布局土壤污染監(jiān)測(cè)。據(jù)環(huán)保部介紹，上半年，環(huán)保部組織啟動(dòng)了國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)工作，逐步構(gòu)建國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等10個(gè)省份完成了點(diǎn)位布設(shè)工作。據(jù)了解，此項(xiàng)工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)體系。
