眼下，環(huan)境監(jian)測數據(ju)造假(jia)并非個別現象。對此，環(huan)保部(bu)頻出重拳嚴懲，環(huan)保部(bu)今(jin)天(tian)透露(lu)，年底前還將出臺《環(huan)境監(jian)測數據(ju)弄(nong)虛作假(jia)行為處理辦法(fa)》。

　　為遏制監測數據造假，另一(yi)項重(zhong)要(yao)措施(shi)也(ye)已取得實質性進展。據環保部(bu)介紹，環保部(bu)與有關部(bu)門一(yi)起正在積極推(tui)進國(guo)家(jia)環境監測網絡運(yun)行機(ji)制改革，環保部(bu)將上收國(guo)家(jia)環境質量(liang)、監測事權(quan)，目(mu)的(de)是真正實現 “國(guo)家(jia)考核、國(guo)家(jia)監測”。

　　環保部(bu)說，全(quan)國338個地級(ji)及以上(shang)城市共設1436個監測點位，比(bi)原定目標提(ti)前1年(nian)實現了(le)全(quan)國全(quan)覆蓋(gai)。

　　監測事權上收目標國家考核及監測

　　人為干擾(rao)采(cai)樣裝置(zhi)，隨意篡改(gai)監(jian)測數據;擅(shan)自修(xiu)改(gai)自動監(jian)測設備(bei)設置(zhi)，干擾(rao)自動監(jian)測設備(bei)的(de)正(zheng)常運行。一段時期(qi)以來(lai)，頻頻曝(pu)出的(de)環境監(jian)測數據造假事件(jian)，引(yin)起了社(she)會的(de)廣泛關注。

　　為打擊監(jian)(jian)測(ce)數據造假(jia)，6月，環(huan)保(bao)部向社會通報(bao)了7起環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)數據造假(jia)案件。同時，環(huan)保(bao)部對全國1436個(ge)(ge)國控(kong)環(huan)境空氣質量監(jian)(jian)測(ce)站的監(jian)(jian)測(ce)質量開(kai)展專項檢查(cha)，目(mu)前已經(jing)完成24個(ge)(ge)省(區、市)的自(zi)查(cha)自(zi)糾和24個(ge)(ge)省(區、市)64個(ge)(ge)城市約200余個(ge)(ge)空氣自(zi)動站的交叉檢查(cha)，有效促進了環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)數據質量的改善。

　　在(zai)加大(da)打擊(ji)的同(tong)時，環保(bao)部也在(zai)積極探索從制(zhi)度(du)層面解決監(jian)測(ce)(ce)數據造假問題(ti)。今年7月，中央深化(hua)改革領導小組審議通過《生態(tai)環境監(jian)測(ce)(ce)網絡建設方(fang)案(an)》，方(fang)案(an)提(ti)出，到2020年，我國將基(ji)本建成陸(lu)海(hai)統籌、天(tian)地一體(ti)、上下協同(tong)、信(xin)息共(gong)享的生態(tai)環境監(jian)測(ce)(ce)網絡。

　　同時，國家(jia)(jia)環境(jing)監(jian)測網絡運行機制(zhi)改革也取得(de)實(shi)質(zhi)性進展。據(ju)環保部規(gui)財(cai)司有關(guan)負責(ze)人介(jie)紹，環保部已經(jing)就(jiu)國家(jia)(jia)環境(jing)質(zhi)量、監(jian)測事權上(shang)收(shou)(shou)事宜與財(cai)政(zheng)部達成(cheng)一致，將分三(san)步完成(cheng)國家(jia)(jia)大氣、水、土壤環境(jing)質(zhi)量監(jian)測事權的上(shang)收(shou)(shou)，真正(zheng)實(shi)現 “國家(jia)(jia)考核、國家(jia)(jia)監(jian)測”。

　　這位負責人說，環保部已(yi)在資金(jin)保障方面作出安排，25億元中央集中排污費專項資金(jin)投入的重點之一(yi)就是(shi)保障監測事權上(shang)收工作。

　　今年(nian)下半年(nian)，環保部將編制出臺并實施《國家(jia)環境質量監測事權上收(shou)方(fang)案》。

　　環保部認為(wei)，環境(jing)監(jian)測(ce)事(shi)權全(quan)部上(shang)收國(guo)家后，能夠(gou)進一步強化國(guo)家環境(jing)監(jian)測(ce)質量管理能力，通(tong)過委托具有良好信(xin)譽的(de)環境(jing)監(jian)測(ce)機構或第三方機構運行管理，從根本上(shang)避免(mian)監(jian)測(ce)數據受到考(kao)核評比(bi)等行政干擾。

　　據了(le)(le)解，環保部已經完成了(le)(le)第一(yi)批國(guo)(guo)家直管站(zhan)的(de)第三方運(yun)維交接(jie)工作(zuo)，重點加(jia)強了(le)(le)國(guo)(guo)控(kong)站(zhan)的(de)運(yun)行管理和在(zai)線質控(kong)，開展了(le)(le)在(zai)線數據審(shen)核，同(tong)時對未按(an)國(guo)(guo)家要求開展空氣監(jian)測數據在(zai)線審(shen)核的(de)省(區、市)進行了(le)(le)通(tong)報。

　　針對監測(ce)數(shu)據造(zao)假(jia)，環(huan)(huan)保部組織(zhi)編(bian)寫了《環(huan)(huan)境監測(ce)數(shu)據弄(nong)虛作假(jia)行為處(chu)理辦(ban)法》及其配套的《技術判定細(xi)則(ze)》，對環(huan)(huan)境監測(ce)數(shu)據造(zao)假(jia)的行為進行嚴(yan)格(ge)約束。環(huan)(huan)保部透露(lu)，今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前，辦(ban)法及其配套辦(ban)法將正(zheng)式出臺。

　　直轄市將具備空氣質量預報預警能力

　　今年(nian)1月1日(ri)起(qi)，環保部正式(shi)發布空氣質量新標準第(di)三階段(duan)所有點位的實時(shi)監(jian)測數(shu)據。

　　據環(huan)保(bao)部有關負(fu)責人介(jie)紹，全(quan)(quan)國(guo)(guo)338個地級及以上(shang)城市實時(shi)發布(bu)1436個環(huan)境空氣(qi)(qi)自動站點6項污染物濃(nong)度(du)和環(huan)境空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量指數。這(zhe)位負(fu)責人說，這(zhe)項監測工作比原定目標(biao)(biao)提前1年實現了全(quan)(quan)國(guo)(guo)全(quan)(quan)覆(fu)蓋。同時(shi)，這(zhe)些數據將(jiang)全(quan)(quan)部用于開(kai)展空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量新標(biao)(biao)準監測，并在中國(guo)(guo)環(huan)境監測總站空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量信息(xi)發布(bu)平臺上(shang)公布(bu)。

　　此外，隨著2014年12月珠三(san)角(jiao)區(qu)域(yu)空氣質(zhi)量預(yu)報預(yu)警(jing)平臺的基本建(jian)成(cheng)，我(wo)國京津冀、長三(san)角(jiao)和珠三(san)角(jiao)三(san)大重點區(qu)域(yu)中心均已(yi)建(jian)成(cheng)空氣質(zhi)量預(yu)報預(yu)警(jing)平臺，并(bing)可以開(kai)展預(yu)報預(yu)警(jing)業務。

　　目前，京(jing)津(jin)冀、長三(san)角、珠三(san)角區域實現(xian)了空氣(qi)質(zhi)量(liang)預(yu)報(bao)預(yu)警業(ye)務化，空氣(qi)質(zhi)量(liang)預(yu)報(bao)信息在環(huan)保(bao)部官(guan)網以(yi)及有關(guan)媒(mei)體上公開(kai)發(fa)布。

　　環(huan)保部環(huan)境監(jian)測司有關負(fu)責人指出，今年(nian)年(nian)底前，將力爭使直轄(xia)市、省會城市、計劃單列市全部具備空氣(qi)質量預(yu)報預(yu)警能力。

　　這(zhe)位負責人透露，在空(kong)氣(qi)污染源解(jie)(jie)析方(fang)面也取得(de)新進展(zhan)。他(ta)說(shuo)，目(mu)前，全(quan)國(guo)26個重點城(cheng)市已啟動(dong)源解(jie)(jie)析工(gong)作(zuo)，濟(ji)南、青島(dao)、銀(yin)川等(deng)(deng)3個城(cheng)市已完(wan)成(cheng)(cheng)研究工(gong)作(zuo)，全(quan)年計劃要完(wan)成(cheng)(cheng)20個城(cheng)市左右。北京市、天津(jin)市等(deng)(deng)14個城(cheng)市正(zheng)開展(zhan)源排放清單(dan)編制(zhi)試(shi)點。

　　水環境質量排名正在開展試點

　　今年(nian)，國(guo)務院發布實(shi)施了《水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治行動(dong)計劃》即“水(shui)(shui)十條”。環保部有關負責人透露(lu)，在水(shui)(shui)質監(jian)(jian)(jian)測(ce)方面，除組織對國(guo)控(kong)斷面和規(gui)劃考核斷面每月進行水(shui)(shui)質監(jian)(jian)(jian)測(ce)、每天6次實(shi)時公布國(guo)家水(shui)(shui)質自動(dong)站監(jian)(jian)(jian)測(ce)結果外，環保部正在開展國(guo)控(kong)地表水(shui)(shui)點(dian)位(wei)(wei)和近(jin)岸海域環境(jing)質量監(jian)(jian)(jian)測(ce)點(dian)位(wei)(wei)調(diao)整工作。

　　此外(wai)，按照大(da)氣環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)排(pai)(pai)名(ming)(ming)(ming)思(si)路，環(huan)保部也(ye)將對水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)進行排(pai)(pai)名(ming)(ming)(ming)。據環(huan)保部透露，目前，水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)排(pai)(pai)名(ming)(ming)(ming)工作(zuo)正在(zai)(zai)開展試(shi)點，同時(shi)也(ye)在(zai)(zai)編制《城市(shi)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)排(pai)(pai)名(ming)(ming)(ming)辦法》，下半年即將印(yin)發，屆時(shi)，水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)排(pai)(pai)名(ming)(ming)(ming)工作(zuo)也(ye)將步(bu)入規范化(hua)軌道。

　　雖然(ran)，《土(tu)(tu)壤污染防治行動(dong)計劃(hua)》即“土(tu)(tu)十條”還(huan)未發布，但是(shi)，環(huan)(huan)保部也已(yi)開始(shi)布局土(tu)(tu)壤污染監測(ce)(ce)。據環(huan)(huan)保部介紹(shao)，上半年(nian)，環(huan)(huan)保部組織啟動(dong)了國(guo)家土(tu)(tu)壤環(huan)(huan)境質量(liang)監測(ce)(ce)國(guo)控點位(wei)布設(she)工(gong)作(zuo)，逐(zhu)步構建國(guo)家土(tu)(tu)壤環(huan)(huan)境質量(liang)監測(ce)(ce)網絡。截至目前，已(yi)有遼寧、江蘇、浙(zhe)江等10個(ge)省份完成(cheng)了點位(wei)布設(she)工(gong)作(zuo)。據了解，此項工(gong)作(zuo)年(nian)底前將完成(cheng)，與(yu)之相配(pei)合的(de)，是(shi)逐(zhu)步完善(shan)的(de)土(tu)(tu)壤環(huan)(huan)境監測(ce)(ce)與(yu)評價(jia)技(ji)術體系。