日前(qian)，國務院公(gong)廳關于(yu)印(yin)發生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測網(wang)絡(luo)建(jian)(jian)(jian)設方案的通知。通知中(zhong)明確，到2020年，全國生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測網(wang)絡(luo)基(ji)本實現環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量、重(zhong)點污染源(yuan)、生(sheng)(sheng)態(tai)狀(zhuang)況監(jian)測全覆蓋，各級各類監(jian)測數據系(xi)統(tong)互聯共(gong)享，監(jian)測預報(bao)預警、信息化能力和保(bao)障(zhang)水平明顯提升，監(jian)測與監(jian)管協(xie)同聯動，初(chu)步建(jian)(jian)(jian)成(cheng)陸海統(tong)籌、天地(di)一體、上下(xia)協(xie)同、信息共(gong)享的生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測網(wang)絡(luo)，使生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測能力與生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)(jian)設要求相適應。
《生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡建設方案》文件指出(chu)要健全生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)制度(du)與保(bao)障體系，積極(ji)培育生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)市場。開(kai)放服務性(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)市場，鼓勵社會環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構參與排污(wu)單位污(wu)染源自(zi)(zi)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)、污(wu)染源自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設施運行維護(hu)、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害評(ping)估監(jian)(jian)測(ce)(ce)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)價現狀監(jian)(jian)測(ce)(ce)、清潔生(sheng)產審(shen)核、企(qi)事(shi)業(ye)單位自(zi)(zi)主調查等(deng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)活動(dong)(dong)。在基(ji)礎公益性(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)領(ling)域(yu)積極(ji)推進政府(fu)購買服務，包括環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)站運行維護(hu)等(deng)。
此外，文(wen)件(jian)中(zhong)還(huan)專門(men)(men)指出(chu)，鼓(gu)勵(li)國(guo)(guo)(guo)內科研(yan)部門(men)(men)和(he)相(xiang)關企業(ye)研(yan)發具有(you)自主知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的環境監測(ce)儀(yi)器(qi)設(she)備，推進監測(ce)儀(yi)器(qi)設(she)備國(guo)(guo)(guo)產(chan)化;在滿(man)足需求的條(tiao)件(jian)下(xia)優先(xian)使用國(guo)(guo)(guo)產(chan)設(she)備，促進國(guo)(guo)(guo)產(chan)監測(ce)儀(yi)器(qi)產(chan)業(ye)發展。積極開展國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作，借鑒監測(ce)科技(ji)先(xian)進經驗，提升(sheng)我國(guo)(guo)(guo)技(ji)術創(chuang)新能(neng)力。
原文如(ru)下：
國務院辦(ban)公廳關于(yu)印發
生(sheng)態環境監(jian)測網絡建設方案的(de)通知
國辦發〔2015〕56號(hao)
各(ge)省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機(ji)構：
《生態環境監測網絡(luo)建設方(fang)案》已經黨中央(yang)、國務(wu)院同意，現(xian)印發(fa)給你(ni)們，請認真貫(guan)徹執(zhi)行。
國務院辦(ban)公廳
2015年7月26日
(此(ci)件(jian)公開發布)
生態(tai)環境監測(ce)網絡建設方案
生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)是(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)基礎，是(shi)生態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)的(de)重要(yao)(yao)支撐(cheng)。目前(qian)，我國生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)網絡存在范圍(wei)和(he)要(yao)(yao)素(su)覆(fu)蓋(gai)不(bu)全(quan)，建(jian)設(she)規劃(hua)、標(biao)準規范與信息發布不(bu)統一，信息化水(shui)平和(he)共享程度不(bu)高，監測(ce)與監管結(jie)合不(bu)緊(jin)密，監測(ce)數據質量有(you)待提高等突出(chu)問題(ti)，難(nan)以滿足生態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)需要(yao)(yao)，影(ying)響了(le)監測(ce)的(de)科學性(xing)、權威性(xing)和(he)政(zheng)府公信力(li)，必(bi)須加快推進生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)網絡建(jian)設(she)。
一、總體(ti)要求
(一)指導(dao)思想。全(quan)面(mian)貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)黨的十(shi)八(ba)大和(he)十(shi)八(ba)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會精神，按照黨中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策部署，落(luo)(luo)實(shi)《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)》和(he)《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于加快推進生態文明建設的意見》要求(qiu)，堅持全(quan)面(mian)設點(dian)、全(quan)國(guo)聯網、自(zi)動預警、依法(fa)追責(ze)，形(xing)成政(zheng)府主(zhu)導(dao)、部門協同、社會參與、公眾監督的生態環(huan)境(jing)監測(ce)新格局，為加快推進生態文明建設提供有力保(bao)(bao)障(zhang)。
(二)基(ji)本原則。
明(ming)晰事權、落實(shi)責任(ren)。依法明(ming)確各(ge)方生態環境監(jian)測事權，推(tui)進部門(men)分(fen)工(gong)合作(zuo)，強化監(jian)測質(zhi)量監(jian)管，落實(shi)政府、企業(ye)、社(she)會責任(ren)和(he)權利。
健全(quan)制度、統籌規(gui)劃。健全(quan)生態(tai)環境(jing)監(jian)測法(fa)律法(fa)規(gui)、標準和技術規(gui)范體系(xi)，統一(yi)規(gui)劃布局(ju)監(jian)測網絡。
科學(xue)監測(ce)、創(chuang)新驅動。依(yi)靠科技創(chuang)新與(yu)技術(shu)進(jin)步，加強監測(ce)科研和綜合分析，強化(hua)衛星遙感等(deng)高(gao)新技術(shu)、先(xian)進(jin)裝備與(yu)系統的(de)應用(yong)，提高(gao)生(sheng)態環(huan)境監測(ce)立體(ti)化(hua)、自動化(hua)、智能化(hua)水平。
綜合集(ji)成、測管(guan)協同。推進全(quan)國生(sheng)態環境(jing)監(jian)測數據(ju)聯網和共享，開展監(jian)測大數據(ju)分析，實現生(sheng)態環境(jing)監(jian)測與監(jian)管(guan)有(you)效(xiao)聯動。
(三)主要目標。到2020年，全國(guo)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡基本實現環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)、重點(dian)污染源(yuan)、生態(tai)(tai)(tai)(tai)狀況監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)全覆蓋，各級各類監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)系統互聯共享(xiang)，監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)預報(bao)預警、信(xin)息化能力和保障水平(ping)明(ming)顯提升，監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)(yu)監(jian)(jian)(jian)管協同(tong)聯動(dong)，初(chu)步(bu)建成陸海統籌、天地一(yi)體(ti)、上下協同(tong)、信(xin)息共享(xiang)的生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡，使生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能力與(yu)(yu)生態(tai)(tai)(tai)(tai)文明(ming)建設要求(qiu)相適應。
二、全面設點，完善生態環境監(jian)測網絡
(四(si))建(jian)立統一的環(huan)境(jing)(jing)質量監測網絡(luo)。環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部會(hui)同有(you)關部門統一規劃、整合優(you)化環(huan)境(jing)(jing)質量監測點位(wei)，建(jian)設涵蓋大(da)氣、水、土壤(rang)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環(huan)境(jing)(jing)質量監測網絡(luo)，按照統一的標(biao)準規范開展(zhan)監測和評價，客觀(guan)、準確反映環(huan)境(jing)(jing)質量狀況(kuang)。
(五)健全重(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)監(jian)(jian)測(ce)(ce)制度(du)。各級環境保(bao)(bao)護(hu)部門確定的(de)(de)重(zhong)點(dian)排污(wu)(wu)(wu)單位必須落實污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排放自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)及信息公開的(de)(de)法(fa)定責任，嚴格執行排放標準和相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)要求。國家(jia)重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)控排污(wu)(wu)(wu)單位要建設穩定運行的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排放在(zai)線監(jian)(jian)測(ce)(ce)系統。各級環境保(bao)(bao)護(hu)部門要依法(fa)開展監(jian)(jian)督性監(jian)(jian)測(ce)(ce)，組織(zhi)開展面源(yuan)、移動源(yuan)等(deng)監(jian)(jian)測(ce)(ce)與統計工作(zuo)。
(六)加強生態(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)系(xi)統建設。建立(li)天地(di)一體化(hua)的生態(tai)遙感監(jian)(jian)(jian)測(ce)系(xi)統，研制、發射系(xi)列化(hua)的大氣環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)衛(wei)星(xing)和環境(jing)衛(wei)星(xing)后續星(xing)并組網(wang)運(yun)行(xing);加強無人(ren)機遙感監(jian)(jian)(jian)測(ce)和地(di)面生態(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)，實現對重(zhong)要生態(tai)功能(neng)區、自(zi)然保護區等大范圍(wei)、全天候(hou)監(jian)(jian)(jian)測(ce)。
三、全國聯網，實現生態環(huan)境監(jian)測信息集成共享
(七)建立(li)生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數據(ju)集成(cheng)(cheng)共享(xiang)機制。各(ge)級環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)門(men)(men)以及國(guo)土資源、住(zhu)房城鄉(xiang)建設、交通運(yun)輸、水利、農業、衛(wei)生(sheng)、林業、氣象、海洋等部(bu)門(men)(men)和單位獲取的環(huan)境(jing)質量、污(wu)染源、生(sheng)態狀況監(jian)測(ce)數據(ju)要實現有(you)效(xiao)集成(cheng)(cheng)、互聯共享(xiang)。國(guo)家和地方建立(li)重點污(wu)染源監(jian)測(ce)數據(ju)共享(xiang)與發布(bu)機制，重點排污(wu)單位要按照環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)門(men)(men)要求將自行監(jian)測(ce)結果及時上傳。
(八)構建(jian)生(sheng)態(tai)環境(jing)監測大數(shu)(shu)據平(ping)臺。加(jia)快生(sheng)態(tai)環境(jing)監測信息傳輸網絡與(yu)大數(shu)(shu)據平(ping)臺建(jian)設，加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)環境(jing)監測數(shu)(shu)據資(zi)源開發與(yu)應用，開展大數(shu)(shu)據關聯分析，為生(sheng)態(tai)環境(jing)保護決策、管理(li)和執法提供數(shu)(shu)據支(zhi)持(chi)。
(九(jiu))統一發布(bu)(bu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)信(xin)息。依法建立統一的生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)信(xin)息發布(bu)(bu)機制，規(gui)范發布(bu)(bu)內容(rong)、流(liu)程、權(quan)限、渠(qu)道等，及時(shi)準確發布(bu)(bu)全國環(huan)境(jing)質量、重點污染源及生(sheng)態(tai)狀況監(jian)測(ce)信(xin)息，提高(gao)政府環(huan)境(jing)信(xin)息發布(bu)(bu)的權(quan)威性和公信(xin)力(li)，保(bao)障公眾知情權(quan)。
四、自動預警，科學引導環境(jing)管理與風險防范(fan)
(十)加(jia)強環境質(zhi)量監(jian)(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)。提高空氣質(zhi)量預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)和污染預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)水平，強化污染源追蹤(zong)與解(jie)析。加(jia)強重要水體(ti)、水源地、源頭區、水源涵養(yang)區等(deng)水質(zhi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)與預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)。加(jia)強土壤中持久(jiu)性、生物富集性和對人體(ti)健康危(wei)害大的污染物監(jian)(jian)測(ce)(ce)。提高輻射自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)能(neng)力。
(十一(yi))嚴密(mi)監控企業(ye)污染排(pai)(pai)放。完善重點排(pai)(pai)污單位污染排(pai)(pai)放自(zi)動監測與(yu)異(yi)(yi)常報(bao)(bao)警(jing)機制(zhi)，提高污染物超標排(pai)(pai)放、在線(xian)監測設備運行和重要核設施流出物異(yi)(yi)常等信息追蹤、捕獲與(yu)報(bao)(bao)警(jing)能力(li)以及(ji)企業(ye)排(pai)(pai)污狀況(kuang)智能化監控水平。增強(qiang)工業(ye)園區環境風險預警(jing)與(yu)處置能力(li)。
(十(shi)二)提升生(sheng)態(tai)環(huan)境風險(xian)監(jian)測(ce)(ce)(ce)評(ping)(ping)估與(yu)(yu)預警(jing)(jing)能力。定(ding)期(qi)開(kai)展全(quan)國生(sheng)態(tai)狀況調查與(yu)(yu)評(ping)(ping)估，建立生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線監(jian)管平臺，對(dui)重要生(sheng)態(tai)功(gong)能區人類干擾、生(sheng)態(tai)破壞等活(huo)動進行監(jian)測(ce)(ce)(ce)、評(ping)(ping)估與(yu)(yu)預警(jing)(jing)。開(kai)展化學(xue)品、持久性有(you)機污染(ran)物(wu)(wu)、新型特(te)征污染(ran)物(wu)(wu)及危險(xian)廢物(wu)(wu)等環(huan)境健康危害因素監(jian)測(ce)(ce)(ce)，提高(gao)環(huan)境風險(xian)防控和突發事件應急監(jian)測(ce)(ce)(ce)能力。
五、依法追責(ze)，建立生態環境監(jian)測與監(jian)管聯動機制
(十三(san))為考(kao)核問(wen)責提供技術支撐(cheng)。完善(shan)生(sheng)態環(huan)境質量監測與評(ping)估(gu)指標體系，利用監測與評(ping)價結果(guo)，為考(kao)核問(wen)責地方政府落實本行政區域(yu)環(huan)境質量改善(shan)、污染(ran)防(fang)治、主要污染(ran)物(wu)排放總量控制、生(sheng)態保護、核與輻(fu)射安全監管等職責任務(wu)提供科學依據(ju)和技術支撐(cheng)。
(十四)實(shi)現生態環(huan)境監測與(yu)(yu)執(zhi)法(fa)同步。各級環(huan)境保護部門依(yi)(yi)法(fa)履行對排污單位(wei)的環(huan)境監管(guan)職責，依(yi)(yi)托污染源(yuan)監測開展監管(guan)執(zhi)法(fa)，建立監測與(yu)(yu)監管(guan)執(zhi)法(fa)聯動快速響應機制，根據污染物(wu)排放和自動報(bao)警信息，實(shi)施現場同步監測與(yu)(yu)執(zhi)法(fa)。
(十五)加強生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。各級(ji)相關部(bu)門所屬生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)(gou)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備運營維護機構(gou)(gou)、社會環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)(gou)及(ji)其負責人要(yao)嚴格按(an)照(zhao)法(fa)律法(fa)規要(yao)求和(he)技術規范開展監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，健全并落實監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量控制與管(guan)(guan)理(li)制度(du)，對(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)的(de)真實性和(he)準確性負責。環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護部(bu)依法(fa)建(jian)立健全對(dui)不同類型生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)(gou)及(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備運營維護機構(gou)(gou)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度(du)，制定環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)弄虛作假行(xing)為(wei)處(chu)理(li)辦法(fa)等(deng)規定。各級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護部(bu)門要(yao)加大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)量核查(cha)(cha)巡查(cha)(cha)力度(du)，嚴肅查(cha)(cha)處(chu)故意違反環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)技術規范，篡改、偽造監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)的(de)行(xing)為(wei)。黨(dang)政領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)指使(shi)篡改、偽造監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)的(de)，按(an)照(zhao)《黨(dang)政領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害責任(ren)追究辦法(fa)(試行(xing))》等(deng)有關規定嚴肅處(chu)理(li)。
六(liu)、健全生態環境監測制度與保障體系(xi)
(十六)健全生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)法(fa)律法(fa)規及(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)規范體系。研(yan)究制定環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)條(tiao)例、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡管理(li)辦法(fa)、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)信息發布(bu)管理(li)規定等法(fa)規、規章(zhang)。統一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生(sheng)態(tai)(tai)、污染(ran)源、噪(zao)聲、振動、輻(fu)射(she)等監(jian)(jian)測(ce)(ce)布(bu)點(dian)、監(jian)(jian)測(ce)(ce)和評(ping)價技術標準(zhun)(zhun)規范，并(bing)根據工(gong)作需(xu)要及(ji)(ji)時修訂(ding)完善。增強各部門生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據的(de)可(ke)比性，確保排污單位、各類監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)活動執行統一的(de)技術標準(zhun)(zhun)規范。
(十七)明確(que)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)權(quan)。各(ge)(ge)級(ji)(ji)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部門(men)主要(yao)承擔生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)、重點(dian)(dian)污染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)、環(huan)境(jing)執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)、環(huan)境(jing)應急監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)與(yu)預報預警等(deng)職(zhi)能(neng)。環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部適度上(shang)收生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)權(quan)，準確(que)掌握、客觀評價全國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量總(zong)體狀(zhuang)況(kuang)。重點(dian)(dian)污染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)和監(jian)(jian)(jian)管重心下移，加強對地(di)方(fang)(fang)重點(dian)(dian)污染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)管理。地(di)方(fang)(fang)各(ge)(ge)級(ji)(ji)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部門(men)相(xiang)應上(shang)收生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)權(quan)，逐級(ji)(ji)承擔重點(dian)(dian)污染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)及(ji)環(huan)境(jing)應急監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)等(deng)職(zhi)能(neng)。
(十八(ba))積極培(pei)育生態環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)市場。開放服(fu)務性監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)市場，鼓勵社會環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構參(can)與排污(wu)單位污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)自行(xing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)自動監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設(she)施(shi)運行(xing)維(wei)(wei)護、生態環(huan)境(jing)(jing)損害評估監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評價現狀(zhuang)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、清(qing)潔生產審核(he)、企事業單位自主調(diao)查等環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)活動。在(zai)基礎(chu)公益性監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)領域積極推(tui)進政府購買服(fu)務，包括環(huan)境(jing)(jing)質量自動監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)運行(xing)維(wei)(wei)護等。環(huan)境(jing)(jing)保護部要制定相關政策和辦(ban)法，有序(xu)推(tui)進環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)務社會化、制度化、規范化。
(十九(jiu))強(qiang)化(hua)(hua)監(jian)測(ce)(ce)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能力。推進環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)新(xin)方法研(yan)究，健全(quan)生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術(shu)(shu)體系，促(cu)進和(he)(he)鼓勵高科(ke)技(ji)產(chan)(chan)品(pin)與技(ji)術(shu)(shu)手段在(zai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)領域的推廣應用。鼓勵國(guo)(guo)內科(ke)研(yan)部門和(he)(he)相(xiang)關(guan)企業研(yan)發具有自主(zhu)知識產(chan)(chan)權的環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器設(she)備，推進監(jian)測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器設(she)備國(guo)(guo)產(chan)(chan)化(hua)(hua);在(zai)滿足需求的條件(jian)下優(you)先使用國(guo)(guo)產(chan)(chan)設(she)備，促(cu)進國(guo)(guo)產(chan)(chan)監(jian)測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器產(chan)(chan)業發展。積(ji)極開展國(guo)(guo)際合作，借(jie)鑒監(jian)測(ce)(ce)科(ke)技(ji)先進經(jing)驗，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)(guo)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)能力。
(二十)提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)綜合(he)能(neng)力(li)(li)。研究制(zhi)定環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)編制(zhi)標準，加(jia)(jia)強環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)隊伍建(jian)設(she)。加(jia)(jia)快實施生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護人才發展(zhan)相(xiang)關規劃，不斷提(ti)高(gao)(gao)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人員綜合(he)素質(zhi)和(he)能(neng)力(li)(li)水平。完(wan)善與生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網絡發展(zhan)需求相(xiang)適應(ying)的財(cai)政(zheng)保(bao)障機(ji)制(zhi)，重點(dian)加(jia)(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據質(zhi)量控制(zhi)、衛(wei)星和(he)無人機(ji)遙感(gan)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、環(huan)境(jing)應(ying)急監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、核與輻射(she)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)等能(neng)力(li)(li)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)(gao)樣品采(cai)集、實驗室測(ce)(ce)(ce)(ce)試(shi)分析及現場快速分析測(ce)(ce)(ce)(ce)試(shi)能(neng)力(li)(li)。完(wan)善環(huan)境(jing)保(bao)護監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)崗位津貼政(zheng)策。根據生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)事(shi)權，將(jiang)所需經費納入各級財(cai)政(zheng)預算重點(dian)保(bao)障。
地方各級人民政府要加(jia)強對生態環境監(jian)測網絡(luo)建設的組織領導，制定(ding)具體工作(zuo)方案，明確(que)職責分工，落實各項任務(wu)。
