編者(zhe)按：食(shi)品藥(yao)(yao)(yao)品安(an)全(quan)(quan)，事關老百姓的(de)切身利益。習近(jin)(jin)平總(zong)(zong)書(shu)記(ji)強調，用最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)謹(jin)的(de)標(biao)準、最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)的(de)監管、最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)厲的(de)處罰、最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)肅的(de)問責，加快建(jian)立科(ke)學(xue)完善(shan)的(de)食(shi)品藥(yao)(yao)(yao)品安(an)全(quan)(quan)治理(li)體(ti)系(xi)，嚴(yan)(yan)(yan)把從(cong)農田到餐桌、從(cong)實驗室(shi)到醫院的(de)每一道(dao)防線(xian)。四個最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)怎樣(yang)落實?近(jin)(jin)日，《人(ren)民日報》記(ji)者(zhe)就有關問題(ti)采(cai)訪了國家食(shi)品藥(yao)(yao)(yao)品監督管理(li)總(zong)(zong)局有關負責人(ren)。

　　一問

　　我們的食品標準足夠嚴嗎?

　　年底完成國標(biao)整合工作，構建國家(jia)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)

　　記者：我們目前有多少(shao)項食品標準，新的(de)食品安(an)全國標體(ti)系何(he)時建成?

　　國家食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)督(du)管理(li)總局有(you)關負(fu)責人：目前，我國已清理(li)近(jin)5000項(xiang)食品(pin)(pin)標準(zhun)(zhun)，公布新的(de)(de)食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)國家標準(zhun)(zhun)492項(xiang)，并將于今年底(di)完成(cheng)食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)國家標準(zhun)(zhun)整合工作，基本(ben)構建由1100余項(xiang)食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)標準(zhun)(zhun)組成(cheng)的(de)(de)食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)國家標準(zhun)(zhun)體系。

　　新修訂的《食品安全法》明(ming)確了食品安全國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)由國(guo)(guo)務院衛(wei)生行(xing)政部門會同國(guo)(guo)務院食品藥品監管(guan)部門制(zhi)定、公(gong)布，這(zhe)有利于加強(qiang)標準(zhun)制(zhi)定與標準(zhun)執行(xing)的銜接，增強(qiang)標準(zhun)制(zhi)定的適(shi)用性(xing)、配套(tao)性(xing)和針對性(xing)。

 　　下一(yi)步，食品藥(yao)品監管部門將在(zai)衛生(sheng)計生(sheng)委的(de)統一(yi)組織下，發(fa)揮(hui)執法一(yi)線和(he)檢(jian)驗檢(jian)測方(fang)面的(de)優勢，積極參與、共同(tong)努力，構建最嚴(yan)謹(jin)的(de)食品安全標準體系。

　　記者：我國目前的藥品標準情況(kuang)如何?

　　負(fu)責人(ren)：藥(yao)品(pin)(pin)標準是國(guo)家為保證藥(yao)品(pin)(pin)質量(liang)，根據(ju)藥(yao)物自身的(de)理化性質與生物學特征，對藥(yao)品(pin)(pin)的(de)質量(liang)指標、檢驗方法(fa)和生產(chan)工藝等(deng)(deng)(deng)所作的(de)強制性的(de)技術規定，一(yi)般包括藥(yao)品(pin)(pin)通(tong)用(yong)名稱、處方、性狀、鑒別(bie)、檢查(cha)、含量(liang)(或效價)測定、規格(ge)、貯藏等(deng)(deng)(deng)項(xiang)目(mu)，中藥(yao)標準還規定了制法(fa)、功(gong)能與主(zhu)治、用(yong)法(fa)與用(yong)量(liang)等(deng)(deng)(deng)項(xiang)目(mu)。

　　按照《國家(jia)藥(yao)(yao)品安全(quan)十二五規(gui)劃(hua)》的總(zong)體(ti)部署，國家(jia)食藥(yao)(yao)監總(zong)局(ju)組織實施了藥(yao)(yao)品標準(zhun)提高(gao)行動計劃(hua)，全(quan)面提高(gao)國家(jia)藥(yao)(yao)品標準(zhun)。

　　目(mu)前，我國(guo)(guo)已(yi)全面建(jian)立起(qi)以《中(zhong)國(guo)(guo)藥(yao)典》為核心的(de)，由中(zhong)藥(yao)材、中(zhong)藥(yao)飲片、中(zhong)成藥(yao)、化學藥(yao)品、生物制品、藥(yao)用輔料等(deng)組成的(de)門類齊全的(de)國(guo)(guo)家藥(yao)品標準體系。

　　二問

　　最嚴監管如何避免花架子?

　　下力氣解決(jue)瘦肉精等問(wen)題，研(yan)究(jiu)在許可證上曬出責任(ren)人

       記者：最嚴(yan)監管如何(he)保證能落實好?

　　負責人：實現最(zui)嚴(yan)監管，首先是源(yuan)頭(tou)嚴(yan)防(fang)。抓好源(yuan)頭(tou)嚴(yan)防(fang)，必須(xu)首先在防(fang)范農藥獸藥殘(can)留、非法添加上下功夫(fu)。

　　在完善(shan)標準(zhun)的基(ji)礎上，嚴格按照有關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)范農(nong)藥使用(yong)，下力氣解(jie)決高劇毒農(nong)藥違規(gui)使用(yong)、抗生(sheng)素濫用(yong)、非(fei)法(fa)使用(yong)“瘦肉精”和孔雀石綠等突出問題(ti)。

　　嚴格食品生(sheng)(sheng)產(chan)經營許可(ke)管理(li)，加(jia)(jia)強對食品添加(jia)(jia)劑生(sheng)(sheng)產(chan)、經營行為的監(jian)管，加(jia)(jia)大對食品生(sheng)(sheng)產(chan)加(jia)(jia)工企業、餐飲服務單位等的現場(chang)檢(jian)查，督促落實企業主體責任。

　　其次是過程嚴管(guan)。在食品(pin)藥品(pin)監(jian)管(guan)中要加強(qiang)日常監(jian)管(guan)，推進(jin)責(ze)任(ren)“上(shang)(shang)墻”，公布許(xu)可責(ze)任(ren)人(ren)(ren)和日常監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)，研究在許(xu)可證上(shang)(shang)“曬”出許(xu)可責(ze)任(ren)人(ren)(ren)、日常監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)的姓名，接(jie)受社會監(jian)督。

　　負責日常監管的食(shi)品檢查(cha)員(yuan)每周要到(dao)生產經營企業(ye)去(qu)現場檢查(cha)一次。接到(dao)消費者舉報或看到(dao)媒體曝光(guang)后，要及時赴現場調(diao)查(cha)取證(zheng)，同時要及時公布檢查(cha)信(xin)息。

　　最(zui)后是(shi)風險(xian)嚴控。用(yong)好抽檢監測(ce)這個手段。市縣兩(liang)級(ji)著重(zhong)對食用(yong)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)的農(nong)藥獸藥殘留、加工和餐飲企(qi)業的非法添(tian)加問題進(jin)行(xing)定期(qi)(qi)抽檢;國家和省級(ji)主要(yao)對大型食品(pin)企(qi)業、消(xiao)費量大的重(zhong)點產(chan)(chan)品(pin)進(jin)行(xing)定期(qi)(qi)抽檢。此外，食藥監部門將(jiang)督(du)促企(qi)業建立(li)產(chan)(chan)品(pin)追溯(su)體系，讓食品(pin)藥品(pin)全程可(ke)控可(ke)追溯(su)。

　　此外，在問責(ze)方(fang)面，地方(fang)各級人民(min)政府對本地區(qu)食品安全負總責(ze)。對責(ze)任不(bu)落實、監督管(guan)理不(bu)力、失職瀆職的，依法(fa)依紀追究責(ze)任。

　　加大督查考評力度(du)，推動地(di)方(fang)把(ba)食(shi)品藥品安全工(gong)作(zuo)納入地(di)方(fang)政府(fu)和領(ling)導干部績效考核體(ti)系，發揮考核的激(ji)勵約束作(zuo)用，促進(jin)地(di)方(fang)政府(fu)落實屬地(di)管理責任。

　　三問

　　能罰得違法者傾家蕩產嗎?

　　新《食(shi)品安全法》處罰愈加嚴厲，設行業終身禁入(ru)制

       記(ji)者：有(you)人(ren)說，有(you)些國家(jia)在食(shi)藥領域(yu)的處罰極為嚴厲(li)，非(fei)法商家(jia)往(wang)往(wang)會傾家(jia)蕩產，并且終身禁(jin)入，我國為什么沒有(you)采取這(zhe)樣(yang)的嚴厲(li)程度?

　　負責人(ren)：不(bu)(bu)(bu)同(tong)國(guo)家(jia)的國(guo)情不(bu)(bu)(bu)同(tong)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)簡單對比。有(you)些發(fa)達國(guo)家(jia)食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)產業發(fa)達，監管起步較早，法制體(ti)系較為完備，而我國(guo)食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監管起步較晚，安(an)全基礎薄(bo)弱，特別是(shi)食品(pin)(pin)行業小散亂問題突出，大部分是(shi)小企業，還有(you)不(bu)(bu)(bu)計其數的小作坊、小攤(tan)販(fan)。國(guo)情不(bu)(bu)(bu)同(tong)決定(ding)了(le)法律(lv)(lv)體(ti)系不(bu)(bu)(bu)同(tong)，不(bu)(bu)(bu)可能(neng)照搬其他國(guo)家(jia)的法律(lv)(lv)。

　　近年來新(xin)(xin)制定修訂的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規在處(chu)罰上愈加(jia)嚴厲。新(xin)(xin)修改的(de)(de)《食品安全法(fa)》將于今(jin)年10月1日起(qi)施行(xing)，進一步加(jia)大(da)了對食品違法(fa)行(xing)為的(de)(de)懲處(chu)力度。

　　比如，提高(gao)罰(fa)(fa)款(kuan)額(e)(e)度(du)。《食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全法(fa)》第123條(tiao)對(dui)使用非食(shi)(shi)(shi)品(pin)原(yuan)料生產食(shi)(shi)(shi)品(pin)，經(jing)營病死(si)、毒死(si)動物肉(rou)類(lei)的行(xing)為(wei)，罰(fa)(fa)款(kuan)額(e)(e)度(du)由原(yuan)來的最高(gao)可(ke)處(chu)貨值(zhi)金(jin)額(e)(e)10倍罰(fa)(fa)款(kuan)修改為(wei)最高(gao)可(ke)處(chu)貨值(zhi)金(jin)額(e)(e)30倍罰(fa)(fa)款(kuan)。

　　比如(ru)，引入了(le)行政拘留。《食(shi)品安全法(fa)》第123條對(dui)違(wei)法(fa)添(tian)加非食(shi)用(yong)(yong)物質，經營病(bing)死畜禽，違(wei)法(fa)使用(yong)(yong)劇毒、高(gao)毒農藥、生(sheng)產經營添(tian)加藥品的(de)食(shi)品等違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)，情節嚴重的(de)予以行政拘留。從原先的(de)行為(wei)(wei)罰、財產罰到現在(zai)人身自由罰，對(dui)嚴重食(shi)品藥品違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)的(de)處罰升格了(le)一個檔次。

　　再比如，規定行業終身禁入。《食品(pin)安全(quan)法》第(di)135條(tiao)規定，因(yin)食品(pin)安全(quan)犯罪(zui)被判(pan)處有(you)期徒刑以上刑罰的，終身不(bu)得(de)從事食品(pin)生產經(jing)營管理工作。

　　記者：處罰從嚴，下一步努(nu)力的(de)方向是什么?

　　負責人(ren)：作(zuo)為(wei)責任(ren)主(zhu)體，企業必(bi)(bi)須(xu)(xu)對(dui)其所(suo)生(sheng)產和銷售(shou)的(de)產品(pin)承擔相(xiang)應的(de)法(fa)(fa)律(lv)責任(ren)，觸犯(fan)了法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)禁止(zhi)性規(gui)定，未能(neng)履(lv)行法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定的(de)義務，必(bi)(bi)須(xu)(xu)接受相(xiang)應的(de)處罰。對(dui)食藥監部門來說，我們將在以下幾個方面發(fa)力：

　　一是拓寬案(an)件(jian)線索。主(zhu)動從日(ri)常監管、監督抽驗、投(tou)訴舉報、輿(yu)情監測、網絡(luo)媒體等多(duo)種渠道，發現違法信息。

　　二是(shi)嚴懲(cheng)重處違(wei)法違(wei)規行為(wei)(wei)。聚(ju)焦(jiao)重點(dian)品(pin)種、重點(dian)領(ling)域、重點(dian)環節，開展(zhan)有針對性打擊行動。例(li)如在食(shi)品(pin)方(fang)(fang)面(mian)，就要以嬰幼兒配方(fang)(fang)乳(ru)粉、乳(ru)制品(pin)、白酒等(deng)大宗食(shi)品(pin)為(wei)(wei)重點(dian)品(pin)種，以農村地區、城(cheng)鄉結(jie)合部等(deng)為(wei)(wei)重點(dian)區域。

　　三是強化行政執法與(yu)刑事司法的(de)銜接。目前，我(wo)們已聯合(he)公安部等相關部門，起草(cao)了相關文(wen)件，進一步加強和完善(shan)行政執法與(yu)刑事司法銜接中的(de)證據轉換(huan)、涉案(an)物品處置、涉案(an)產品檢驗與(yu)鑒定、案(an)件信息發(fa)布(bu)等工作。

　　四(si)是大力推(tui)(tui)進(jin)信用體系建設。積極重(zhong)點推(tui)(tui)動(dong)《關于推(tui)(tui)進(jin)食品藥(yao)品安全信用體系建設的(de)指導意見》等相(xiang)關制度的(de)出(chu)臺(tai)，鼓勵(li)守信經營，懲(cheng)戒(jie)失信行為。聯合相(xiang)關部門在(zai)企(qi)業登記變更(geng)、稅務、政府招標(biao)采(cai)(cai)購(gou)、土(tu)地使(shi)用和環評等方面采(cai)(cai)取懲(cheng)戒(jie)措施，使(shi)失信者(zhe)“一處(chu)失信，處(chu)處(chu)受(shou)制”。