新華網北京9月13日電(記(ji)(ji)者(zhe)趙曉輝(hui)、華曄迪)中共中央(yang)、國務院近日印發《關于深(shen)(shen)化(hua)國有企業(ye)改(gai)革的(de)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)意見》(以下簡稱《指(zhi)導(dao)(dao)(dao)意見》)，對深(shen)(shen)化(hua)國有企業(ye)改(gai)革作出重大部署(shu)。國務院國資委(wei)(wei)主(zhu)任、黨(dang)委(wei)(wei)書記(ji)(ji)張毅(yi)就《指(zhi)導(dao)(dao)(dao)意見》制定和實(shi)施有關問(wen)(wen)題，回答(da)新華社記(ji)(ji)者(zhe)提(ti)問(wen)(wen)。

    問：請您介紹(shao)一下《指(zhi)導意(yi)見》的(de)起草背景。

    答：改革(ge)開放以來(lai)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)發(fa)展(zhan)不(bu)斷取(qu)得重(zhong)大(da)進展(zhan)，總體(ti)(ti)上已經(jing)(jing)同(tong)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)相融合(he)，運(yun)行質量(liang)和(he)效益(yi)明顯提升(sheng)，在國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)涌現出一批具有(you)(you)核心競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)業，為推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)、保障和(he)改善(shan)(shan)民(min)生、開拓國(guo)(guo)際市(shi)(shi)場(chang)、增強我(wo)國(guo)(guo)綜合(he)實力(li)作出了重(zhong)大(da)貢獻(xian)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業經(jing)(jing)營管(guan)理者隊(dui)伍(wu)總體(ti)(ti)上是好的(de)，廣大(da)職工付出了不(bu)懈努力(li)，成就是突(tu)出的(de)。但(dan)也要看到(dao)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業在管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)、運(yun)行機(ji)制(zhi)和(he)布局(ju)結構等方面(mian)還(huan)有(you)(you)許多不(bu)完善(shan)(shan)的(de)地方，仍然存在一些亟待解(jie)決的(de)突(tu)出矛盾和(he)問題(ti)。面(mian)向未(wei)來(lai)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業面(mian)臨的(de)國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)更(geng)加激烈，肩負的(de)使命和(he)責任更(geng)加重(zhong)大(da)。深入推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)，對于(yu)堅持和(he)完善(shan)(shan)基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度、堅持走中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)道(dao)路，對于(yu)落實“四個(ge)全面(mian)”戰略布局(ju)、實現中(zhong)華(hua)民(min)族偉大(da)復興中(zhong)國(guo)(guo)夢(meng)，對于(yu)適應經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新常態、推(tui)動我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)實現中(zhong)高速增長和(he)邁向中(zhong)高端(duan)水平，對于(yu)破除(chu)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)弊端(duan)、做強做優做大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業，都(dou)具有(you)(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要的(de)意義(yi)。

    對(dui)國有企業改(gai)革，黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)高度重(zhong)(zhong)視，黨的(de)十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)全會專(zhuan)門作出(chu)重(zhong)(zhong)大(da)部署(shu)，為深(shen)化國有企業改(gai)革進一(yi)步指明了(le)方向。為更好(hao)地(di)貫(guan)徹(che)落實(shi)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)關于全面深(shen)化改(gai)革若干重(zhong)(zhong)大(da)問題(ti)的(de)決定》，按(an)照中(zhong)(zhong)央(yang)全面深(shen)化改(gai)革領導(dao)小組(zu)的(de)部署(shu)，在國務(wu)院(yuan)的(de)直接領導(dao)下，國務(wu)院(yuan)國資委會同發(fa)展改(gai)革委、財政(zheng)部等有關部門通過深(shen)入調查研究(jiu)和(he)充(chong)分聽取意(yi)見，起(qi)草(cao)了(le)《指導(dao)意(yi)見》。文件稿(gao)經多次研究(jiu)修改(gai)后，先后提請國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議、中(zhong)(zhong)央(yang)全面深(shen)化改(gai)革領導(dao)小組(zu)會議和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局常委會審(shen)議通過，并以中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)的(de)名義公(gong)布實(shi)施。

     問(wen)：深化國有企業改(gai)革的指(zhi)導思想和(he)基本原則是什么？

    答(da)：《指導意見》指出，深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革必(bi)須堅持(chi)和(he)完善(shan)基本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，堅持(chi)社(she)會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)改(gai)革方向，適應市(shi)場(chang)化、現(xian)代化、國(guo)(guo)際(ji)化新形勢，以解放和(he)發展(zhan)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)為標準(zhun)，以增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業活(huo)力(li)(li)(li)、提高(gao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本效率為中心，完善(shan)產(chan)權清晰、權責明(ming)確、政企(qi)分開、管理科(ke)學的現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管體制(zhi)(zhi)，防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失(shi)，全面(mian)推進(jin)依法治企(qi)，加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)改(gai)進(jin)黨對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業的領(ling)導，做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)企(qi)業，不斷增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)活(huo)力(li)(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗(kang)風險能力(li)(li)(li)，主動適應和(he)引(yin)領(ling)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)新常態，為促進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)持(chi)續健康發展(zhan)、實(shi)現(xian)中華民族(zu)偉大復興中國(guo)(guo)夢作出積極貢獻。

    《指導意(yi)見》明確了改(gai)革(ge)(ge)要堅(jian)持的(de)(de)(de)五項(xiang)原則。一是(shi)(shi)(shi)堅(jian)持和(he)完善基本(ben)經濟(ji)制度，這是(shi)(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)必(bi)須(xu)把(ba)握的(de)(de)(de)根本(ben)要求。二是(shi)(shi)(shi)堅(jian)持社會主義市場經濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)向(xiang)，這是(shi)(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)必(bi)須(xu)遵循的(de)(de)(de)基本(ben)規律。三是(shi)(shi)(shi)堅(jian)持增強(qiang)(qiang)活力和(he)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監管相(xiang)結合，這是(shi)(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)必(bi)須(xu)把(ba)握的(de)(de)(de)重要關系。四是(shi)(shi)(shi)堅(jian)持黨對國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)領導，這是(shi)(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)必(bi)須(xu)堅(jian)守的(de)(de)(de)政治方(fang)向(xiang)、政治原則。五是(shi)(shi)(shi)堅(jian)持積極穩妥統籌(chou)推進，這是(shi)(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)必(bi)須(xu)采用(yong)的(de)(de)(de)科學方(fang)法。

     問：請您談談深化國有(you)企(qi)業改革的主要目標和重點(dian)任務。

    答(da)：國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改革的(de)主(zhu)要目標是，到2020年，形成更(geng)加符合我國(guo)(guo)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)和社會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)要求的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產管理體制(zhi)(zhi)、現代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)、市場化經(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)布局結構更(geng)趨(qu)合理，造就一(yi)大(da)批(pi)德才兼備、善(shan)于經(jing)(jing)營、充滿(man)活(huo)力(li)的(de)優秀(xiu)企業(ye)(ye)家(jia)，培育(yu)一(yi)大(da)批(pi)具有(you)(you)(you)創(chuang)新(xin)能力(li)和國(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)骨干企業(ye)(ye)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)力(li)、控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)、抗風險能力(li)明顯增強。

    圍繞(rao)實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的目標，要抓好六(liu)項(xiang)重點任務。一(yi)是(shi)分(fen)類(lei)推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。將國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)為(wei)商業(ye)類(lei)和公(gong)益類(lei)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)同市場經(jing)(jing)濟深(shen)入融合，促進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)濟效益和社(she)會(hui)效益有(you)(you)(you)機統一(yi)。二是(shi)完善現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度。推(tui)進(jin)(jin)公(gong)司(si)制股份制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，健全(quan)公(gong)司(si)法人(ren)治理(li)結構，建(jian)立企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)員(yuan)(yuan)分(fen)類(lei)分(fen)層管(guan)(guan)理(li)制度，實行(xing)與社(she)會(hui)主義市場經(jing)(jing)濟相(xiang)適(shi)應(ying)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)薪(xin)酬(chou)分(fen)配制度，深(shen)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)用人(ren)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。三是(shi)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產管(guan)(guan)理(li)體制。以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監(jian)管(guan)(guan)機構職(zhi)能轉變、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)授權經(jing)(jing)營體制、推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)合理(li)流(liu)動優化配置、推(tui)進(jin)(jin)經(jing)(jing)營性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產集中統一(yi)監(jian)管(guan)(guan)。四是(shi)發(fa)展混(hun)合所有(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟。引入非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，鼓勵國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)以(yi)多(duo)種方式入股非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，探索(suo)實行(xing)混(hun)合所有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)員(yuan)(yuan)工持(chi)股。五(wu)是(shi)強(qiang)(qiang)化監(jian)督(du)防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產流(liu)失(shi)。強(qiang)(qiang)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)監(jian)督(du)，建(jian)立健全(quan)高效協(xie)同的外部(bu)監(jian)督(du)機制，實施(shi)信息公(gong)開加強(qiang)(qiang)社(she)會(hui)監(jian)督(du)，嚴(yan)格責任追究。六(liu)是(shi)加強(qiang)(qiang)和改(gai)(gai)(gai)進(jin)(jin)黨對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的領導。貫徹全(quan)面從嚴(yan)治黨方針，充分(fen)發(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨組織(zhi)政(zheng)治核心(xin)作用，加強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導班子(zi)建(jian)設(she)和人(ren)才隊(dui)伍建(jian)設(she)，切實落實企(qi)(qi)(qi)業(ye)反腐倡廉“兩(liang)個責任”。

    問：對增(zeng)強國(guo)有企業活力和市場競爭力，提出(chu)了哪(na)些改革措施？

    答：把國有企業打造成為獨立的(de)市場主(zhu)體，充(chong)分激(ji)發和釋放企業活力，提高市場競(jing)爭力和發展引領力，是(shi)深化國有企業改革的(de)出(chu)發點(dian)和落腳點(dian)。

    《指導(dao)意見》強調，深化(hua)(hua)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)要(yao)遵循市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟規律和(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展規律，堅(jian)持政企(qi)(qi)(qi)分(fen)(fen)(fen)開、政資分(fen)(fen)(fen)開、所有(you)權(quan)(quan)與經(jing)(jing)營權(quan)(quan)分(fen)(fen)(fen)離，堅(jian)持權(quan)(quan)利、義務、責任(ren)相(xiang)(xiang)統一(yi)，堅(jian)持激勵機制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)約束(shu)機制(zhi)(zhi)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)，使(shi)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)真正成為依法(fa)(fa)自(zi)主(zhu)經(jing)(jing)營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔(dan)風險(xian)、自(zi)我(wo)約束(shu)、自(zi)我(wo)發展的(de)(de)獨立(li)市(shi)(shi)場主(zhu)體。一(yi)是(shi)(shi)依法(fa)(fa)落(luo)實(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)。繼續推(tui)進簡政放權(quan)(quan)，依法(fa)(fa)落(luo)實(shi)(shi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)財產權(quan)(quan)和(he)(he)(he)自(zi)主(zhu)經(jing)(jing)營權(quan)(quan)；轉(zhuan)變(bian)國資監管(guan)機構職(zhi)能，由(you)以(yi)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)向以(yi)管(guan)資本為主(zhu)轉(zhuan)變(bian)，將依法(fa)(fa)應(ying)由(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)決策(ce)的(de)(de)事項(xiang)歸位(wei)于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；切(qie)實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)和(he)(he)(he)維護董事會(hui)(hui)依法(fa)(fa)行使(shi)重大決策(ce)、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、薪(xin)酬分(fen)(fen)(fen)配等權(quan)(quan)利，保障經(jing)(jing)理(li)層經(jing)(jing)營自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)，法(fa)(fa)無(wu)授(shou)權(quan)(quan)任(ren)何部門(men)和(he)(he)(he)機構不得干預。二(er)是(shi)(shi)推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完善市(shi)(shi)場化(hua)(hua)經(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)。推(tui)進公司制(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，積極引入各(ge)類投資者(zhe)實(shi)(shi)現股(gu)權(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)(hua)，大力推(tui)動(dong)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)上市(shi)(shi)；以(yi)推(tui)進董事會(hui)(hui)建(jian)設為重點，健全公司法(fa)(fa)人(ren)(ren)治理(li)結(jie)(jie)構；建(jian)立(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)人(ren)(ren)員分(fen)(fen)(fen)類分(fen)(fen)(fen)層管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，推(tui)行職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度，合(he)理(li)增加市(shi)(shi)場化(hua)(hua)選聘比例；實(shi)(shi)行與社會(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟相(xiang)(xiang)適應(ying)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)薪(xin)酬分(fen)(fen)(fen)配制(zhi)(zhi)度；深化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部用人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，建(jian)立(li)能上能下(xia)、能進能出的(de)(de)合(he)理(li)流動(dong)機制(zhi)(zhi)。三是(shi)(shi)促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公平參與競爭。完善相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)(he)(he)配套(tao)政策(ce)；加快剝離企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)(hui)職(zhi)能和(he)(he)(he)解(jie)決歷(li)史(shi)遺留問(wen)題，為國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公平參與市(shi)(shi)場競爭創(chuang)造條(tiao)件。

    問(wen)：圍(wei)繞以管資本為主加強國有資產監管，提出了哪(na)些改(gai)革措施？

    答：以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，是十八屆三中全會提出(chu)的(de)(de)新要求，是完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)的(de)(de)方向和重(zhong)點。為(wei)(wei)(wei)此，《指導意見》提出(chu)：一(yi)是以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構職(zhi)(zhi)能轉變。準確把握履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)的(de)(de)定(ding)位(wei)，建(jian)立監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)權(quan)力清單(dan)和責(ze)(ze)任清單(dan)，實現以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)向管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)的(de)(de)轉變。該管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)要科學管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，決不缺位(wei)，重(zhong)點管(guan)(guan)(guan)(guan)好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)局、規范資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)、提高資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)回報、維護資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)安全；不該管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)要依(yi)法(fa)(fa)放權(quan)，決不越位(wei)，將(jiang)依(yi)法(fa)(fa)應由企(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)經(jing)營決策的(de)(de)事項歸(gui)位(wei)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)延伸到子企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)事項原則上歸(gui)位(wei)于(yu)一(yi)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)配合承擔(dan)的(de)(de)公共管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)能歸(gui)位(wei)于(yu)相關(guan)政(zheng)府部門和單(dan)位(wei)。二是以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)改(gai)革國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)授(shou)權(quan)經(jing)營體制(zhi)(zhi)。改(gai)組(zu)組(zu)建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公司，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)市場(chang)化運作(zuo)(zuo)的(de)(de)專業(ye)(ye)平(ping)臺(tai)，依(yi)法(fa)(fa)自主(zhu)(zhu)開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)，對所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)行(xing)使股(gu)東職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，按照責(ze)(ze)權(quan)對應原則切實承擔(dan)起保值增值責(ze)(ze)任。三是以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)合理(li)(li)流(liu)動優化配置。以(yi)市場(chang)為(wei)(wei)(wei)導向、以(yi)企(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體，優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)局結構，增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟整體功能和效率(lv)。四是以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)推進(jin)經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)集(ji)中統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。穩步將(jiang)黨政(zheng)機關(guan)、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)所屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)納入經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)集(ji)中統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體系，加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)基礎管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，建(jian)立覆蓋全部國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)、分級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)營預算制(zhi)(zhi)度。

    問：對(dui)發(fa)展混合所有制經(jing)濟，提出了哪(na)些要(yao)求和措施(shi)？

    答：《指(zhi)導意見(jian)》明確(que)，發展混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制經濟(ji)，要以(yi)促進(jin)(jin)(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)換經營機(ji)制，放(fang)大國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)功(gong)能，提(ti)高(gao)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)配(pei)(pei)置和運(yun)行(xing)(xing)(xing)效率，實(shi)(shi)現各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制資本(ben)(ben)取長(chang)補短(duan)、相互(hu)促進(jin)(jin)(jin)、共(gong)同(tong)發展為目標；要充分發揮市場機(ji)制作用(yong)，堅持(chi)因地施(shi)策(ce)、因業(ye)(ye)(ye)施(shi)策(ce)、因企(qi)施(shi)策(ce)，宜(yi)獨(du)則獨(du)、宜(yi)控(kong)則控(kong)、宜(yi)參則參，不搞拉郎(lang)配(pei)(pei)、不搞全(quan)覆蓋，不設時間表(biao)，成(cheng)熟一(yi)(yi)個推(tui)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)個。要引入非(fei)(fei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)參與國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)，鼓(gu)勵非(fei)(fei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)投(tou)資主體通(tong)過多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)方式(shi)(shi)(shi)，參與國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制重組或國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)上市公司增資擴(kuo)股(gu)以(yi)及企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管理，實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)同(tong)股(gu)同(tong)權(quan)(quan)(quan)(quan)，切實(shi)(shi)維護(hu)各(ge)(ge)類(lei)股(gu)東合(he)(he)法權(quan)(quan)(quan)(quan)益；在石油、天(tian)然氣、電(dian)力、鐵路、電(dian)信、資源開(kai)發、公用(yong)事業(ye)(ye)(ye)等領域(yu)加(jia)快向非(fei)(fei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)推(tui)出一(yi)(yi)批(pi)符(fu)合(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)、有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利于轉(zhuan)型升級的(de)項目；開(kai)展多(duo)(duo)類(lei)型政府和社(she)會(hui)資本(ben)(ben)合(he)(he)作試(shi)點(dian)，逐步推(tui)廣政府和社(she)會(hui)資本(ben)(ben)合(he)(he)作模式(shi)(shi)(shi)。要鼓(gu)勵國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)以(yi)多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)方式(shi)(shi)(shi)入股(gu)非(fei)(fei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，通(tong)過市場方式(shi)(shi)(shi)，以(yi)公共(gong)服務、高(gao)新技術、生態(tai)環保(bao)、戰略性產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為重點(dian)領域(yu)，對(dui)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)發展潛(qian)力、成(cheng)長(chang)性較好的(de)非(fei)(fei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)投(tou)資；鼓(gu)勵國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過投(tou)資入股(gu)、聯合(he)(he)投(tou)資、重組等多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)方式(shi)(shi)(shi)，與非(fei)(fei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)融合(he)(he)、戰略合(he)(he)作、資源整合(he)(he)。探(tan)索(suo)實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持(chi)股(gu)，在試(shi)點(dian)取得(de)經驗基礎上穩妥有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)序(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)。推(tui)進(jin)(jin)(jin)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制改革(ge)要依法依規、嚴格程序(xu)、公開(kai)公正，切實(shi)(shi)保(bao)護(hu)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)各(ge)(ge)類(lei)出資人的(de)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)益，杜絕國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)流失(shi)。

    問：請您(nin)談談在國有企業改(gai)革中，如何強(qiang)化(hua)監(jian)督防(fang)止國有資(zi)產流失(shi)？

    答：國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)先加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管、防(fang)止(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產流(liu)失，這一條做不好，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)其他改革難(nan)以(yi)取得(de)預期成(cheng)效，這是推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革的(de)一條重要(yao)(yao)經驗和(he)工作(zuo)要(yao)(yao)求。為強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)防(fang)止(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產流(liu)失，《指導意見》強(qiang)調：一是強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體系(xi)，加(jia)強(qiang)對權力(li)集(ji)中、資(zi)(zi)金密集(ji)、資(zi)(zi)源富集(ji)、資(zi)(zi)產聚(ju)集(ji)的(de)部(bu)門和(he)崗位的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，強(qiang)化(hua)內(nei)(nei)部(bu)流(liu)程(cheng)控(kong)制(zhi)，防(fang)止(zhi)(zhi)權力(li)濫(lan)用。二(er)是建立健全高(gao)效協同的(de)外(wai)部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)機(ji)制(zhi)。強(qiang)化(hua)出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)和(he)改進外(wai)派監(jian)(jian)(jian)事會制(zhi)度，加(jia)強(qiang)審計、紀檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和(he)巡(xun)視工作(zuo)，整合監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)力(li)量，形成(cheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)的(de)閉環。三是實施信(xin)息公開加(jia)強(qiang)社(she)會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息公開制(zhi)度，及時回應社(she)會關切(qie)，有(you)(you)(you)(you)效保障社(she)會公眾對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產運營的(de)知情(qing)權和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)權。四是嚴格責(ze)任追究。建立健全國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重大(da)決(jue)策失誤和(he)失職(zhi)、瀆職(zhi)責(ze)任追究倒查機(ji)制(zhi)，建立健全企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)問責(ze)機(ji)制(zhi)，堅決(jue)遏制(zhi)侵(qin)吞、貪污、輸送、揮霍(huo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產等腐敗現象(xiang)，嚴厲查處違法(fa)違紀問題。

    問：如何進(jin)一步加強和改進(jin)黨對(dui)國有企(qi)業的領導？

    答(da)：在(zai)深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革中，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)只能加(jia)強(qiang)(qiang)，不(bu)能削弱。《指導(dao)意見》對進一(yi)(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，提出了(le)具體(ti)(ti)要求(qiu)和(he)(he)措施。一(yi)(yi)(yi)是充分發揮國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織政治核心作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。把(ba)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和(he)(he)完善(shan)公司治理(li)(li)(li)統(tong)一(yi)(yi)(yi)起(qi)來，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)(zuo)總(zong)體(ti)(ti)要求(qiu)納(na)入(ru)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)章程(cheng)，在(zai)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革中堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設同步謀劃、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織及(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)構(gou)同步設置、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織負責(ze)人(ren)(ren)(ren)及(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)同步配(pei)備、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)同步開展，堅(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)完善(shan)雙向進入(ru)、交叉任(ren)職的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)體(ti)(ti)制。建立健(jian)全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)制，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織建設和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)隊伍建設，加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織對群眾工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)。二是進一(yi)(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)班子建設和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才隊伍建設。根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展需要，明(ming)確選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)標準和(he)(he)程(cheng)序，創新選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)方式(shi)。堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管干部(bu)原則，強(qiang)(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)選(xuan)(xuan)拔任(ren)用(yong)、培養教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)(he)管理(li)(li)(li)監督(du)中的(de)(de)責(ze)任(ren)，支持(chi)董事會依法(fa)(fa)選(xuan)(xuan)擇(ze)經營(ying)管理(li)(li)(li)者、經營(ying)管理(li)(li)(li)者依法(fa)(fa)行(xing)(xing)使(shi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)權。加(jia)強(qiang)(qiang)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)日常監督(du)管理(li)(li)(li)和(he)(he)綜合考核評價(jia)，及(ji)(ji)時(shi)調整不(bu)勝任(ren)、不(bu)稱職的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家隊伍建設，充分發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。三是切實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)反(fan)腐(fu)倡廉“兩個(ge)責(ze)任(ren)”。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織要切實(shi)(shi)(shi)履(lv)行(xing)(xing)好主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)、紀檢機(ji)(ji)構(gou)要履(lv)行(xing)(xing)好監督(du)責(ze)任(ren)。加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)性(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)、法(fa)(fa)治教(jiao)(jiao)育(yu)、警示教(jiao)(jiao)育(yu)，建立切實(shi)(shi)(shi)可(ke)行(xing)(xing)的(de)(de)責(ze)任(ren)追究制度，實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)“一(yi)(yi)(yi)案雙查”，強(qiang)(qiang)化上級紀委對下級紀委的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)進國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)巡視工作(zuo)(zuo)(zuo)，完善(shan)反(fan)腐(fu)倡廉制度體(ti)(ti)系建設，嚴格(ge)落實(shi)(shi)(shi)反(fan)“四風(feng)”規定，努力構(gou)筑企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)敢(gan)腐(fu)不(bu)能腐(fu)不(bu)想腐(fu)的(de)(de)有(you)(you)效機(ji)(ji)制。

    問：國(guo)資委如何抓好《指導意見》的貫徹落實？

    答：貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)好(hao)《指導意見(jian)》，全(quan)面深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，是國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)當(dang)前和(he)今后一(yi)個(ge)時期的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。我們要(yao)堅決貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)部(bu)署，堅持(chi)(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)地(di)位不動搖(yao)，堅持(chi)(chi)把(ba)(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)搞好(hao)、把(ba)(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)不動搖(yao)，按照“有(you)(you)利(li)(li)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本保值增值，有(you)(you)利(li)(li)于(yu)提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟競爭(zheng)力(li)(li)，有(you)(you)利(li)(li)于(yu)放大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本功能(neng)”的(de)(de)(de)(de)(de)標準，推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)不斷深化。一(yi)是認真學(xue)習文件(jian)(jian)，確保吃透精(jing)神(shen)。我們將采取多種形式組(zu)織(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)和(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廣大(da)干部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)認真學(xue)習《指導意見(jian)》，深刻理解、準確把(ba)(ba)握文件(jian)(jian)精(jing)神(shen)實(shi)(shi)(shi)質(zhi)，在思想(xiang)上(shang)政(zheng)治(zhi)上(shang)行動上(shang)與習近平同(tong)(tong)(tong)志(zhi)為總(zong)書(shu)記的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央保持(chi)(chi)高(gao)度(du)一(yi)致，堅定信心、勇于(yu)擔(dan)(dan)當(dang)、努力(li)(li)作(zuo)為。二(er)是加(jia)強組(zu)織(zhi)(zhi)領導，搞好(hao)整(zheng)體謀劃。國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)和(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負責同(tong)(tong)(tong)志(zhi)將切(qie)實(shi)(shi)(shi)承擔(dan)(dan)起領導責任(ren)，親自(zi)部(bu)署協調、親自(zi)督察(cha)督辦，一(yi)級(ji)(ji)抓(zhua)(zhua)一(yi)級(ji)(ji)、層層抓(zhua)(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，既要(yao)統籌好(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體情況，協同(tong)(tong)(tong)推(tui)(tui)進(jin)各項(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)，又要(yao)結合實(shi)(shi)(shi)際(ji)突出重(zhong)(zhong)點(dian)，實(shi)(shi)(shi)現改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)突破；既要(yao)抓(zhua)(zhua)好(hao)當(dang)前，更要(yao)抓(zhua)(zhua)好(hao)長(chang)遠；正確處理好(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)，把(ba)(ba)握好(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)次序(xu)、節奏和(he)力(li)(li)度(du)，有(you)(you)序(xu)有(you)(you)力(li)(li)有(you)(you)效(xiao)推(tui)(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。三(san)是堅持(chi)(chi)問題導向，狠抓(zhua)(zhua)工(gong)(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。在推(tui)(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)，從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)問題抓(zhua)(zhua)起，從(cong)關系(xi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生存發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵要(yao)害抓(zhua)(zhua)起，從(cong)破除體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)障(zhang)礙制(zhi)(zhi)(zhi)約抓(zhua)(zhua)起，從(cong)職(zhi)工(gong)(gong)群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)熱切(qie)期盼抓(zhua)(zhua)起，精(jing)準把(ba)(ba)脈、精(jing)確制(zhi)(zhi)(zhi)導，精(jing)準發(fa)力(li)(li)、精(jing)確落(luo)地(di)，確保改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)針(zhen)對性和(he)實(shi)(shi)(shi)效(xiao)性。要(yao)把(ba)(ba)試點(dian)作(zuo)為推(tui)(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)方(fang)法，充分尊重(zhong)(zhong)基層首創精(jing)神(shen)，鼓勵探索，發(fa)揮好(hao)試點(dian)對全(quan)局性改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)示范、突破、帶(dai)動作(zuo)用(yong)。四是加(jia)強宣(xuan)傳(chuan)引導，營造良好(hao)環境。大(da)力(li)(li)宣(xuan)傳(chuan)中(zhong)(zhong)央關于(yu)深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)針(zhen)政(zheng)策，宣(xuan)傳(chuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)取得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)顯著成效(xiao)，努力(li)(li)營造全(quan)社會理解改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、支持(chi)(chi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、推(tui)(tui)動改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)良好(hao)氛圍。同(tong)(tong)(tong)時，要(yao)優化政(zheng)策環境，積極協調落(luo)實(shi)(shi)(shi)支持(chi)(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)相關政(zheng)策措施(shi)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“松綁”、“減負”，為國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公平參與市場(chang)競爭(zheng)創造良好(hao)條件(jian)(jian)。