司法部(bu) 國家市(shi)場監督管理總局聯合印發

　　《關于(yu)規范和推進(jin)司法鑒定認證認可工作的通知》

　　規(gui)范推進認(ren)證認(ren)可

　　提高司(si)法鑒定質量(liang)和公信力

　　日前,司法部、國家市場監(jian)督管理總局聯(lian)合印發(fa)《關(guan)于規范和推進司法鑒(jian)(jian)定(ding)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)工作的(de)通(tong)知(zhi)》，明確規定(ding)到2019年底，從事法醫物(wu)(wu)證(zheng)、法醫毒物(wu)(wu)、微量物(wu)(wu)證(zheng)、環(huan)境損(sun)害鑒(jian)(jian)定(ding)的(de)司法鑒(jian)(jian)定(ding)機(ji)構(gou)，必須具備通(tong)過(guo)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)的(de)檢(jian)(jian)測實驗(yan)室。即，司法鑒(jian)(jian)定(ding)人作出鑒(jian)(jian)定(ding)意見(jian)，如果需要實驗(yan)室出具酒(jiu)駕檢(jian)(jian)測數(shu)據、DNA檢(jian)(jian)測結果等作為依據，這(zhe)些(xie)實驗(yan)室必須通(tong)過(guo)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)，以保(bao)障數(shu)據的(de)可(ke)靠性。

　　認證(zheng)認可制度是(shi)(shi)國際通(tong)(tong)行的市場運行工具(ju)，是(shi)(shi)質量管理(li)(li)的“體檢證(zheng)”、市場經濟的“信(xin)用證(zheng)”、國際貿易(yi)的“通(tong)(tong)行證(zheng)”，在服務(wu)市場、服務(wu)監管方面(mian)(mian)發揮著(zhu)重要作(zuo)用。據了(le)解，司法部、國家(jia)認證(zheng)認可監督管理(li)(li)委員會(hui)于2008年在北(bei)京(jing)等6省(市)部署開展司法鑒定(ding)(ding)機構(gou)認證(zheng)認可試點，2012年在全國全面(mian)(mian)推開，有力(li)提高了(le)司法鑒定(ding)(ding)管理(li)(li)規范(fan)化水平和鑒定(ding)(ding)機構(gou)執業能力(li)水平。

　　2017年(nian)7月19日，習近平總書記(ji)主持召(zhao)開中央(yang)全(quan)面深化改(gai)革領導小組第三十七(qi)次會議，審議通(tong)(tong)過(guo)《關(guan)于(yu)健(jian)全(quan)統一(yi)司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)定管(guan)理(li)(li)體制的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》(以下(xia)簡稱《實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》)，要(yao)求嚴格審核(he)登記(ji)，強化監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)，不(bu)(bu)斷提(ti)高鑒(jian)定質量(liang)和公信力。為貫徹落實(shi)(shi)《實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》，司(si)法(fa)(fa)部(bu)、國(guo)(guo)家市場監(jian)管(guan)總局的(de)(de)《通(tong)(tong)知》明確，依據《全(quan)國(guo)(guo)人民代表大(da)會常務(wu)委員會關(guan)于(yu)司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)定管(guan)理(li)(li)問題的(de)(de)決定》第五條第三項的(de)(de)規(gui)定，法(fa)(fa)人或者其他組織申請從事法(fa)(fa)醫物(wu)證(zheng)、法(fa)(fa)醫毒(du)物(wu)、微量(liang)物(wu)證(zheng)、環(huan)境損害鑒(jian)定業務(wu)的(de)(de)，應(ying)當(dang)具(ju)備相(xiang)應(ying)的(de)(de)通(tong)(tong)過(guo)資(zi)質認(ren)定或者實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)認(ren)可的(de)(de)檢測(ce)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)。目前(qian)已經司(si)法(fa)(fa)行政機關(guan)審核(he)登記(ji)的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)定機構，業務(wu)范(fan)圍包(bao)括(kuo)法(fa)(fa)醫物(wu)證(zheng)、法(fa)(fa)醫毒(du)物(wu)、微量(liang)物(wu)證(zheng)、環(huan)境損害鑒(jian)定的(de)(de)，相(xiang)應(ying)的(de)(de)檢測(ce)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)應(ying)當(dang)于(yu)規(gui)定期(qi)限(xian)內通(tong)(tong)過(guo)資(zi)質認(ren)定或者實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)認(ren)可，對到期(qi)未(wei)達(da)到要(yao)求的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)定機構限(xian)期(qi)整改(gai)，限(xian)期(qi)整改(gai)后仍不(bu)(bu)符合要(yao)求的(de)(de)，依法(fa)(fa)注銷其相(xiang)應(ying)的(de)(de)業務(wu)范(fan)圍。

　　《通知》明確，國(guo)(guo)(guo)家(jia)市場監(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理部(bu)門按照國(guo)(guo)(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)監(jian)委《關于實施<檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機(ji)構資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)>的若干意見》的規定(ding)(ding)(ding)(ding)受理資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)申(shen)請(qing)，中國(guo)(guo)(guo)合格評定(ding)(ding)(ding)(ding)國(guo)(guo)(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)可委員(yuan)會(hui)受理實驗(yan)(yan)室認(ren)(ren)(ren)可申(shen)請(qing)。司(si)法(fa)部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可監(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理委員(yuan)會(hui)共同成立國(guo)(guo)(guo)家(jia)資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)司(si)法(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)評審(shen)組(zu)，設在司(si)法(fa)部(bu)司(si)法(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)理局，負責協助(zhu)開展國(guo)(guo)(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可監(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理委員(yuan)會(hui)組(zu)織(zhi)的司(si)法(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)行業(ye)檢(jian)測實驗(yan)(yan)室資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)技術評審(shen)、司(si)法(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)行業(ye)資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)評審(shen)員(yuan)的繼(ji)續(xu)教育培訓、司(si)法(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)行業(ye)資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)技術要求制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)工作(zuo)、司(si)法(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)行業(ye)檢(jian)測實驗(yan)(yan)室能力(li)驗(yan)(yan)證(zheng)和(he)日常監(jian)督(du)(du)工作(zuo)。

　　《通知》要(yao)(yao)求(qiu)各(ge)地司法(fa)行政(zheng)(zheng)機關(guan)和市場(chang)監督管理(li)部門從維護司法(fa)公正(zheng)、促進社會公平正(zheng)義的高度(du)，提高認(ren)(ren)識(shi)、統一思想(xiang)，加強溝通、密切協作(zuo)，認(ren)(ren)真(zhen)組織落實。要(yao)(yao)求(qiu)各(ge)地司法(fa)行政(zheng)(zheng)機關(guan)及時(shi)將文(wen)件傳達至每一個司法(fa)鑒(jian)(jian)定機構(gou)及其設(she)立(li)單位，組織相關(guan)負責人(ren)認(ren)(ren)真(zhen)學習，特別是對現有的、業(ye)務范圍包括法(fa)醫物證(zheng)、法(fa)醫毒物、微量物證(zheng)、環境損害鑒(jian)(jian)定的司法(fa)鑒(jian)(jian)定機構(gou)及其設(she)立(li)單位，要(yao)(yao)明(ming)確相關(guan)工作(zuo)要(yao)(yao)求(qiu)和時(shi)間安排。

　　司(si)法部 國(guo)家市場(chang)監管總局

　　關于規(gui)范和推進司(si)法鑒定

　　認證認可工作的通知

　　司發通(tong)【2018】89號(hao)

　　各省、自(zi)治區、直轄市(shi)司法(fa)廳(局)、質量技術監(jian)督局(市(shi)場監(jian)督管理部門)，新疆生產(chan)建(jian)設兵團司法(fa)局、質量技術監(jian)督局：

　　為貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)關(guan)于健(jian)全統一司(si)法鑒(jian)(jian)定管理體(ti)制的(de)實(shi)施意見要求，嚴格司(si)法鑒(jian)(jian)定登記管理、質(zhi)量(liang)管理，依據(ju)《全國(guo)人民代(dai)表大會常(chang)務委員會關(guan)于司(si)法鑒(jian)(jian)定管理問(wen)題的(de)決定》(以下(xia)簡稱《決定》)的(de)規定，在(zai)總結工作經(jing)驗的(de)基礎(chu)上(shang)，經(jing)認真(zhen)研(yan)究，就規范(fan)和推進(jin)司(si)法鑒(jian)(jian)定認證認可工作通知如下(xia)：

　　一、范圍與形式

　　(一)依據《決定(ding)》第五條(tiao)第三項規定(ding)，對(dui)于法人(ren)或者(zhe)(zhe)其他組(zu)織申(shen)請從(cong)(cong)事(shi)的司(si)法鑒(jian)定(ding)業(ye)務(wu)范(fan)圍(wei)需(xu)要檢測(ce)實(shi)驗(yan)(yan)室的，申(shen)請人(ren)應(ying)當(dang)具備相應(ying)的檢測(ce)實(shi)驗(yan)(yan)室，并且(qie)該(gai)檢測(ce)實(shi)驗(yan)(yan)室應(ying)當(dang)通過資質(zhi)認(ren)定(ding)(包括計量認(ren)證(zheng))或者(zhe)(zhe)實(shi)驗(yan)(yan)室認(ren)可;對(dui)于申(shen)請從(cong)(cong)事(shi)的司(si)法鑒(jian)定(ding)業(ye)務(wu)范(fan)圍(wei)不是必需(xu)具備檢測(ce)實(shi)驗(yan)(yan)室的，可不必須通過資質(zhi)認(ren)定(ding)或者(zhe)(zhe)實(shi)驗(yan)(yan)室認(ren)可。

　　(二)結合(he)司法(fa)鑒定管(guan)理和(he)認(ren)證認(ren)可工(gong)作實踐(jian)，法(fa)人或者其他(ta)組織(zhi)申請從事(shi)法(fa)醫物證、法(fa)醫毒物、微量物證、環境損害鑒定業務的(de)，應當具備(bei)相(xiang)應的(de)通過資質認(ren)定或者實驗室認(ren)可的(de)檢測(ce)實驗室。

　　二、工作要(yao)求(qiu)

　　(三(san))已(yi)經司(si)法(fa)行政(zheng)機關(guan)審核登記的司(si)法(fa)鑒定(ding)機構(gou)，業務(wu)(wu)范圍包括法(fa)醫物證(zheng)、法(fa)醫毒物、微量(liang)物證(zheng)、環境(jing)損害鑒定(ding)的，其設立單位相(xiang)(xiang)應(ying)的檢測實(shi)(shi)驗室應(ying)當(dang)于2019年12月(yue)31日(ri)前通過資(zi)質認定(ding)或者實(shi)(shi)驗室認可(ke)。司(si)法(fa)行政(zheng)機關(guan)應(ying)當(dang)嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)《司(si)法(fa)部關(guan)于嚴(yan)格準入嚴(yan)格監管提高(gao)司(si)法(fa)鑒定(ding)質量(liang)和公信力(li)的意見》(司(si)發[2017]11號)要求，對到(dao)期未達(da)到(dao)要求的司(si)法(fa)鑒定(ding)機構(gou)限期整改，限期整改后仍不(bu)符合(he)要求的，依法(fa)注銷其相(xiang)(xiang)應(ying)的業務(wu)(wu)范圍。

　　(四)法(fa)(fa)人或者其他組織申(shen)(shen)請(qing)從事司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)業(ye)務，或者已經審核(he)登記(ji)的(de)司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)機構申(shen)(shen)請(qing)增加鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)業(ye)務范(fan)圍，所申(shen)(shen)請(qing)的(de)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)業(ye)務范(fan)圍包括法(fa)(fa)醫(yi)物(wu)(wu)證、法(fa)(fa)醫(yi)毒物(wu)(wu)、微量物(wu)(wu)證、環境損害(hai)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)的(de)，其相應(ying)的(de)檢測(ce)實驗室(shi)應(ying)當首先通過資(zi)質認定(ding)(ding)或者實驗室(shi)認可(ke)。

　　(五(wu))申請(qing)資質認(ren)(ren)定(ding)的檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)實驗(yan)室(shi)應當滿足《檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構資質認(ren)(ren)定(ding)管理辦法(fa)》(質檢(jian)(jian)(jian)總局令(ling)第163號)規定(ding)的條件。鑒于(yu)司法(fa)鑒定(ding)領域檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)活動的特殊(shu)性，相關檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)實驗(yan)室(shi)申請(qing)資質認(ren)(ren)定(ding)或者實驗(yan)室(shi)認(ren)(ren)可時,應當取得司法(fa)行政部門的推薦,且所(suo)申請(qing)的專(zhuan)業類別2年內應當參加過(guo)能(neng)力(li)驗(yan)證(zheng)活動并(bing)取得“滿意”結(jie)果，取得資質認(ren)(ren)定(ding)或者實驗(yan)室(shi)認(ren)(ren)可后，證(zheng)書有效(xiao)期內所(suo)有項目應當按要求參加能(neng)力(li)驗(yan)證(zheng)活動并(bing)取得“滿意”結(jie)果。

　　(六)司法鑒定(ding)機構已經取(qu)得資質認(ren)定(ding)證(zheng)書(shu)的(de)，其設(she)立單(dan)位相應的(de)檢(jian)測(ce)實驗室申請(qing)資質認(ren)定(ding)時，國(guo)家(jia)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)(ke)監督管(guan)理(li)委(wei)員會(以下簡稱認(ren)監委(wei))和省級市場監督管(guan)理(li)部門可(ke)(ke)采信(xin)相應的(de)資質認(ren)定(ding)結果(guo)，簡化許可(ke)(ke)程序。

　　(七)認監(jian)委和省級(ji)(ji)市場監(jian)督管(guan)理部(bu)門(men)按照《關(guan)于實施(shi)<檢驗檢測機構(gou)資(zi)質(zhi)認定管(guan)理辦法>的(de)若干意見(jian)》(國認實[2015]49號)中分級(ji)(ji)實施(shi)的(de)規定，受理相關(guan)檢測實驗室的(de)資(zi)質(zhi)認定申請(qing)，并優先選(xuan)擇(ze)熟悉司法鑒定業務工作的(de)專(zhuan)家實施(shi)評審。

　　(八(ba))司法鑒定機構可(ke)以(yi)按(an)照(zhao)中國合格評定國家認(ren)可(ke)委員會規定的有關程(cheng)序和(he)要求，申請(qing)司法鑒定機構實驗室認(ren)可(ke)。

　　(九)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)、認(ren)監(jian)委共(gong)同(tong)成立國(guo)家資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)評(ping)審(shen)組，設在(zai)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)管(guan)理(li)局，負責(ze)協助開展(zhan)國(guo)家認(ren)監(jian)委組織的司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)檢測(ce)(ce)實驗室(shi)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)技(ji)術(shu)評(ping)審(shen)、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)評(ping)審(shen)員的繼續教(jiao)育培訓、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)技(ji)術(shu)要求(qiu)制定(ding)(ding)(ding)(ding)、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)檢測(ce)(ce)實驗室(shi)能力驗證(zheng)和日常監(jian)督工(gong)(gong)(gong)作。各地(di)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政機關和市(shi)場監(jian)督管(guan)理(li)部(bu)門應當(dang)加強溝(gou)通協調(diao)，建立工(gong)(gong)(gong)作機制，共(gong)同(tong)做好(hao)本地(di)區(qu)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)檢測(ce)(ce)實驗室(shi)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)管(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)作。

　　三、加強組織領導

　　(十(shi))司法鑒(jian)定認(ren)證認(ren)可(ke)工作是保證司法鑒(jian)定質(zhi)量的必要手段。各地(di)司法行(xing)政(zheng)機關和(he)市(shi)場監督管理部門(men)要從維護司法公(gong)(gong)正、促進社會公(gong)(gong)平正義(yi)的高度，提(ti)高認(ren)識(shi)、統(tong)一思想，加強溝通、密切協作，認(ren)真組織落(luo)實。

　　(十一)各地司(si)法(fa)行政機關(guan)要(yao)及時將(jiang)本文(wen)件傳達至每(mei)一個司(si)法(fa)鑒定(ding)機構及其設立(li)單(dan)位，組織(zhi)相關(guan)負責人認真學(xue)習。特別是對現(xian)有的(de)、業務范圍(wei)包括法(fa)醫物證、法(fa)醫毒物、微量物證、環境損(sun)害鑒定(ding)的(de)司(si)法(fa)鑒定(ding)機構及其設立(li)單(dan)位，要(yao)明確(que)相關(guan)工作要(yao)求和時間(jian)安排。

　　《司(si)法部國家認(ren)證認(ren)可監(jian)督(du)管理委員(yuan)會關于全面推進司(si)法鑒定機構認(ren)證認(ren)可工(gong)作的通知(zhi)》(司(si)發(fa)通〔2012〕114號)及(ji)《檢驗檢測機構資質認(ren)定司(si)法鑒定機構評審補充要求》同時(shi)廢止。

　　本通知貫徹落實過程中(zhong)遇(yu)到問題，請及時報司(si)法部(bu)和國家(jia)市場監管總局。

　　附件：司法鑒定業(ye)務范圍登記與資質認(ren)定/認(ren)可項目對應表

　　司法部國家市場(chang)監(jian)管(guan)總局

　　2018年8月(yue)22日(ri)