中國國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴(yán)馮敏透露，中國制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(簡稱《實(shí)施辦法》)經(jīng)通報(bào)世界貿(mào)易組織(WTO)后正式頒布，將于2016年1月1日起正式實(shí)施。

　　嚴(yán)馮敏說，《實(shí)施辦法》作為《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的細(xì)化規(guī)章，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了生產(chǎn)者召回責(zé)任主體義務(wù)，增加了對汽車零部件生產(chǎn)者的義務(wù)，對監(jiān)管部門的工作流程以及地方質(zhì)檢部門參與召回管理的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，增加了向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的內(nèi)容，豐富了缺陷產(chǎn)品調(diào)查工作手段。

　　據(jù)介紹，2004年10月，中國實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度以來，已實(shí)施汽車召回1079次，共召回2533.85萬輛。2015年截至12月18日，共有76家企業(yè)開展了226次召回活動(dòng)，涉及缺陷汽車554.85萬輛，召回次數(shù)較去年同期增長29%，數(shù)量較去年同期增長17%，創(chuàng)歷史最高;

　　

 

　　附《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》具體內(nèi)容：

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車(以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品)的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者(以下簡稱生產(chǎn)者)是缺陷汽車產(chǎn)品的召回主體。汽車產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)施召回。

　　第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)全國缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。

　　第五條 質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要，可以委托省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級質(zhì)檢部門)，在本行政區(qū)域內(nèi)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)境內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理的部分工作。

　　質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱召回技術(shù)機(jī)構(gòu))按照質(zhì)檢總局的規(guī)定承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理、缺陷調(diào)查、召回管理中的具體技術(shù)工作。

　　第二章 信息管理

　　第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷等有關(guān)問題。

　　第七條 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息，備案生產(chǎn)者信息，發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回相關(guān)信息。

　　質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門共同建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、登記檢驗(yàn)、維修、事故、消費(fèi)者投訴、召回等信息的共享機(jī)制。

　　第八條 地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車產(chǎn)品信息的，應(yīng)當(dāng)將信息逐級上報(bào)。

　　第九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度，確保能夠及時(shí)確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主。

　　第十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存以下汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識、檢驗(yàn)等方面的信息：

　　(一)汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識、檢驗(yàn)的相關(guān)文件和質(zhì)量控制信息;

　　(二)涉及安全的汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)信息;

　　(三)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)批次及技術(shù)變更信息;

　　(四)其他相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)保存車主名稱、有效證件號碼、通信地址、聯(lián)系電話、購買日期、車輛識別代碼等汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息。

　　第十一條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局備案以下信息：

　　(一)生產(chǎn)者基本信息;

　　(二)汽車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息;

　　(三)因汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息;

　　(四)汽車產(chǎn)品在中國境外實(shí)施召回的信息;

　　(五)技術(shù)服務(wù)通報(bào)、公告等信息;

　　(六)其他需要備案的信息。

　　生產(chǎn)者依法備案的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新。

　　第十二條 銷售、租賃、維修汽車產(chǎn)品的經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)建立并保存其經(jīng)營的汽車產(chǎn)品型號、規(guī)格、車輛識別代碼、數(shù)量、流向、購買者信息、租賃、維修等信息。

　　第十三條 經(jīng)營者、汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局報(bào)告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息，并通報(bào)生產(chǎn)者。

　　第三章 缺陷調(diào)查

　　第十四條 生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報(bào)告質(zhì)檢總局。

　　生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回;生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的調(diào)查分析結(jié)果中說明分析過程、方法、風(fēng)險(xiǎn)評估意見以及分析結(jié)論等。

　　第十五條 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織對缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)收集的信息、有關(guān)單位和個(gè)人的投訴信息以及通過其他方式獲取的缺陷汽車產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展相關(guān)調(diào)查分析。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局通知要求，立即開展調(diào)查分析，并如實(shí)向質(zhì)檢總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。

　　第十六條 召回技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對生產(chǎn)者報(bào)送的調(diào)查分析結(jié)果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果報(bào)告質(zhì)檢總局。

　　第十七條 存在下列情形之一的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查：

　　(一)生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析的;

　　(二)經(jīng)評估生產(chǎn)者的調(diào)查分析結(jié)果不能證明汽車產(chǎn)品不存在缺陷的;

　　(三)汽車產(chǎn)品可能存在造成嚴(yán)重后果的缺陷的;

　　(四)經(jīng)實(shí)驗(yàn)檢測，同一批次、型號或者類別的汽車產(chǎn)品可能存在不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情形的;

　　(五)其他需要組織開展缺陷調(diào)查的情形。

　　第十八條 質(zhì)檢總局、受委托的省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，可以行使以下職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查;

　　(二)查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，收集相關(guān)證據(jù);

　　(三)向有關(guān)單位和個(gè)人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況;

　　(四)其他依法可以采取的措施。

　　第十九條 與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。

　　第二十條 質(zhì)檢總局、受委托的省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對缺陷調(diào)查獲得的相關(guān)信息、資料、實(shí)物、實(shí)驗(yàn)檢測結(jié)果和相關(guān)證據(jù)等進(jìn)行分析，形成缺陷調(diào)查報(bào)告。

　　省級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將缺陷調(diào)查報(bào)告報(bào)送質(zhì)檢總局。

　　第二十一條 質(zhì)檢總局可以組織對汽車產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，必要時(shí)向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

　　第二十二條 質(zhì)檢總局根據(jù)缺陷調(diào)查報(bào)告認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。

　　生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料。

　　生產(chǎn)者在15個(gè)工作日內(nèi)提出異議的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者提交的證明材料進(jìn)行論證;必要時(shí)質(zhì)檢總局可以組織對汽車產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測或者鑒定;生產(chǎn)者申請聽證的或者質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要認(rèn)為有必要組織聽證的，可以組織聽證。

　　第二十三條 生產(chǎn)者既不按照缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書要求實(shí)施召回，又不在15個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出異議的，或者經(jīng)組織論證、技術(shù)檢測、鑒定，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品。

　　第四章 召回實(shí)施與管理

　　第二十四條 生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并自確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個(gè)工作日內(nèi)或者被責(zé)令召回之日起5個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局備案;同時(shí)以有效方式通報(bào)經(jīng)營者。

　　生產(chǎn)者制定召回計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面，客觀準(zhǔn)確，并對其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回;生產(chǎn)者修改已備案的召回計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)重新向質(zhì)檢總局備案，并提交說明材料。

　　第二十五條 經(jīng)營者獲知汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用缺陷汽車產(chǎn)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。

　　第 二十六條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實(shí)施召回的相關(guān)信息，30個(gè)工作日 內(nèi)以掛號信等有效方式，告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式接受公眾咨詢。

　　第二十七條 車主應(yīng)當(dāng)積極配合生產(chǎn)者實(shí)施召回，消除缺陷。

　　第二十八條 質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)向社會公布已經(jīng)確認(rèn)的缺陷汽車產(chǎn)品信息、生產(chǎn)者召回計(jì)劃以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的其他相關(guān)信息。

　　第二十九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存已實(shí)施召回的汽車產(chǎn)品召回記錄，保存期不得少于10年。

　　第三十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起每3個(gè)月向質(zhì)檢總局提交一次召回階段性報(bào)告。質(zhì)檢總局有特殊要求的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按要求提交。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在完成召回計(jì)劃后15個(gè)工作日內(nèi)，向質(zhì)檢總局提交召回總結(jié)報(bào)告。

　　第三十一條 生產(chǎn)者被責(zé)令召回的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并按照本辦法的規(guī)定實(shí)施召回。

　　第三十二條 生產(chǎn)者完成召回計(jì)劃后，仍有未召回的缺陷汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施召回。

　　第三十三條 對未消除缺陷的汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者和經(jīng)營者不得銷售或者交付使用。

　　第三十四條 質(zhì)檢總局對生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督或者委托省級質(zhì)檢部門進(jìn)行監(jiān)督，組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對消除缺陷的效果進(jìn)行評估。

　　受委托對召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的省級質(zhì)檢部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告質(zhì)檢總局。

　　質(zhì)檢總局通過召回實(shí)施情況監(jiān)督和評估發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者的召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法有效消除缺陷或者未能取得預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者再次實(shí)施召回或者采取其他相應(yīng)補(bǔ)救措施。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未按規(guī)定更新備案信息的;

　　(二)未按規(guī)定提交調(diào)查分析結(jié)果的;

　　(三)未按規(guī)定保存汽車產(chǎn)品召回記錄的;

　　(四)未按規(guī)定發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回信息的。

　　第三十六條 零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處理。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰由違法行為發(fā)生地具有管轄權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本辦法所稱汽車產(chǎn)品是指中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》規(guī)定的汽車和掛車。

　　本辦法所稱生產(chǎn)者是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。

　　從中國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)視為前款所稱的生產(chǎn)者。

　　第四十一條 汽車產(chǎn)品出廠時(shí)未隨車裝備的輪胎的召回及其監(jiān)督管理由質(zhì)檢總局另行規(guī)定。

　　第四十二條 本辦法由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。