中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)質檢總局執法督查司司長嚴馮敏透露，中國(guo)(guo)(guo)制定的《缺陷汽車產品召回管理條例實施(shi)辦(ban)(ban)法》(簡稱《實施(shi)辦(ban)(ban)法》)經通報(bao)世界貿易組織(WTO)后(hou)正式頒布(bu)，將于2016年1月1日起正式實施(shi)。

　　嚴馮敏(min)說，《實施辦法(fa)》作(zuo)為《缺陷汽(qi)車(che)(che)產(chan)品召回(hui)管理(li)條例》的細(xi)化(hua)(hua)規章(zhang)，進一步明(ming)確和強(qiang)化(hua)(hua)了生(sheng)產(chan)者召回(hui)責任主體義務，增加(jia)(jia)了對汽(qi)車(che)(che)零部件生(sheng)產(chan)者的義務，對監管部門的工作(zuo)流程以及地方質檢部門參與召回(hui)管理(li)的內容進行了細(xi)化(hua)(hua)，增加(jia)(jia)了向社會(hui)發布風(feng)險預警信(xin)息的內容，豐富了缺陷產(chan)品調查工作(zuo)手段。

　　據介紹，2004年(nian)10月，中國(guo)實施缺陷汽(qi)車(che)產品召回制度以(yi)來(lai)，已實施汽(qi)車(che)召回1079次(ci)，共召回2533.85萬輛。2015年(nian)截至12月18日，共有(you)76家企業開展了226次(ci)召回活動，涉及缺陷汽(qi)車(che)554.85萬輛，召回次(ci)數較(jiao)去年(nian)同期增(zeng)長29%，數量較(jiao)去年(nian)同期增(zeng)長17%，創歷史最高;

　　附《缺(que)陷(xian)汽車產品召(zhao)回管理條例實施辦法(fa)》具體內容：

　　第一(yi)章 總 則(ze)

　　第一(yi)條 根據《缺(que)陷汽車產品召回管理條例》，制定(ding)本辦法(fa)。

　　第二條 在中國(guo)境內生產(chan)、銷售(shou)的汽(qi)車(che)和(he)汽(qi)車(che)掛(gua)車(che)(以下統稱汽(qi)車(che)產(chan)品)的召回及(ji)其監(jian)督管理，適用(yong)本辦法。

　　第三條 汽(qi)車(che)(che)產品生(sheng)產者(以下簡稱生(sheng)產者)是(shi)缺(que)陷汽(qi)車(che)(che)產品的(de)召回(hui)主體。汽(qi)車(che)(che)產品存在缺(que)陷的(de)，生(sheng)產者應當依照本(ben)辦法實施召回(hui)。

　　第四(si)條 國(guo)(guo)家質量監督檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)總(zong)局(ju)(ju)(以下簡(jian)稱質檢(jian)總(zong)局(ju)(ju))負責全國(guo)(guo)缺陷汽車(che)產品召回(hui)的監督管理工作。各級產品質量監督部門和(he)出入(ru)境檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)機構依法履行職責。

　　第五條 質(zhi)檢總局根據工(gong)作(zuo)需要，可以委托(tuo)省(sheng)(sheng)級(ji)產品質(zhi)量監(jian)(jian)督(du)部(bu)門(men)和出入境檢驗檢疫機(ji)構(以下統稱(cheng)省(sheng)(sheng)級(ji)質(zhi)檢部(bu)門(men))，在本行政區域(yu)內按照職責分工(gong)分別(bie)負責境內生產和進(jin)口缺陷汽車(che)產品召(zhao)回監(jian)(jian)督(du)管理的部(bu)分工(gong)作(zuo)。

　　質(zhi)檢(jian)總局缺(que)陷(xian)(xian)產(chan)品(pin)召回(hui)(hui)技術(shu)(shu)機(ji)構(以下簡稱召回(hui)(hui)技術(shu)(shu)機(ji)構)按照(zhao)質(zhi)檢(jian)總局的規定承擔缺(que)陷(xian)(xian)汽車產(chan)品(pin)召回(hui)(hui)信息管理、缺(que)陷(xian)(xian)調(diao)查(cha)、召回(hui)(hui)管理中的具體(ti)技術(shu)(shu)工(gong)作。

　　第二章 信息管理(li)

　　第六(liu)條 任(ren)何(he)單位和個(ge)人(ren)有權向產(chan)品(pin)質量監督部(bu)門和出入境檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)機構投訴汽車(che)產(chan)品(pin)可能存在的缺陷等有關問(wen)題。

　　第七條 質檢(jian)總(zong)(zong)局負責組織建立缺(que)陷汽車(che)產(chan)(chan)品召回信(xin)息(xi)管理系統，收集匯(hui)總(zong)(zong)、分析處理有(you)關(guan)(guan)缺(que)陷汽車(che)產(chan)(chan)品信(xin)息(xi)，備案生產(chan)(chan)者信(xin)息(xi)，發布缺(que)陷汽車(che)產(chan)(chan)品信(xin)息(xi)和召回相關(guan)(guan)信(xin)息(xi)。

 　　質檢(jian)總局負責與國務院(yuan)有關部門(men)共(gong)同建立(li)汽車產(chan)(chan)品的(de)生產(chan)(chan)、銷(xiao)售(shou)、進(jin)口、登記檢(jian)驗、維(wei)修(xiu)、事(shi)故、消費(fei)者投訴(su)、召回(hui)等(deng)信息的(de)共(gong)享機制。

　　第(di)八條 地方產(chan)品(pin)質量監(jian)督部門和各地出(chu)入境檢驗(yan)檢疫機構(gou)發現本行(xing)政區域內(nei)缺陷汽車產(chan)品(pin)信息的，應當將(jiang)信息逐級上報。

　　第九條 生產者應當建立健全汽(qi)車產品可追溯信息管理制度，確保能夠及時確定缺陷汽(qi)車產品的召回范圍并通知(zhi)車主。

　　第十(shi)條 生產(chan)者應當(dang)保存(cun)以下汽車產(chan)品設計(ji)、制造、標識、檢驗(yan)等方面(mian)的(de)信(xin)息(xi)：

　　(一)汽車產品設(she)計、制造(zao)、標識、檢(jian)驗的相關文件和質量控制信息(xi);

 　　(二)涉(she)及(ji)安全的(de)汽車產品(pin)零部件生產者及(ji)零部件的(de)設計、制造、檢驗(yan)信息;

　　(三)汽(qi)車產(chan)品生產(chan)批次及技術變更(geng)信(xin)息;

　　(四)其他相(xiang)關(guan)信(xin)息。

　　生產者還(huan)應當(dang)保存(cun)車(che)主(zhu)名稱、有效證件號(hao)碼、通信(xin)地址(zhi)、聯系電話、購(gou)買日期(qi)、車(che)輛識別代(dai)碼等(deng)汽(qi)車(che)產品初次銷售的車(che)主(zhu)信(xin)息。

　　第(di)十一(yi)條 生產(chan)者應當向(xiang)質檢總(zong)局備案以(yi)下信息：

　　(一)生(sheng)產者基本信息;

　　(二(er))汽車(che)產品技術(shu)參數和汽車(che)產品初(chu)次銷售的車(che)主信息(xi);

　　(三(san))因汽(qi)車產品(pin)存在危及人身、財產安全的故(gu)障而發生(sheng)修理、更換、退貨的信息;

　　(四(si))汽車產品在中國境(jing)外(wai)實施召回的信息;

　　(五)技術服務通報(bao)、公(gong)告等信息;

　　(六)其他(ta)需要備案的信息。

　　生產(chan)者(zhe)依法備(bei)案(an)的信(xin)息發(fa)生變(bian)化(hua)的，應當在20個工(gong)作日(ri)內進(jin)行更(geng)新。

　　第(di)十二(er)條 銷(xiao)售、租賃、維(wei)修汽車產(chan)品的經(jing)營者(以下統稱經(jing)營者)應當建(jian)立并保存其經(jing)營的汽車產(chan)品型號、規格、車輛識(shi)別代碼、數量、流(liu)向、購(gou)買者信息(xi)、租賃、維(wei)修等(deng)信息(xi)。

 　　第十三條 經營者、汽(qi)車產品(pin)(pin)零部(bu)件生產者應當向質檢總局報告(gao)所獲知的汽(qi)車產品(pin)(pin)可能存在缺陷的相(xiang)關信息，并通(tong)報生產者。

　　第三章 缺陷調查

　　第十四條 生產(chan)者獲(huo)知汽車產(chan)品可能存在缺(que)陷的，應當立(li)即組(zu)織(zhi)調查分析，并將調查分析結果報告(gao)質檢總局。

　　生產(chan)(chan)者(zhe)經調查分(fen)析(xi)(xi)確認(ren)汽車(che)產(chan)(chan)品存(cun)(cun)在(zai)缺(que)陷(xian)的，應當(dang)(dang)立即(ji)停止生產(chan)(chan)、銷售、進口(kou)缺(que)陷(xian)汽車(che)產(chan)(chan)品，并實施召回(hui);生產(chan)(chan)者(zhe)經調查分(fen)析(xi)(xi)認(ren)為(wei)汽車(che)產(chan)(chan)品不(bu)存(cun)(cun)在(zai)缺(que)陷(xian)的，應當(dang)(dang)在(zai)報(bao)送的調查分(fen)析(xi)(xi)結果中說明分(fen)析(xi)(xi)過程、方(fang)法、風險評估意見以及(ji)分(fen)析(xi)(xi)結論等。

　　第十五條 質檢總局負責(ze)組織對缺陷(xian)汽車產品(pin)召回(hui)信息管理系統收集(ji)的(de)信息、有關(guan)(guan)(guan)單(dan)位和個人的(de)投訴信息以及通過其他方式獲取的(de)缺陷(xian)汽車產品(pin)相關(guan)(guan)(guan)信息進(jin)行(xing)分析(xi)，發現汽車產品(pin)可能存在缺陷(xian)的(de)，應(ying)當(dang)立即(ji)通知生產者開(kai)展相關(guan)(guan)(guan)調查分析(xi)。

　　生產者應(ying)當(dang)按(an)照質檢總局通知要求，立即開展調(diao)查(cha)分(fen)析，并如(ru)實向質檢總局報告(gao)調(diao)查(cha)分(fen)析結果(guo)。

　　第十六條 召回技術(shu)機構負責組(zu)織對生產(chan)者報送的調查分析(xi)結果(guo)進行評估，并將評估結果(guo)報告質(zhi)檢總局。

　　第十七條(tiao) 存在下(xia)列情形(xing)之(zhi)一的，質檢(jian)總局(ju)應當(dang)組織開展缺陷調查：

　　(一)生(sheng)產者未(wei)按照通知要求開展調(diao)查分(fen)析的;

　　(二)經評估生產者(zhe)的調(diao)查(cha)分析結果(guo)不能證明汽車(che)產品不存在缺陷的;

　　(三)汽(qi)車產品可能存在造成嚴重后(hou)果的缺陷的;

　　(四(si))經實(shi)驗檢測(ce)，同一批次、型(xing)號或者類(lei)別的汽車產品可能存(cun)在(zai)不(bu)符合保障人身、財產安(an)全的國家(jia)標準(zhun)、行業標準(zhun)情形的;

　　(五(wu))其他需要組織開展缺陷調(diao)查(cha)的(de)情形。

　　第十八條 質檢總局、受委托的省(sheng)級質檢部門開展(zhan)缺陷調查，可以行使(shi)以下職權：

　　(一)進(jin)入生(sheng)產(chan)者、經營者、零部件生(sheng)產(chan)者的生(sheng)產(chan)經營場(chang)所(suo)進(jin)行現場(chang)調查;

　　(二)查閱、復(fu)制相關資(zi)料和記(ji)錄，收集相關證據;

　　(三(san))向有關單(dan)位和個(ge)人了解汽車產品可能存在缺陷(xian)的情(qing)況;

　　(四)其(qi)他依法(fa)可以采(cai)取(qu)的措(cuo)施。

　　第十九條 與汽(qi)車產品缺陷有關的零部件生產者應當配合缺陷調查，提供調查需要的有關資料。

　　第二十條 質檢(jian)(jian)總局、受委托的省級質檢(jian)(jian)部門開展缺(que)(que)陷調(diao)(diao)查(cha)，應當(dang)對缺(que)(que)陷調(diao)(diao)查(cha)獲得的相(xiang)關信(xin)息、資(zi)料、實(shi)物、實(shi)驗檢(jian)(jian)測結(jie)果和相(xiang)關證據等(deng)進行分析，形成缺(que)(que)陷調(diao)(diao)查(cha)報告。

 　　省(sheng)級質檢(jian)(jian)部(bu)門應(ying)當及(ji)時將(jiang)缺陷調查報告報送質檢(jian)(jian)總(zong)局。

　　第(di)二(er)十(shi)一(yi)條 質檢總局可以(yi)組織(zhi)對(dui)汽車(che)產品進行風險評估(gu)，必(bi)要(yao)時(shi)向社會發布風險預警(jing)信(xin)息(xi)。

　　第二十二條 質檢總(zong)局根(gen)據缺(que)陷調查報告認為汽(qi)車(che)產(chan)品存(cun)在缺(que)陷的，應當向生產(chan)者發出缺(que)陷汽(qi)車(che)產(chan)品召回通(tong)知書，通(tong)知生產(chan)者實施召回。

　　生產(chan)(chan)者(zhe)認為其汽(qi)車產(chan)(chan)品(pin)不存在缺陷(xian)的，可以自收到缺陷(xian)汽(qi)車產(chan)(chan)品(pin)召回通知書之(zhi)日(ri)起15個工(gong)作日(ri)內(nei)向質檢(jian)總局提出書面異議，并提交相關證(zheng)明材料。

　　生產者(zhe)(zhe)在15個(ge)工作(zuo)日(ri)內提(ti)出異議的(de)，質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)應(ying)當組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)與生產者(zhe)(zhe)無利害關系的(de)專家對生產者(zhe)(zhe)提(ti)交的(de)證明材料(liao)進行(xing)論證;必(bi)要時質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)可(ke)以(yi)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)對汽(qi)車產品進行(xing)技(ji)術檢(jian)測或者(zhe)(zhe)鑒定;生產者(zhe)(zhe)申(shen)請聽(ting)證的(de)或者(zhe)(zhe)質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)根據工作(zuo)需要認(ren)為有必(bi)要組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)聽(ting)證的(de)，可(ke)以(yi)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)聽(ting)證。

　　第(di)二十三條 生(sheng)產者(zhe)既不按照缺陷汽車(che)產品召(zhao)回(hui)通知(zhi)書要求實施召(zhao)回(hui)，又不在(zai)15個工作日內向質(zhi)檢(jian)(jian)總局提出異議的，或(huo)者(zhe)經組織(zhi)論證、技術(shu)檢(jian)(jian)測(ce)、鑒(jian)定(ding)，確(que)認汽車(che)產品存(cun)在(zai)缺陷的，質(zhi)檢(jian)(jian)總局應當(dang)責令(ling)生(sheng)產者(zhe)召(zhao)回(hui)缺陷汽車(che)產品。

　　第四章(zhang) 召回實施與管理

　　第二十四條 生產者實施召(zhao)回，應(ying)當按照質檢總(zong)局(ju)的規定制定召(zhao)回計劃，并自確認汽車(che)產品存在缺陷之日(ri)(ri)起5個(ge)工作日(ri)(ri)內(nei)或者被責令召(zhao)回之日(ri)(ri)起5個(ge)工作日(ri)(ri)內(nei)向質檢總(zong)局(ju)備案;同時以有效方式通報(bao)經營者。

　　生產者制(zhi)定召(zhao)回計劃，應當(dang)內容全面，客(ke)觀準確，并對其內容的真實性、準確性及召(zhao)回措施的有效性負責。

　　生產(chan)者應(ying)當按照(zhao)已備(bei)案(an)的召回(hui)計(ji)劃實施(shi)召回(hui);生產(chan)者修(xiu)改已備(bei)案(an)的召回(hui)計(ji)劃，應(ying)當重(zhong)新(xin)向質檢總局(ju)備(bei)案(an)，并提交說明材料(liao)。

　　第(di)二十五(wu)條(tiao) 經營者(zhe)獲知汽車產(chan)(chan)品存在缺(que)陷的，應當立即(ji)停止銷售、租賃、使(shi)用缺(que)陷汽車產(chan)(chan)品，并協(xie)助生產(chan)(chan)者(zhe)實施召回。

　　第(di) 二十六條 生產(chan)者應當自(zi)召(zhao)回計劃備案之日(ri)起5個工作日(ri)內，通過報刊、網站、廣播、電視(shi)等便于公眾知曉的(de)(de)方(fang)式發布缺陷汽車產(chan)品(pin)信息和(he)實施召(zhao)回的(de)(de)相關信息，30個工作日(ri) 內以掛號信等有效(xiao)方(fang)式，告(gao)知車主汽車產(chan)品(pin)存在的(de)(de)缺陷、避免損害發生的(de)(de)應急處(chu)置方(fang)法和(he)生產(chan)者消除缺陷的(de)(de)措(cuo)施等事項。

　　生產者應當(dang)通過(guo)熱線電話、網絡平臺等方式接受公眾咨詢(xun)。

　　第(di)二十七(qi)條 車主(zhu)應(ying)當積極配合(he)生(sheng)產者實(shi)施召回，消(xiao)除缺陷。

　　第二十八條 質檢(jian)總局應當(dang)向(xiang)社會公布已經確(que)認的(de)缺陷汽車產(chan)品信息(xi)、生產(chan)者召(zhao)回計劃以及生產(chan)者實施召(zhao)回的(de)其他相(xiang)關信息(xi)。

 　　第(di)二十九(jiu)條 生產(chan)者應當(dang)保存(cun)(cun)已實施召(zhao)回的汽(qi)車產(chan)品召(zhao)回記錄，保存(cun)(cun)期(qi)不得(de)少于10年。

　　第三十條 生產者(zhe)應當自(zi)召(zhao)回實施之日起(qi)每3個月向質檢(jian)總局(ju)(ju)提(ti)交一(yi)次召(zhao)回階段性(xing)報告。質檢(jian)總局(ju)(ju)有特(te)殊要求(qiu)的，生產者(zhe)應當按要求(qiu)提(ti)交。

　　生產者應(ying)當在完成召回(hui)計劃(hua)后(hou)15個工作日內，向質(zhi)檢總局提交召回(hui)總結報(bao)告。

　　第三十(shi)一條(tiao) 生產(chan)(chan)者被責令(ling)召(zhao)回的，應(ying)當立即停止生產(chan)(chan)、銷售(shou)、進口缺陷汽車(che)產(chan)(chan)品，并按照本(ben)辦法的規(gui)定實施召(zhao)回。

　　第三十二條(tiao) 生產者(zhe)完(wan)成召回計劃(hua)后，仍有未召回的缺陷(xian)汽車產品的，應當繼續(xu)實施召回。

　　第三十三條(tiao) 對未消(xiao)除缺陷的汽車產(chan)品(pin)，生產(chan)者和經營者不得(de)銷售或者交付使(shi)用(yong)。

　　第三十四條 質檢(jian)總局對生(sheng)產(chan)者(zhe)召回實施情況進(jin)行監督或者(zhe)委托省級質檢(jian)部門(men)進(jin)行監督，組織(zhi)與生(sheng)產(chan)者(zhe)無利害關系的(de)(de)專家(jia)對消除缺(que)陷的(de)(de)效果進(jin)行評估。

　　受委(wei)托對召回實施(shi)情況進行監督的省級(ji)質(zhi)檢部門，應當及(ji)時(shi)將有關情況報告(gao)質(zhi)檢總(zong)局(ju)。

　　質檢總局通(tong)過(guo)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)實施情況(kuang)監(jian)督和(he)評估發現生產(chan)者(zhe)的召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)范圍不準確、召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)措施無(wu)法(fa)有效消除缺陷或者(zhe)未能取得預期效果的，應(ying)當要求生產(chan)者(zhe)再次實施召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)或者(zhe)采取其他相應(ying)補(bu)救措施。

　　第五章 法律(lv)責任(ren)

　　第(di)三十五條 生產者(zhe)違反本(ben)辦法規定(ding)，有下(xia)列行(xing)為(wei)之(zhi)一的(de)，責令限(xian)期(qi)改(gai)正;逾期(qi)未改(gai)正的(de)，處以(yi)1萬元(yuan)以(yi)上3萬元(yuan)以(yi)下(xia)罰款：

　　(一)未按規(gui)定(ding)更新(xin)備案信息(xi)的;

　　(二)未按規(gui)定提(ti)交調查分(fen)析結果的;

　　(三)未按規定保存汽車產品召回記錄的;

　　(四)未按規定發(fa)布(bu)缺陷汽車產品信息(xi)和召回信息(xi)的。

　　第三十六條 零部件生產者違反本辦法規(gui)定不配合缺陷調(diao)查的(de)，責令限(xian)期改正;逾期未改正的(de)，處以(yi)1萬(wan)元以(yi)上3萬(wan)元以(yi)下罰款。

　　第三十七條(tiao)(tiao) 違(wei)反本辦法規(gui)定，構成《缺陷汽車產品召回管理(li)條(tiao)(tiao)例》等(deng)有關法律法規(gui)規(gui)定的違(wei)法行為(wei)的，依法予以處理(li)。

　　第(di)三十八條 違反本辦(ban)法規定，構成犯罪的，依法追(zhui)究刑事責任(ren)。

　　第三十九條 本辦法(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)行政處(chu)罰由(you)違法(fa)(fa)行為發生地具有管轄(xia)權的(de)(de)產品質量監督部門和出(chu)入境檢驗檢疫機構在(zai)職責范圍內依(yi)法(fa)(fa)實(shi)施;法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)(gui)另(ling)有規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)，依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)執(zhi)行。

　　第六章 附 則

　　第四十條(tiao) 本辦(ban)法所稱(cheng)汽(qi)(qi)車產品是指中華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)國(guo)家(jia)標準《汽(qi)(qi)車和(he)(he)掛車類型的術語(yu)和(he)(he)定義(yi)》規定的汽(qi)(qi)車和(he)(he)掛車。

　　本辦法所稱(cheng)生(sheng)產者是指在中國(guo)境內依法設立(li)的生(sheng)產汽車產品并以其名(ming)義(yi)頒發產品合格(ge)證的企(qi)業。

　　從(cong)中國(guo)境(jing)外進口汽車產品到(dao)境(jing)內銷售的企(qi)業視(shi)為前款所稱(cheng)的生(sheng)產者。

　　第四十(shi)一條 汽車產品出(chu)廠時未隨車裝(zhuang)備的(de)輪胎的(de)召回及其監督管理(li)由質檢總(zong)局(ju)另行規定。

　　第四十二(er)條 本辦法(fa)由質(zhi)檢(jian)總局負(fu)責解(jie)釋。

　　第四(si)十(shi)三條 本辦法自2016年(nian)1月1日起施行。