為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》等要求，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和制度創(chuàng)新，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委日前發(fā)布公告，對(duì)全國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)以平行進(jìn)口方式入境的汽車調(diào)整強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)要求，以便利和促進(jìn)汽車平行進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。主要改革舉措是：
一是放寬對(duì)進(jìn)口汽車原廠授權(quán)文件的要求。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已納入平行進(jìn)口試點(diǎn)范圍的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)”)，如果其已建立完善的汽車“三包”和召回體系，在CCC認(rèn)證申請(qǐng)環(huán)節(jié)可無需提供原廠授權(quán)文件，改由指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過程中對(duì)企業(yè)的“三包”、召回體系進(jìn)行能力評(píng)估和檢查。此舉將避免汽車進(jìn)口貿(mào)易商此前須獲得原廠授權(quán)文件的繁瑣手續(xù)，便利進(jìn)口貿(mào)易。
二是放寬平行進(jìn)口汽車的數(shù)量限制。對(duì)平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)，在確保所有申請(qǐng)認(rèn)證車輛符合產(chǎn)品一致性要求的前提下，取消非量產(chǎn)車數(shù)量限制要求。此舉將促進(jìn)平行進(jìn)口汽車擴(kuò)大進(jìn)口，幫助進(jìn)口企業(yè)提升規(guī)模效益。
三是簡(jiǎn)化工廠檢查要求。對(duì)平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)，在確保其對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證車輛實(shí)施了有效的產(chǎn)品一致性管理、符合國(guó)家相關(guān)政策要求且未對(duì)車輛進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改裝的前提下，可視情對(duì)進(jìn)口汽車在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的改裝場(chǎng)所進(jìn)行工廠檢查，免予境外工廠檢查。平行進(jìn)口汽車相比一般進(jìn)口渠道并非專為我國(guó)市場(chǎng)定制，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)往往需要根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行符合性整改，此舉將大大降低平行進(jìn)口汽車的貿(mào)易成本和周期。
平行進(jìn)口汽車是指在汽車生產(chǎn)廠商授權(quán)銷售體系之外，由除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從境外進(jìn)口的汽車，與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道“平行”。發(fā)展汽車平行進(jìn)口貿(mào)易，有利于優(yōu)化汽車供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)進(jìn)口汽車市場(chǎng)活力。2014年，商務(wù)部批準(zhǔn)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn);《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》要求進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理，調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加快在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。
我國(guó)對(duì)汽車等20大類158種關(guān)系消費(fèi)者健康安全和社會(huì)公共利益的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度(簡(jiǎn)稱CCC認(rèn)證)。在CCC認(rèn)證制度的規(guī)范下，平行進(jìn)口汽車的口岸檢查合格率由2008年的不到30%提升到2014年的90%以上。今年以來，在進(jìn)口汽車整體數(shù)量明顯下滑的情況下，平行進(jìn)口汽車貿(mào)易保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，占進(jìn)口汽車總量的比例由2014年的8%上升至今年的大約10%。其中，上?？诎督衲?-10月共平行進(jìn)口汽車2500余輛，較去年同期增長(zhǎng)近20%。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將落實(shí)中央加快結(jié)構(gòu)性改革、以開放促改革促發(fā)展的精神，進(jìn)一步完善CCC認(rèn)證等制度，推出更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的質(zhì)量基礎(chǔ)和貿(mào)易便利功能，幫助企業(yè)提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、降成本，幫助消費(fèi)者獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)外市場(chǎng)融合，讓廣大消費(fèi)者和企業(yè)有獲得感，提升國(guó)民福利。
