關于揮發性有機物排污收費試點有關具體工作的通知

　　各省、自治區、直轄(xia)市(shi)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳(局(ju))，新疆生產建設兵團環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)局(ju)，計(ji)劃單列市(shi)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)局(ju)：

　　根據《國(guo)務院(yuan)關于印(yin)(yin)發大(da)氣污(wu)染防治行(xing)動(dong)計劃的通(tong)知(zhi)》(國(guo)發〔2013〕37號(hao))中“將揮發性(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)納入排(pai)污(wu)費征(zheng)收范圍”的要求，財政部(bu)、發展改革委、環境(jing)保護部(bu)先后出臺了《關于印(yin)(yin)發〈揮發性(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)排(pai)污(wu)收費試點辦法〉的通(tong)知(zhi)》(財稅〔2015〕71號(hao)，以下(xia)簡稱71號(hao)文件(jian))和《關于制定石(shi)油化工(gong)及包(bao)(bao)裝印(yin)(yin)刷等試點行(xing)業(ye)揮發性(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)排(pai)污(wu)費征(zheng)收標準等有(you)(you)關問(wen)題(ti)的通(tong)知(zhi)》(發改價格(ge)〔2015〕2185號(hao))，決(jue)定自2015年10月1日起，在石(shi)油化工(gong)、包(bao)(bao)裝印(yin)(yin)刷行(xing)業(ye)開(kai)展揮發性(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)排(pai)污(wu)收費試點工(gong)作。現就有(you)(you)關具體(ti)工(gong)作通(tong)知(zhi)如下(xia)：

　　一、各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)應當積極推動當地發展改革(ge)委(物價)、財(cai)政(zheng)等(deng)有關部門盡(jin)快制(zhi)定(ding)出(chu)臺試點工(gong)作具體(ti)實施辦(ban)法，明確試點范圍、收費標準、差別(bie)化政(zheng)策、核(he)算周(zhou)期、起(qi)征(zheng)時間、核(he)算方法、征(zheng)收權(quan)限(xian)等(deng)內容。

　　二、各省級環境監察機(ji)構要(yao)組織指導行政區(qu)內市、縣環境監察機(ji)構做(zuo)好試點的實施工作。

　　(一)通過工商、工信、統計、新(xin)聞出版等(deng)主管部門和有關行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)的數(shu)據和資料(liao)，掌握試點(dian)范(fan)圍內的企業(ye)(ye)數(shu)量。

　　(二)采取多種形式對行(xing)政(zheng)區(qu)內環境監察(cha)機(ji)構和(he)試點企(qi)業進行(xing)宣傳培訓，講解(jie)國家和(he)地(di)方的揮(hui)發(fa)性有機(ji)物(wu)排污(wu)收費試點政(zheng)策規定，介紹試點行(xing)業的生(sheng)產(chan)工藝和(he)揮(hui)發(fa)性有機(ji)物(wu)排放特點。

　　(三(san))檢查指導行(xing)政區內(nei)的(de)(de)試(shi)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作，總結(jie)推廣試(shi)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作的(de)(de)好(hao)做法、好(hao)經(jing)驗(yan)，及(ji)時幫助(zhu)下級(ji)環(huan)境(jing)監察機構解決、反(fan)映試(shi)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作中的(de)(de)問題。

　　三、石油(you)化工企業要(yao)按71號文件(jian)附件(jian)2規定(ding)的核算(suan)周期(以年(nian)計(ji))和(he)計(ji)算(suan)辦(ban)法，包裝印(yin)刷企業要(yao)按71號文件(jian)附件(jian)3規定(ding)的計(ji)算(suan)辦(ban)法以及核算(suan)周期(由(you)各省份(fen)自定(ding))，向地方(fang)環境(jing)監察(cha)機(ji)構(gou)報(bao)(bao)送本通知(zhi)所附的揮(hui)發性有(you)機(ji)物排放信息(xi)申報(bao)(bao)表，申報(bao)(bao)揮(hui)發性有(you)機(ji)物排放量和(he)相關(guan)信息(xi)，并對申報(bao)(bao)材料的真(zhen)實性、有(you)效性、完整性負(fu)責。

　　四、地方環境監察機(ji)構(gou)要對試點企業申報材料的完(wan)整性進行審核(he)，審核(he)要求(qiu)如下：

　　(一)石油化(hua)工(gong)企(qi)業申(shen)報的(de)各(ge)污(wu)染(ran)源項(xiang)中涉(she)及排放揮發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)的(de)設備動靜密封點、生產(chan)裝置、儲罐、裝卸站臺、燃燒設備、工(gong)藝有(you)組織廢氣排放源、火炬、揮發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)處理(li)設施等(deng)數(shu)量，必(bi)須(xu)與(yu)核算期內其生產(chan)在用的(de)數(shu)量相等(deng);各(ge)污(wu)染(ran)源項(xiang)揮發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)排放量及污(wu)染(ran)當量數(shu)之和與(yu)總(zong)排放量及總(zong)污(wu)染(ran)當量數(shu)相等(deng)。

　　(二)包裝印刷企業申報的(de)有(you)機類原(yuan)料(liao)投用、稀釋(shi)劑(ji)使(shi)用、揮發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)(wu)去除與(yu)回(hui)收等(deng)信息，應與(yu)其申報的(de)同期購買原(yuan)輔料(liao)和(he)有(you)機溶劑(ji)的(de)發(fa)票或使(shi)用領(ling)料(liao)憑(ping)證、原(yuan)輔料(liao)供(gong)貨商提供(gong)的(de)揮發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)(wu)含量說明、危險廢物(wu)(wu)處理單據等(deng)材料(liao)，以及揮發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)(wu)治理裝置處理效果(guo)等(deng)相符。

　　(三)地方環(huan)境監察機構審核發現缺漏項等申報(bao)信息不(bu)完整的，要(yao)責令試點企業限期補(bu)報(bao)，逾期不(bu)報(bao)的，要(yao)依法(fa)予(yu)以(yi)處罰。

　　五、我部(bu)已組織開發(fa)揮發(fa)性有機物(wu)排污收費試(shi)點征收管理系統，采用云計(ji)算方式部(bu)署(shu)在環(huan)境保護部(bu)云平臺(tai)上，供石油化工和包裝印刷企業申報、地方環(huan)保部(bu)門征收排污費時(shi)使用。具體事宜另行通(tong)知。

　　六、揮發性有機(ji)物排(pai)污收費試點過(guo)程中出現(xian)的問題(ti)以及(ji)工作建議(yi)，請及(ji)時向財政(zheng)部(bu)、發展(zhan)改革委和我部(bu)反(fan)映。