“縱然民眾的感官早已感覺到問題的嚴(yán)重,為什么相關(guān)檢測和評價仍然是合格的?”周漢民委員之問,緣于近年來,各地各種安全事件頻發(fā):學(xué)校新裝修教室和塑膠跑道異味致病、飲用水污染、汽車排放和食品安全標(biāo)準(zhǔn)以低充高……
“恐怕正是因?yàn)闄z測過程中弄虛作假,才導(dǎo)致第三方提供的安全性、環(huán)保性等評價和事實(shí)嚴(yán)重不符。”周漢民委員認(rèn)為隨著政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn),大量原本由政府職能部門承擔(dān)的安全檢測和評價工作,均轉(zhuǎn)由社會第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這種轉(zhuǎn)變有利于提高公開公正的社會管理制度設(shè)計(jì),對治理體系和能力現(xiàn)代化起到很大作用。但是,在實(shí)際操作中,由于事中事后監(jiān)管缺失,這種第三方檢測、評價形同虛設(shè),成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大隱患,既損害了政府信用,也損害了行業(yè)信用。
“要讓老百姓放心,政府相關(guān)部門必須有所作為。”周委員建議根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主管相關(guān)檢測、評價的政府部門設(shè)立專門監(jiān)管小組,對第三方和下屬分包單位的進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時取消第三方認(rèn)證資格。
周漢民提出,對第三方及分包機(jī)構(gòu)在檢測、評價中出現(xiàn)的結(jié)果與事實(shí)不符的,不僅要對委托方進(jìn)行處罰,還要對第三方及分包機(jī)構(gòu)和專門監(jiān)管小組及相關(guān)政府部門追責(zé),要求其分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時,要加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會和紀(jì)委之間的聯(lián)動,一旦發(fā)現(xiàn)檢測、評價中出現(xiàn)腐敗問題,紀(jì)委可以第一時間介入調(diào)查處理。
“此外,既要讓社會監(jiān)督,也要讓法律監(jiān)督。”周漢民建議建立第三方評價結(jié)果的社會公眾評價體系,政府管理責(zé)任部門應(yīng)充分滿足公眾訴求,公布第三方機(jī)構(gòu)的相關(guān)評價結(jié)果,接受社會各界的評價打分,根據(jù)年度打分結(jié)果,對累計(jì)結(jié)果不及格或存在重大遺漏和失誤的第三方機(jī)構(gòu)予以淘汰,撤銷資質(zhì);同時,形成對第三方機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)大約束力的法律制度,對因檢測評價弄虛作假造成后果,尤其是造成嚴(yán)重后果的,承擔(dān)相關(guān)檢測評價的第三方以及監(jiān)管部門,必須和主要當(dāng)事方承擔(dān)相同或相近的法律責(zé)任。
