校園塑膠跑道 監管還需更發力
2016-06-29
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近年來，多地的中小學、幼兒園內的塑膠跑道（塑膠跑道檢測）相繼曝出問題，引起社會關注。近日，記者深入校園、企業進行采訪，行業專家和相關部門工作人員認為，塑膠跑道的監管與標準問題需要引起重視并亟待規范。
塑膠跑道原料、溶劑、施工等多環節易出問題，需嚴格監管
據了解，以前塑膠跑道一般采用國家標準《合成材料跑道面層》(GB/T 14833—2011)，其中對塑膠跑道中的苯系物、重金屬和游離TDI(甲苯二異氰酸酯)含量進行了規定。深圳市建筑科學研究院總工程師任俊表示，這一國家標準是推薦性產品標準，且對生產和施工過程并無要求，而塑膠跑道由多種化學原料化學反應而成，一旦添加超標準的低劣原料或施工不當會導致多環節涉毒。
中國青年政治學院體育教學中心副主任王哲廣說，塑膠跑道主要分為澆筑彈性材料、樹脂黏合橡膠碎粒、復合系統和預先備制的卷材四種類型。前三種為聚氨酯跑道，多屬于TDI體系;后一種為橡膠預制體系。在我國，澆筑彈性材料目前被廣泛使用。“在炎熱的季節和地區，材料中的游離TDI和其他有毒化學物質的釋放量會增加。”
陜西體育設施行業協會會長劉洪介紹，在建跑道的施工過程中，施工方為施工便捷，采用二甲苯稀釋劑。很多問題跑道中的毒性主要來自稀釋劑里易游離揮發的TDI與二甲苯。當這兩種物質超出國家標準用量時，在揮發過程中就可能會釋放出過量的有害氣體。
一塑膠跑道企業的負責人張先生表示：“TDI有致癌的可能性，因此需對它進行完全反應，保證殘留值低于標準。”然而，一些施工隊可能會偷工減料，原料上也可能以次充好。“聚氨酯價格貴，不良商家會使用另一種填充無機物——黑橡膠顆粒。黑顆粒多取材于廢舊輪胎，以減少成本。更有甚者會用鞋底、廢塑料以及醫療垃圾做原料。”
王哲廣說：“由于TDI聚氨酯跑道內含有的重金屬物質，會氧化污染環境。如鉛經氧化后變成氧化鉛，鉛多積聚在離地面1米左右的大氣中，正好為兒童的呼吸帶，對健康影響較大。”劣質塑膠跑道中還含有重金屬催干劑——鉛鹽，兒童皮膚長期接觸后，會造成血鉛超標。
塑膠跑道施工中可能產生污染的還有溶劑。使用溶劑是為了降低膠水的黏度，利于施工。張先生說，一般廠商會使用無毒的醋酸乙酯，但有個別施工隊會用毒性很強的丙酮，這種溶劑有腐蝕性。
九龍治水，責任不清，全國性強制標準待出臺
塑膠跑道的監管，涉及多個部門。但現實監管操作中，住建部門、質監部門、環保部門均存在力有不逮的情況。
以曝出毒跑道事件的江蘇為例，去年11月，江蘇省教育廳公布的檢查結果認為，產生“涉毒”跑道的主要原因有五個：一是少數建設單位降低造價;二是一些招標文件中沒有具體的技術指標;三是評標專家忽視技術要求，使不良企業中標;四是塑膠跑道施工質量市場監管不健全;五是教育部門缺乏專業管理技術人員。從調查結論中可看出，塑膠跑道的招評標、建設施工、監理等各個環節幾乎都存在問題。
在國內，塑膠跑道建設是以建筑工程立項的，中標單位多為建筑公司。2015年最新版的《建筑企業資質標準》取消了19個專業承包資質，其中就包括體育場地設施工程專業承包企業資質等級標準，需要嚴格監管的塑膠跑道建設，卻迎來了“零門檻”時代。專業承包資質的取消，使高資質的企業失去了招投標的優勢。
現實中，一些建筑公司中標后層層轉包，而對施工過程監督的監理公司多缺乏化工方面專業知識，無力對原材料優劣進行辨別，這就給施工方提供了對原材料“做手腳”的機會。
在監管責任上，不同部門說法不一。江蘇無錫市住建局質量安全監督處負責人表示，跑道鋪設的監理業務，不算建設工程，算是成品安裝，不歸建設部門管。江蘇省質量技術監督局表示，塑膠跑道施工是現場鋪裝建設工程，不屬于質監部門監管范圍。
而環保部門也有苦衷。江蘇常州市環保局辦公室主任王榮俊介紹，問題塑膠跑道接連出現，引起了環保部門的重視，但環保部門對室外大氣質量進行監測，要依據國家出臺的標準。但我國目前缺乏室外塑膠跑道對于空氣影響的檢測標準。
王哲廣表示：“我國目前還沒有體育場地運動面層材料的環保規定和環保測試標準。在場地鋪設之后，只對場地面層材料進行物理指標的測試，而無法對體育場地面層施工的企業進行制約。目前一般的檢測部門力量還難以進行異氰酸酯類型的檢測。”
深圳編制標準監督施工過程，完成后還要評定氣味
任俊說，跑道本身是一個建設工程，除了監管成品，施工過程中也應監管，但在這方面我國目前并無要求。為此深圳編制了強制性的工程建設標準，對生產、設計、原材料、施工、驗收全過程進行控制。
去年，不少家長反映，深圳多所學校的跑道存在異味，但檢測結果卻無問題。“這就說明原來的檢測標準里，一些有害物質并沒有被考慮到。”任俊說。
據介紹，深圳的新標準在原來的甲醛、苯系物質之外，增加了多環芳烴、短鏈石蠟等有害物質的限量標準。“原材料必須滿足全部要求，否則不能投入施工。”任俊說，標準要求由具有相關資質的第三方檢測機構，在跑道工程從進場到驗收階段，對原材料以及面層質量進行全面檢測。
“如果檢測合格，但現場有異味，一樣也不能通過。”任俊表示，不排除有不法施工方為了降低成本或者偷工減料，通過添加材料的方式，以避開檢測要素。
對此，標準設定了運動場地現場氣味評價方法。根據標準，氣味評定小組由5名不吸煙、嗅覺器官無疾病的成員組成，在場地施工完成至少14天以后，進行氣味評價。氣味評定一共分為5個等級，異味達到三級以上就算不合格。
據了解，這個標準在公開征集意見前，曾在深圳福田區明德實驗學校進行了示范性試驗。任俊介紹，工程做完后還沒到14天，檢測結果就顯示合格。180多名家長參與的問卷調查中，95%以上的家長都表示了滿意。
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一、塑膠跑道簡介
塑膠跑道由聚氨酯預聚體、 混合聚醚、廢輪胎橡膠、 EPDM 橡膠粒或 PU 顆粒、顏料、助劑、填料組成。塑膠跑道具有平整度好、抗壓強度高、硬度彈性適當、物理性能穩定的特性，有利于運動員速 度和技術的發揮，有效地提高運動成績，降低摔傷率。塑膠跑道是由聚氨酯橡膠等材料組成的，具有一定的彈性和色彩，具有一定的抗紫 外線能力和耐老化力是國際上公認的最佳全天候室外運動場地坪材料。
二、塑膠跑道種類
(一)透氣型塑膠跑道 是雙層噴涂聚胺酯跑道系統。基礎層為聚氨酯樹脂粘合的黑色環保橡膠顆粒，面層為有色 EPDM橡膠顆粒與聚氨脂混合后由 SMG 機械直接噴射在面層上形成。
(二)復合型塑膠跑道基礎層為聚氨酯樹脂粘合的黑色環保橡膠顆粒，面層為有色 EPDM 橡膠顆粒澆鑄在聚氨酯樹脂中。
(三)預制型塑膠跑道是一種預制型卷材跑道。以天然橡膠及預制型塑膠跑道人工橡膠為基礎，混合礦物質填充劑、穩定劑及色料于工廠內連續壓 延處理，并以 280-300℃的高溫加硫硬化一體成型，機械壓花，紋路一致的雙層結構合成橡膠。
(四)混合型塑膠跑道是 PU 與黑色橡膠顆粒按一定比例混合而成跑道系統。材料運到現場按一定比例混合，加入催化劑攪拌均勻， 攤鋪，常溫硫化成型，該面層是現時唯一有國家標準的塑膠面層材料，主要用于專業比賽用場地等。
三、塑膠跑道特征介紹
(一)透氣型塑膠跑道產品特征
1、特殊的透氣結構：不會鼓泡，其底層是采用美國 APT 公司單液型 PU 膠與彈性橡膠顆粒相結合，具有透氣功能。在高溫下，地基產生的蒸氣，會很快的透過透氣孔散發出去。蒸氣壓力無法聚集，所以不會產生鼓泡現象，特別是在潮濕多雨地區的最佳選擇。
2、耐候性：耐候性極佳，不易老化，且不會因天氣影響鼓泡。
3、抗紫外線輻射：面層采用有色 EPDM 膠粒，使之具有高度抗紫外線抵抗力，使該跑道無褪色之顧慮。
4、環保：有別于傳統的跑道，即使在烈日暴曬下也無毒無味,有 利于維護周邊的環境，利于身體健康。
(二)復合型塑膠跑道產品特征
1、耐候性：表面膠粒采用嵌入式結構,保證跑道系統具備優良的耐候性和抗釘鞋破壞能力。
2、平度度：采用專業自支化機械施工，表面無穎隙而且更加平整。
3、抗紫外線：材料選用EPDM 膠粒及聚氨脂膠水不使得。
4、抗紫外線輻射：面層采用有色 EPDM 膠粒，使之具有高度抗紫外線抵抗力，使該跑道無褪色之顧慮。
5、環保：有別于傳統的跑道，即使在烈日暴曬下也無毒無味,有利于維護周邊的環境，利于身體健康。
(三)預制型塑膠跑道 產品特征
1、專業：結合運動科學和材質科學，采用工廠預制工藝，能充分滿足和體現運動員參與者對跑道的專業要求，并全面通過國際田聯 (IAAF)對田徑跑道的理化性能指標檢測。
2、安全：獨特的表面凸紋和底部凹巢設計提供了合適的沖擊吸收和能量回送系統,這樣有效提高運動成績的同時也保證了運動的安全性。
3、環保：材料中摒棄了有毒有害物質，真正為運動參與者的身心健康著想; 超長的質量保證和可二次翻新設計延長了產品的使用壽命， 也節約了地球資源; 作為制造者的我們保證在使用年限到期后的回收和 資源再利用。
4、優異耐候性：在常規氣候條件下，具有良好的耐酸雨、耐堿、 抗紫外線，抗霉菌性能，在潮濕條件下也能滿足專業比賽所需的抗滑性能，即使在惡劣的氣候條件下(如低溫、高原氣候、高紫外線地區 等) ，同樣具有優異運動性能表現。
5、經濟耐用：較高的性價比，能給體育場地的投入帶來最大化的回報，牢固結實構造為產品在大、中、小學田徑場的高頻率使用提高了保證。
6、多色彩效果：不眩目的多色彩組合，增添了運動場的美觀，并帶給運動場參與者愉悅的身心體驗。
7、便捷的安裝：只需使用我們配套提供的專用粘接劑，在少量人力和機械條件下，即可將跑道卷材鋪墊在密實的基礎上，安裝完跑道在 24 小時后即可投入正常的使用。
8、免維護：無脫粒掉屑現象，具有一定的自潔性能，標線歷久常新，只需日常的清掃，無需專業的維護。
(四)混合型塑膠跑道 產品特性
1、全天候使用，不受季節及溫差影響，能維持高水準的品質
2、不受紫外線、臭氧、酸雨等污染，不會褪色、粉化或軟化， 能長期保持鮮艷色彩。
3、具有適度的彈性及反彈力，適度吸收沖擊力，提高競賽成績。
4、耐磨性、耐壓縮性佳，抗釘力、耐沖擊性強。
5、使用自流平材料，表面平坦，保持比賽場地的平整度。
6、特殊的施工工藝，強粘接力，壓制水分上升，不會產生起泡、剝離等現象。
7、表面顏色柔和，無刺眼光線反射，可采用多種色彩搭配，美觀，達到國際標準。
