中國企業牽頭制定全球第一個ISO蜂產品國際標準
2016-10-19
作者(zhe)：
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2016年9月15日，國際標準化組織(ISO)官網上發布了《蜂王漿》國際標準出版發行的信息，這對于中國和南京老山藥業來說，不僅是振奮人心的喜訊，而且具有非凡的、里程碑的意義。
這是史上第一個蜂業國際標準，是由南京老山藥業代表中國蜂業牽頭制定的，也是中國蜂業和國際蜂業同仁協作的共同成果。2008年至2016年前后八年，歷經磨難，無數人付出了艱苦努力，差點還付之東流。但天道酬勤，最終獲得了國際專家、官員的一致認可，修成正果。
那么這個標準為什么會由老山藥業牽頭呢?中間又經歷了怎么樣的艱難和波折?揚子晚報記者帶著疑問，采訪了前老山藥業董事長管春華女士，她正是這個國際項目的召集人，她向記者揭秘了幕后的曲折故事。
1、記者：國際上為什么要為蜂王漿制定標準?
管春華：蜂產品是國際上的暢銷產品，蜂蜜、蜂王漿在一些發達國家非常受歡迎，國際貿易量也很大。
但是此前沒有國際標準，究竟哪家的蜂產品才是合格的、品質上乘的，沒有統一的說法;因為沒有國際標準，每當貿易中發生摩擦的時候，彼此都拿不出有約束力的依據，只能是各說各的理，造成的貿易糾紛越來越多，貿易的損失也越來越大。這對國際貿易產生了非常大的負面影響，對中國影響更大，因為中國是全球最大的蜂產品出口國。
因此，國際上也迫切地希望蜂產品能有統一的標準，能為蜂產品的國際貿易提供合法的保障。
2、記者：為什么會由老山藥業牽頭來制定國際標準?
管春華：中國是全球養蜂大國，要想做蜂業強國必須標準在先。
中國有900多萬蜂群，全球的蜂王漿產量約3000噸，中國占了90%左右，其中50%出口。中國是名副其實的養蜂大國和蜂王漿生產大國。
日本、歐美是進口蜂王漿的主要國家，在他們看來，我國生產的蜂王漿良莠不齊、魚龍混雜，因此為我國設立了很多的限制，導致我國出口時遭遇“技術壁壘”。加上國內蜂業的無序競爭，我國蜂產品價格與價值相悖，法國本地產的鮮蜂王漿每公斤售價1000多歐元，是我國市場售價的20倍;日本市場上中國產的蜂王漿凍干粉30克/盒，售價8100日元，是中國市場售價的8倍。
長期以來，我國蜂產品價格偏低，蜂農的利益以及蜜蜂的福利受到很大傷害，也使我國蜂業的發展遇到一定的阻礙，所以不論是蜂農還是政府，不論是產業還是市場，都希望能有一個國際標準，促進蜂業國際貿易良性發展，促進我國養蜂業的健康發展。
那為什么會由老山藥業來牽頭呢?主要有以下幾個原因：
第一、老山藥業的地位和責任。
老山藥業是國家級農業產業化龍頭企業，也是國家級高新技術企業，在蜂產品行業，老山藥業具備強勁的綜合實力，尤其是蜂王漿，在國內可以說是龍頭的地位。老山藥業還擁有全國蜂產品安全與標準化生產基地，可以為標準制定提供可靠的實驗數據和可借鑒的管理模式。
老山藥業牽頭制定蜂王漿國際標準也是責任所在。龍頭老大不做誰做呢?
第二、老山藥業的一次成功經驗。
制訂標準，老山藥業是有經驗的，也是自信的，為什么呢?
2001年中國加入世貿組織后，許多農產品被歐盟限制出口，蜂產品也包括在其中。國家農業部、外交部和質檢總局聯合組織應對歐盟的檢查，要求解禁。而應對歐盟蜂產品檢查的重任最后落到了老山藥業身上。
此前，老山藥業并不知道歐盟的標準是怎樣的、國內為什么達不到、怎樣才能達到。在江蘇省進出口商品檢驗檢疫局、農業廳的指導幫助下，老山藥業嚴格按照要求，從養蜂基地、加工生產到產品檢驗等流程，完全按照歐盟的要求檢查自己的工作，做好迎檢準備。
歐盟來檢查的時候，老山藥業的管理工作人員不允許在現場，他們直接到養蜂現場、生產車間去查看，他們自己出高價請了專業的翻譯，以便和蜂農、一線工人直接對話，掌握一手資料。由于我們做的實在、準備充分，順利通過了檢查，最終歐盟宣布對我國的蜂產品解禁。
在這個過程中，老山藥業開始接觸到歐盟的標準。我們也在思索，國內能不能把生產到加工的環節用標準統一起來，不僅讓國內蜂業有序發展，也能提高中國蜂業在國際市場中的地位。
第三、老山藥業已制定三個國家標準。
2004年，國家科技部和質檢總局實施國家標準化戰略，推出了國家重要技術標準企業試點工作。
此前，制定國家標準，都是由專家和部分企業的代表參與。這次做了重大改革，變成了選擇行業當中的領頭羊制定國家標準。
老山藥業與華為、海爾等22家著名企業一同被科技部、質檢總局列入國家“重要技術標準研究”專項企業試點單位名單，老山藥業代表中國蜂業承擔蜂業標準技術的研究。此前，行業標準會照顧到弱勢企業，此次，因為由龍頭企業制定，標準的檔次大為提高，也提升了中國產品在國際上的競爭力。
一個產品的標準不是孤立的，必須和整個產業鏈標準聯系起來，養蜂生產如果沒有標準，蜂王漿標準想要提升是不可能的，所以老山藥業提出同時制定三個國家標準：《蜜蜂產品生產管理規范》、《蜂蜜》和《蜂王漿》，相輔相成，彼此關聯。
到了2006年，這三個標準先后完成，其中《蜂蜜》標準獲“中國標準創新貢獻二等獎”。
既然有了國家標準，那能不能更上一層樓，為蜂產品制定國際標準呢?
第四、老山藥業的主動出擊。
2007年，老山藥業主動向國家標管委提出要做蜂王漿國際標準，此舉得到了國家標管委的支持，并以中國的名義向ISO提出申請。
此前沒有任何國家提出要做蜂王漿國際標準，按照國際規則，如果一個國家提出牽頭制定標準，還需要五個國家愿意一同參與，項目才能被立項，這樣制定的標準才具有國際性。ISO征詢其它國家意見時，有十幾個國家愿意參與。
水到渠成，老山藥業牽頭制定蜂王漿國際標準各方面條件具備，2008年7月30日，國際標準化組織食品技術委員會(ISO/TC34)全體成員國投票通過《蜂王漿》國際標準立項，成立蜂王漿國際標準工作組(WG13)，認定中國南京老山藥業董事長管春華為項目召集人，中國、日本、法國、意大利、德國、土耳其、美國、泰國、馬來西亞、印度、阿根廷、巴巴多斯等國家共同參與蜂王漿國際標準的制定，項目編號為NP12824。
概括地說，老山藥業標準化戰略分成“三步走”：應對歐盟的解禁檢查;制訂國家標準;申請制定國際標準，一步一個臺階。
3、記者：從WG13成立到標準發布歷時八年，中間經歷了怎樣的曲折?
管春華：期間WG13分別在中國、法國、土耳其和日本召開了四次《蜂王漿》工作組會議，平時采用電子郵件方式溝通，共修改標準草案66稿;采集世界各地400多個蜂王漿樣品，在5個國家12個實驗室用15個方法開展了相關指標及檢測方法的環比驗證工作，取得上千份檢測數據供分析研討。
具體四次會議是這樣的：
第一次會議：幾乎沒有任何結果。
2009年10月，在南京召開了第一次WG13國際會議。
會議之前，我們非常樂觀，原因是已經制定了國家標準，認為已完成了制定國際標準的大部分工作，只要把國家標準加以修改，就能形成國際標準。但是實際情況大出意料，會議對蜂王漿國際標準草案的各項內容進行討論后，幾乎沒有任何結果。
最大的分歧就是第一項：蜂王漿定義。
對定義理解的不同，背后的原因是蜂王漿生產方式的不同。中國及有些國家對生產方式的要求比較寬泛，歐盟則非常嚴格，他們認為不同條件下生產出來的蜂王漿定義應該是不一樣的。
參會專家意見分歧很大，此后不斷的郵件溝通、會議討論依然難以協商一致，直到第四次日本會議才達成共識。
第二次會議：處于僵持階段，項目凍結一年。
2010年10月在法國召開的第二次WG13國際會議上，之前的分歧沒有解決，WG13成員中的歐盟專家進一步提出了新的糖分細分檢測指標，并拿出了他們做的研究數據，而中國《蜂王漿》標準從來沒有這方面的要求和研究。
彼此難以溝通，處于僵持狀態。會議決定：由歐盟專家拿出相關指標及檢測方法環比驗證方案后，征集全球有條件的實驗室參與驗證，得到數據后工作組再討論。ISO/TC34批準上述意見，項目凍結一年等待結果。會后，共有全球12個實驗室參與了驗證工作。
為積極配合WG13工作，使蜂王漿國際標準工作向前推進，中國蜂產品協會也組織中國相關企業，在全國范圍內采集300多份樣品，送國家專業檢測機構分析檢驗，最終以大樣本的檢測數據，真實地反映中國不同地區、不同蜜源的蜂王漿相關數據，并提供給WG13討論分析用。
第三次會議：大多數標準內容都形成了共識。
2011年10月在土耳其召開了第三次WG13國際會議，參與專家根據環比試驗結果分析和中國提供的檢測數據作為依據，經充分溝通，對標準中大多數內容都形成了協商一致的意見，但對“蜂王漿定義”、“新鮮度”仍存在分歧，無法形成標準委員會草案(CD)。
2012年4月，ISO/TC34全委會在肯尼亞內羅畢召開，WG13召集人參會并向大會匯報蜂王漿標準的最新工作進展。ISO中央秘書處建議在標準中保留兩種類型的蜂王漿定義，要求工作組達成一致意見之后再遞交委員會草案，并鼓勵更多的國家參與到WG13工作中來。
第四次會議：達成共識。
2013年7月22-23日，在日本東京召開第四次WG13國際會議，按國際規定，如果再不能形成一致意見的草案，標準制定周期超過規定時間，那么WG13工作將自行停止。這對《蜂王漿》國際標準工作是生死存亡的關鍵，WG13全體成員十分珍惜東京會議的最后機會。兩天會議緊張激烈，通過溝通、協商、讓步，終于對標準全部內容形成了一致意見，形成CD稿遞交國際標準化組織食品技術委員會(ISO/TC34)表決。
之后，WG13完成了標準的詢問草案(DIS)和最終國際標準草案(FDIS)。
2016年6月，ISO/TC34全委會對《蜂王漿》國際標準FDIS稿投票表決，獲全票通過。
2016年9月15日，ISO官網正式公布《蜂王漿》國際標準(ISO 12824:2016 Royal jelly-Specifications)出版發行。
4、記者：《蜂王漿》國際標準中的定義最終為什么會通過呢?
管春華：通過標準創新：一個標準中保留兩種類型的蜂王漿定義，即蜜蜂食用天然蜜源生產的蜂王漿和蜜蜂食用人工飼喂食物生產的蜂王漿，最終很好地解決了工作組內蜂王漿定義的分歧問題。
蜜蜂食用天然蜜源(花粉、蜂蜜)生產的蜂王漿品質好、成本高，價格也高;人工飼喂(糖、蛋白質)方式生產的蜂王漿品質相對較低，價格也低。這樣的標準既可體現優質優價、公平貿易的原則，又可使消費者明明白白地消費，最大限度地保護蜂農和消費者的權益。更重要的是用標準引導更多的蜂農、加工企業生產質優價高的產品，促進蜂業產業鏈良性發展。
5、記者：此次《蜂王漿》國際標準的制定對我國有什么樣的意義?
管春華：第一、將促進我國蜂業健康發展。一流企業做“標準”，標準是最高形態的競爭，標準的高低反映了產業競爭力的強弱，標準提升可以提升國際競爭力。
主動牽頭制定國際標準和被動執行國際標準，對我國蜂業的發展影響完全不同。
如果這個標準項目由其它國家提出并牽頭制定，我們或將受制于人，只有積極作為，掌握主動權，才能更好地促進我國蜂業的健康持續發展，所以，我們不僅要做國際標準的參與者，更要做引領者。
第二、將促進我國從養蜂大國成為蜂業強國。標準的提升倒逼技術的創新，技術又對標準的提升起到支撐作用，傳統的蜜蜂產業可以借用標準促進產業鏈上下游全面提檔升級，變中國蜂業大國為蜂業強國，同時，養蜂業的發展對農業生產、植物多樣性和生態環境保護將起到不可估量的積極作用。
展望
老山藥業申請成立國際蜂業標準分技術委員會
2016年7月ISO/TC34全委會上，老山藥業代表受中國標準化管理委員會的委托，向大會作了關于“成立國際蜂業標準分技術委員會(SC)”的報告，獲得了與會代表及ISO/TC34秘書處的認同。
如果正式提案能獲得投票通過，將為蜂業全面國際化構建了平臺，也為中國蜂業國際化開啟了嶄新的篇章。同時，由老山藥業承擔的SC秘書處將成為南京的第一個國際標準化組織。
