產品認證是由第三方對產品及服務實施的合格評定活動，是市場經濟條件下產品質量的重要信用保證形式。長期以來由于市場經濟體系不完善，我國產品認證行業在創新能力、滿足產業需求、工作有效性、市場采信等諸多方面與發達國家差距較大，認證對市場主體的增值效應尚不明顯，認證制度供給存在低端重復問題。

 

　　12月2日，國家認監委召開工業產品認證工作會議，部署加快推進自愿性產品認證工作。國家認監委總工程師薄昱民指出，要圍繞供給側結構性改革部署，加快完善自愿性產品認證制度，在認證制度供給、服務能力、品牌建設、國際互認等方面取得新突破，充分發揮產品認證對于提高供給質量、提振消費信心的積極作用。

 

　　國家認監委出臺政策加快發展自愿性產品認證

 

　　為適應供給側結構性改革對質量提升的要求，充分發揮產品認證促進供需有效對接和結構優化的作用，幫助認證機構面向市場需求提升服務水平，2015年底國家認監委發布了《關于加快發展自愿性產品認證工作的指導意見》，出臺鼓勵自愿性產品認證的一系列促進政策，鼓勵從業機構開發滿足市場差異化需求的新型認證服務，多角度助推“中國制造”邁向中高端水平。

 

　　《意見》提出，到2020年，要打造一批社會公信、具有廣泛市場影響的自愿性產品認證品牌。為此，國家認監委將鼓勵認證機構開發針對不同質量安全特性的產品認證類型，積極開展電子商務、智能制造、智能物流配送等新領域認證，加快建立低碳、節能、環保等綠色認證和標識體系，開發電子化、智能化、網絡化認證標志標識應用技術，方便消費者和采購商識別驗證。

 

　　《意見》同時提出，鼓勵認證機構發展海外業務，大力開發國際認證市場，促進國際間認證檢測結果互認，推動我國重大裝備、高端制造、新能源生產設備等產業“走出去”，推動“一帶一路”沿線國家采信我國產品認證標準及認證結果。為了激發認證機構的創新活力，鼓勵認證機構對擁有自主知識產權的認證標識、認證核心技術等采取法律保護措施。國家認監委將為認證機構開展的創新認證業務開辟“綠色通道”，對相關機構審批、認證規則備案、人員注冊等專門制定快速流程，簡化辦理手續。

 

　　為了確保認證的公信力，國家認監委將要求認證機構建立質量責任追溯機制，自覺接受市場檢驗和社會監督，承擔認證結果失實的直接責任和連帶責任，并且設立統一的信息平臺向社會公布認證相關信息。

 

　　我國工業產品認證成效斐然

 

　　《指導意見》實施一年以來，我國工業產品認證工作發展步伐明顯加快，強制性產品認證(CCC認證)和自愿性產品認證認證證書合計突破100萬張，其中，指定強制性產品認證機構24家，共計頒發CCC證書53萬多張(有效狀態)，批準自愿性產品認證機構119家(同比增長18%)，共計頒發證書36萬多張(有效狀態)，證書累計突破100萬張 。 “傳遞信任，服務發展”作用日益凸顯，突出表現在以下幾個方面：

 

　　1、保障產品安全， 促進質量提升。

 

　　保障質量安全更加有效，強化了CCC認證事中事后監管，加強對汽車、家電、玩具等重點產品的風險防控與專項監督，共對20大類158種產品發放強制性認證有效證書63萬多張，獲證組織達6.8萬家;累計發放國家信息安全產品認證證書582張，涉及企業217家。通過實施強制性認證，有效推進國家強制性標準的實施，兒童安全座椅、農機等產品由強制認證之前產品合格率不到10%提升到目前90%以上。

 

　　2、培育新興業態，引導產業升級。

 

　　在新興產業積極推進機器人、汽車聯網服務檢測認證聯盟工作開展;開展風電、光伏、電子招標投標系統、可擴展商業報告語言軟件等新興認證項目，加強協同創新，發揮產品認證技術引領、示范推廣的行業領導者作用，加快新產品新技術新標準應用推廣步伐;在傳統行業開展電子電器、機動車輛、兒童用品、安防消防、家具建材、鐵路及城市軌道交通裝備認證，在產業升級，促進汽車、高鐵“走出去”等國家規劃戰略中的發揮了重要作用。

 

　　3、服務綠色發展，建設生態文明。

 

　　截止目前，節能產品認證累計發放證書67776張，涉及企業3071家， 2016年實現節約電能56543.26百萬度，折合標準煤1781.11萬噸;節水產品認證累計發放證書10840張，涉及企業1468家， 2016年實現節約水資源462.22億噸;可再生能源認證，累計發放證書5478張，涉及企業1493家，2016年實現替代電能160252.03百萬度，折合標準煤5047.94萬噸;累計發放國推污染控制認證證書2269張，涉及企業322家;累計發放低碳產品認證證書1100張，涉及企業400余家，低碳認證納入《關于開展“十二五”單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估的通知》。

 

　　根據中共中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》關于“建立統一的綠色產品體系”的要求，“制定綠色產品標準、認證和標識整合方案”被列為中央深化改革領導小組2016年重點改革任務。質檢總局、認監委會同相關部委，正在著手建立統一的綠色產品認證和標識體系，統籌兼顧產品節能與減排、環保等綠色發展的不同技術要求，解決目前綠色產品標準不統一、認證種類繁多、社會認知度不高等問題，從根本上降低企業制度性交易成本，引導綠色生產與消費。

 

　　4、滿足需求升級，促進消費回流。

 

　　適應差異化、高端化的消費需求，組織中國質量認證中心、中國汽車技術研究中心、中國家電研究院、中國信通院、上海電科院等國內權威認證檢測機構圍繞市場熱點和消費需求，有針對性地開發智能家電、機器人、新能源汽車、綠色輪胎、潔凈玩具等認證項目，開展空氣凈化器、智能電飯煲等技術測評，支持自主品牌，推介中國制造，引導消費回流。

 

　　“十三五”時期將大力發展自愿性認證

 

　　日前由質檢總局、認監委、發展改革委等32個部委發布的《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》，把大力發展自愿性認證作為“十三五”時期產品認證的發展方向。根據規劃，國家認監委將在“十三五”期間重點實施制造業質量提升支撐工程和綠色發展支撐工程，在航空航天裝備、高端船舶和海洋工程裝備、能源裝備、軌道交通、節能汽車、現代農業裝備、文物保護裝備、機器人、節能環保、電子信息、新能源、新材料等領域建立一批自愿性產品認證制度(項目)，著力突破智能制造、綠色制造領域認證認可關鍵技術，加快推進應急產品、鐵道及軌道交通產品認證認可檢驗檢測體系建設，建立統一的綠色產品認證和標識體系。