深圳標準將充分利用第三方認可等手段
2014-09-18
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日前，國家標準化管理委員會發來賀信，祝賀深圳市市場和質量監管委、市標準院及各試點單位的專家，順利完成了水務、交通、氣象、led產業和保險等5個跨領域試點的標準化效益評估。在打造“深圳標準”的進程中，標準化效益評估將助推各大行業健康發展。
繼提出“深圳質量”戰略之后，今年初的深圳“兩會”上，政府工作報告中首度提出打造“深圳標準”的新目標，并將之提到城市發展戰略的高度。“深圳標準”是“深圳質量”理念的創新和提升，是實現質量引領的新突破口。
專家說，“深圳標準”是對“深圳質量”的量化與規范。這意味著，“深圳標準”不是一種狹義的技術標準，而是廣義的標準概念。打造“深圳標準”，就是以國際一流標準為標桿，構建覆蓋經濟社會發展各領域的多層次、高水平的“深圳標準”體系，以標準引領和推動經濟、社會、城市、生態、文化發展和政府服務質量和水平全面提升，為構建“深圳質量”提供有力支撐。
在打造“深圳標準”、提升“深圳質量”的道路上，深圳各行各業已然迅跑，并將其提升至法制層面，通過立法來推進“深圳標準”建設。這將是敢闖敢試的深圳人的又一次大膽創新。
“深圳標準”的鍛造，又獲得新的突破。
標準搶占產業競爭制高點
在普通市民眼里，標準似乎是一種看不見摸不著的東西。標準究竟能帶來什么?
“三流企業賣產品，二流企業賣品牌，一流企業賣標準。”這句極具說服力的口號，相信公眾不會陌生。對于很多企業而言，標準化工作，不只是產品研發，或者是制定產品標準、規格;更為重要的是，能提升企業的管理水平和效率，爭取更多話語權。
僅僅因為主導制定了一項超高頻射頻技術標準，深圳市遠望谷信息技術股份有限公司(簡稱“遠望谷”)在短短兩年時間內，就創造了超過2億元的營業收入。
2009年，深圳市標準技術研究院聯合遠望谷、華為、中興、國民技術等十幾家國內rfid無線射頻產業的優勢企業和技術機構，成立了深圳市rfid產業標準聯盟。在聯盟的支持下，遠望谷與深圳市標準技術研究院及聯盟企業共同立項制定了兩項聯盟標準。在標準發布后的兩年多內，遠望谷圖書館領域的用戶數從10多家增加到170多家，僅此業務就給遠望谷帶來超過2億元的營業額。
這只是“標準出效益”的個案。市標準技術研究院負責人告訴記者，國際標準化組織曾選取全球19個國家不同行業的21家企業作為試點，對標準給企業收入和利潤帶來的貢獻進行量化評估。結果顯示，標準對企業利潤的貢獻率超過10%。
記者從市市場和質量監管委標準處了解到，近5年來，全市企業共參與制修定國際、國家及行業標準2115項，其中國際標準588項。企業已成為打造“深圳標準”、提升“深圳質量”的主力軍，并從單兵作戰發展到企業聯盟集體行動。目前，全市已有12家產業標準聯盟，致力于用標準來確立和鞏固我市各行業企業在全球的地位。深圳市中醫藥標準聯盟率先在我國中醫藥領域制定中藥飲片編碼、物流編碼、國際條碼等編碼系統上的國家標準，可填補我市中醫藥服務領域標準化方面的部分空白。新能源標準與知識產權聯盟，發布實施了一大批聯盟標準，對我市國際標準化工作的推進和新能源產業的發展都具有重要意義。
標準構建現代政府治理體系
走進深圳，不少游人都會感嘆：所見之處花紅草綠、春意盎然，道路兩側的樟樹、榕樹、椰子樹等喬木，形成一道道綠色長廊;公園里更是群芳競艷，到處是賞花觀景的人流，一派和諧景象。從1999年開始，我市陸續發布了18項城市園林綠化方面的地方標準，并在實踐中得到廣泛應用和推廣。“從園林綠化的標準化實踐來看，標準是行業管理服務的培訓手冊，是質量檢驗評價的操作手冊，是科技研究成果的推廣手冊。”市綠化管理處處負責人如是說。
近年深圳的智能交通行業發展飛速。業內人士道出其中秘密：2009年大部制改革后，市交通運輸委針對標準缺失問題，成立了智能交通標準化委員會，編制了一系列智能交通行業急需的地方標準，目前已發布了26個。
《低碳管理評審指南》、《組織的溫室氣體量化和報告規范》等一批地方標準的制定，則為我市在全國率先開展碳排放權交易試點奠定了技術基礎……
與國內其它城市不同，深圳市技術標準文件被市政府納入規范性文件管理，它主要服務于我市各級行政機關，目的是為城市管理和服務提供技術依據。幾年來，我市累計制定并發布了近200項技術標準文件，涉及人居環境、交通運輸、水務、信息化、規劃國土等數十個政府部門。政府各部門在制定法規規章和政策時，積極引用標準，以標準促進政府職能轉變，減少行政審批，改進事中事后監管，構建現代政府治理體系。
立法推進“深圳標準”
打造“深圳標準”，不是政府或企業單方面的事，而是要在全社會培育無處不在的標準意識，構建全方位的標準體系。
我市在制定實施標準化戰略方面，搶占先機。“十二五”期間，市市場監管局組織制定了《深圳市知識產權與標準化戰略綱要(2011-2015年)》，這是國內首部標準化與知識產權結合的戰略綱要。
為進一步打造“深圳標準”，我市將以立法形式推進深圳標準建設。按市委市政府要求，市市場和質量監管委目前正在配合做好相關工作，有3個重要的文件、法規將推出，包括：深圳市人民代表大會常務委員會關于加強深圳標準化建設若干問題的決定、深圳市人民政府關于打造深圳標準的指導意見、關于打造深圳標準的行動計劃。“深圳標準”概念與傳統的產品標準、服務技術標準概念不同，使用的是宏觀廣義的標準概念，即將標準建設貫穿于特區發展的各領域和全過程。
標準越高，品牌越響，信譽越好，質量就越強。市市場和質量監管委副主任、市市場監管局局長鄺兵說：“通過這3個文件和法規，目的是形成一個人大授權、政府引導、企業主導、行業協會積極參與打造‘深圳標準’的格局，充分利用第三方認可等手段，創新標準的實施和評價機制，最終形成深圳與國際先進標準對接的標準體系。”
（原標題：“深圳標準”鍛造獲新突破）
