檢驗檢測認證行業將有這些大動作！
2018-08-20
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全文(wen)如下：
國務院辦公(gong)廳(ting)關于印發(fa)全國深化
“放管服”改革轉(zhuan)變政府職能電視電話會議
重點任務分工方(fang)案的(de)通(tong)知
國辦(ban)發(fa)〔2018〕79號
各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)，國務院各部(bu)委、各直屬機構：
《全(quan)國深化“放管服(fu)”改革轉(zhuan)變政府職能電視電話會議重(zhong)點任務分工(gong)方案》已經國務院同意，現(xian)印(yin)發給你們，請(qing)結合(he)實際認真貫徹落實。
國務院辦公廳
2018年8月5日
(此件公開發布)
全國深化“放管服(fu)”改革轉變(bian)政府職能
電視電話(hua)會(hui)議重點任務分工方案
黨中央、國務(wu)院高度重視(shi)轉變(bian)(bian)政府(fu)職能，把“放管服”改(gai)革作為全面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革的(de)重要內(nei)容，持續加以推(tui)進。李克強總理在全國深(shen)(shen)化(hua)(hua)“放管服”改(gai)革轉變(bian)(bian)政府(fu)職能電視(shi)電話會(hui)議(yi)上作了重要講話，部(bu)署深(shen)(shen)化(hua)(hua)“放管服”改(gai)革，加快政府(fu)職能深(shen)(shen)刻(ke)轉變(bian)(bian)，優化(hua)(hua)發展環境，最大(da)限(xian)度激發市場活(huo)力(li)。為確保會(hui)議(yi)確定的(de)重點任務(wu)落(luo)到實處，現(xian)制定如下分工方案。
一、任務分工
(一)以(yi)簡政放權放出活力和(he)動力。
1.對(dui)現有(you)審(shen)批(pi)和許(xu)(xu)可事(shi)項(xiang)(xiang)要逐一深入(ru)論(lun)證，除關系(xi)國家安全和重大公共利益等的項(xiang)(xiang)目(mu)外，能(neng)取消的堅(jian)決取消，能(neng)下放的盡(jin)快下放，市(shi)場機制能(neng)有(you)效(xiao)調節的經濟活動不(bu)再(zai)保留審(shen)批(pi)和許(xu)(xu)可。對(dui)一些以備案(an)、登記、行政確認、征求意見等為名(ming)的變(bian)相審(shen)批(pi)和許(xu)(xu)可事(shi)項(xiang)(xiang)，要盡(jin)快加以整改。(國務院審(shen)改辦(ban)牽頭，各(ge)地區、各(ge)部門負責(ze))
主要措施：
(1)2018年第三季度對(dui)現有(you)1300多(duo)項(xiang)行(xing)政許(xu)可事項(xiang)(包(bao)括國務院(yuan)部門行(xing)政許(xu)可事項(xiang)和中央指定地方(fang)實施行(xing)政許(xu)可事項(xiang))進行(xing)一次(ci)全(quan)面摸底(di)清理。(國務院(yuan)審改辦牽(qian)頭，各部門負責)
(2)持續精簡行(xing)政許(xu)可事項(xiang)，成(cheng)熟(shu)一批(pi)、推出一批(pi)。2018年再取消部分(fen)行(xing)政許(xu)可等事項(xiang)，2020年底前基本實現行(xing)政許(xu)可事項(xiang)“應放(fang)(fang)盡放(fang)(fang)”。(國務院審(shen)改辦牽頭，各部門負責(ze))
(3)2018年在全國(guo)啟動變相(xiang)審(shen)批(pi)和許(xu)可自(zi)查整改工(gong)作(zuo)，堅決防止以備案、登記、行政(zheng)確(que)認(ren)、征(zheng)求(qiu)意見等為名行審(shen)批(pi)和許(xu)可之實，消除(chu)審(shen)批(pi)和許(xu)可的“灰色地(di)帶”。(國(guo)務院審(shen)改辦牽頭，各地(di)區、各部(bu)門負責(ze))
2.進一步壓縮(suo)企(qi)業開辦(ban)時間(jian)，減并工商、稅務(wu)、刻章、社保等(deng)流程，將銀行開戶核準改為備案(an)，明年上半年企(qi)業開辦(ban)時間(jian)壓縮(suo)到8.5個(ge)工作日以內(nei)，五年內(nei)壓縮(suo)到5個(ge)工作日以內(nei)。(市場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)牽頭，公安部(bu)(bu)、人力資源社會保障部(bu)(bu)、人民銀行、稅務(wu)總(zong)局(ju)等(deng)國務(wu)院相關部(bu)(bu)門(men)以及各地區按職(zhi)責分(fen)工負責)
主要措(cuo)施：
(1)簡(jian)化企(qi)業(ye)(ye)登記程(cheng)序，將公章刻制(zhi)備案納(na)入“多(duo)證合一”，壓(ya)(ya)縮申(shen)領發票時間(jian)(jian)，各(ge)級(ji)社(she)保(bao)(bao)經(jing)辦機構不再單獨核發社(she)會保(bao)(bao)險登記證。2018年底前各(ge)直轄市(shi)、計劃單列市(shi)、副省級(ji)城市(shi)和省會城市(shi)將企(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦時間(jian)(jian)壓(ya)(ya)縮一半以上至8.5個工(gong)作日以內，其(qi)他(ta)地方也要積極壓(ya)(ya)減企(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦時間(jian)(jian)，2019年上半年在(zai)全(quan)國實現上述(shu)目標，五(wu)年內壓(ya)(ya)縮到5個工(gong)作日以內。大力推廣電子營業(ye)(ye)執照應(ying)用。(市(shi)場監管總局(ju)牽頭(tou)，公安部、人力資源社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)部、稅務(wu)總局(ju)等國務(wu)院相(xiang)關部門以及(ji)各(ge)地區(qu)按職責分工(gong)負(fu)責)
(2)優化企業銀(yin)行開戶服務，2018年底(di)前完成取消企業銀(yin)行開戶行政許可試點，2019年修(xiu)訂《人(ren)民幣銀(yin)行結算賬戶管理辦法(fa)》及相關配套制(zhi)度。盡快(kuai)在全(quan)國(guo)范圍內將銀(yin)行開戶核準(zhun)改(gai)為備案。(人(ren)民銀(yin)行負責)
3.2018年要在全國推開“證(zheng)照分離”改革，重點(dian)是“照后減證(zheng)”，能取消審批的予以(yi)取消，有些可改為備(bei)案、告知(zhi)承(cheng)諾;對(dui)暫時不具備(bei)條件取消的，要通過“多證(zheng)合一”等(deng)方式優(you)化服務(wu)。(市場(chang)監管總局、司法部(bu)牽(qian)頭(tou)，國務(wu)院相關部(bu)門按(an)職(zhi)責分工(gong)負責)
主要措施(shi)：
(1)2018年底前(qian)，對第一批(pi)涉(she)企行政審批(pi)事項按(an)(an)照(zhao)直接(jie)取消審批(pi)、審批(pi)改為備案、實(shi)行告(gao)知承諾制、優化(hua)準入服務等4種方式在(zai)全國(guo)推開實(shi)施“證照(zhao)分(fen)離”改革(ge)。(市場監管總局、國(guo)務院審改辦、司法部牽(qian)頭，國(guo)務院相(xiang)關(guan)部門按(an)(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)
(2)逐步(bu)推動減少(shao)涉(she)企行(xing)政審(shen)(shen)批(pi)(pi)事項，實現對所有涉(she)及(ji)市(shi)場(chang)準(zhun)入的行(xing)政審(shen)(shen)批(pi)(pi)事項按照“證照分離”改革(ge)模式(shi)進行(xing)分類管理。(國務院(yuan)(yuan)審(shen)(shen)改辦(ban)、市(shi)場(chang)監(jian)管總局、司法部牽頭，國務院(yuan)(yuan)相關(guan)部門按職責分工(gong)負責)
(3)加強事中(zhong)事后監管，建立部(bu)門間(jian)信息共享(xiang)、協(xie)同監管和聯合獎懲(cheng)機制，形成全過程監管體系。(市場(chang)監管總局、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)審改(gai)辦、發展(zhan)改(gai)革委(wei)、司法部(bu)牽頭(tou)，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)相關部(bu)門按職(zhi)責(ze)分工負責(ze))
(4)對(dui)全(quan)國(guo)統一的(de)“多證(zheng)合(he)(he)一”改革涉企(qi)證(zheng)照事項實行動態管理，將(jiang)目錄以外符(fu)合(he)(he)整合(he)(he)要求的(de)證(zheng)照事項分(fen)(fen)期(qi)分(fen)(fen)批納入“多證(zheng)合(he)(he)一”改革范圍。進一步加(jia)強“多證(zheng)合(he)(he)一、一照一碼(ma)”營(ying)業執照在各部(bu)門間的(de)認(ren)可和使用。(市場監管總局牽頭，國(guo)務院相關部(bu)門按(an)職責分(fen)(fen)工負(fu)責)
4.推行(xing)市(shi)場主體(ti)簡易注銷改革。(市(shi)場監管總局牽頭(tou)，稅務總局、人力資源(yuan)社會保(bao)障部(bu)等國務院相關部(bu)門按職責(ze)分工負責(ze))
主要措(cuo)施：
(1)2018年底前進一步(bu)拓(tuo)展企(qi)(qi)業簡易(yi)注銷適(shi)用范(fan)圍，增加非上市股(gu)份(fen)有限公司、有限責(ze)任公司分支機構等企(qi)(qi)業類型(xing)，試點進一步(bu)壓縮企(qi)(qi)業簡易(yi)注銷公告時(shi)間。(市場(chang)監管總局負責(ze))
(2)2018年底(di)前開展市場主(zhu)體強制退(tui)出工作試點，逐步擴(kuo)大試點范圍。(市場監管(guan)總局負(fu)責)
(3)簡化優化注銷業(ye)務流程(cheng)，對沒有拖欠社會保(bao)(bao)險費用且不存在(zai)職工參保(bao)(bao)關系的(de)企業(ye)，社保(bao)(bao)部門及時反(fan)饋“注銷無(wu)異議”意見，同步(bu)進行(xing)社會保(bao)(bao)險登記注銷。(市場監管總局、人力資源(yuan)社會保(bao)(bao)障部負責)
(4)加強市(shi)場監(jian)管部(bu)(bu)門和稅(shui)(shui)務部(bu)(bu)門簡易注銷業務協同，在企業簡易注銷公告前，設置企業清稅(shui)(shui)提示;對有(you)未辦(ban)結涉稅(shui)(shui)事項的企業，稅(shui)(shui)務部(bu)(bu)門應在公告期屆滿次(ci)日提出異議。(市(shi)場監(jian)管總局、稅(shui)(shui)務總局負責(ze))
5.深(shen)化工業產品(pin)(pin)生產許可(ke)證制度(du)改革，全面清理各類許可(ke)，加快(kuai)向產品(pin)(pin)認證轉變(bian);規范和完善現行(xing)產品(pin)(pin)認證制度(du)，與國(guo)際通行(xing)辦法接軌。(市(shi)場監管總(zong)局負責)
主要措(cuo)施：
(1)2018年將實行工(gong)業產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可證(zheng)管理(li)的38類產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)壓減三分之(zhi)一(yi)(yi)以上，取證(zheng)時(shi)間從平(ping)均22個工(gong)作日壓縮至(zhi)平(ping)均9個工(gong)作日。2019年將實行工(gong)業產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可證(zheng)管理(li)的產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)壓減至(zhi)15類左右。(市場監管總局(ju)負責)
(2)2019年以玩具產(chan)品(pin)為試點，對(dui)強(qiang)制性(xing)產(chan)品(pin)認證實(shi)施法規(gui)式目錄管(guan)理。推動以產(chan)品(pin)用途、使用環(huan)境、消費人群和原材料特性(xing)等技術(shu)法規(gui)式定性(xing)描述取代產(chan)品(pin)列舉方(fang)式定義中(zhong)國(guo)強(qiang)制性(xing)產(chan)品(pin)認證(CCC)產(chan)品(pin)范圍。(市(shi)場監管(guan)總局負(fu)責)
6.深化(hua)商(shang)標(biao)注冊、專(zhuan)利申請(qing)等便利化(hua)改(gai)革，五年內將商(shang)標(biao)注冊審查時間壓(ya)縮到4個月以(yi)內，發明專(zhuan)利審查周期壓(ya)減三分之一(yi)，其中高(gao)價值專(zhuan)利審查周期壓(ya)減一(yi)半。(知識(shi)產(chan)權(quan)局負責)
主(zhu)要措施：
(1)大幅(fu)縮(suo)短商(shang)(shang)標注冊周期，2018年(nian)底前向社會公(gong)開商(shang)(shang)標數(shu)據庫，將(jiang)商(shang)(shang)標注冊審查周期壓縮(suo)至(zhi)(zhi)6個月，2019年(nian)底前進一步壓縮(suo)至(zhi)(zhi)5個月，五年(nian)內壓縮(suo)至(zhi)(zhi)4個月以內。(知識產權局負責)
(2)2018年底前高(gao)價(jia)值(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)周期(qi)(qi)壓(ya)(ya)(ya)減10%以上，2019年底前消減發明專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)積壓(ya)(ya)(ya)10萬件，高(gao)價(jia)值(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)周期(qi)(qi)壓(ya)(ya)(ya)減30%以上，五年內發明專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)周期(qi)(qi)壓(ya)(ya)(ya)減三分(fen)之一(yi)，其(qi)中高(gao)價(jia)值(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)周期(qi)(qi)壓(ya)(ya)(ya)減一(yi)半。(知識產權局(ju)負責)
7.推進投資項目(mu)審(shen)(shen)批(pi)改革(ge)(ge)。進一步清理精簡審(shen)(shen)批(pi)、核準(zhun)等事(shi)項。加快投資項目(mu)承諾制改革(ge)(ge)。(發展改革(ge)(ge)委(wei)牽(qian)頭，國務(wu)院相關部門按職責分工負(fu)責)
主(zhu)要措施：
(1)分類清理投資(zi)項目(mu)審(shen)批事項，組(zu)織開展投資(zi)審(shen)批事項清單化(hua)、標準化(hua)工(gong)作，規范審(shen)批實(shi)施方式(shi)，統(tong)一(yi)公布投資(zi)項目(mu)審(shen)批事項清單。(發展改革委(wei)負責)
(2)大力推行聯合(he)(he)評(ping)審和企業(ye)投資項目承諾制。推進投資項目綜(zong)合(he)(he)性咨詢和工(gong)(gong)程全過程咨詢改革，優化整合(he)(he)審批前的評(ping)價評(ping)估環節。(發(fa)展改革委牽頭，國務院相關部門按職責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze))
(3)推(tui)進全國投資項(xiang)目(mu)在線審(shen)批(pi)監管平(ping)臺一體化，加快(kuai)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)管理(li)服(fu)務“一網(wang)通辦”。(發展改革(ge)委負責)
8.優化項目報建(jian)審批流(liu)程(cheng)。五年內工(gong)程(cheng)建(jian)設項目從(cong)立項到竣工(gong)驗收全(quan)流(liu)程(cheng)審批時(shi)(shi)間壓減一半。推行聯(lian)合(he)審批、多圖(tu)聯(lian)審等方式。解決(jue)審批前評(ping)估(gu)耗時(shi)(shi)長問(wen)題，及時(shi)(shi)動態修訂評(ping)估(gu)技術導則，合(he)理簡(jian)化報告編制要求。積極推廣(guang)“區(qu)域評(ping)估(gu)”。(住房城鄉建(jian)設部(bu)牽頭(tou)，各(ge)地區(qu)、國務(wu)院相關(guan)部(bu)門按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze))
主要(yao)措(cuo)施：
(1)優(you)化項(xiang)(xiang)目報建(jian)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)流(liu)程(cheng)(cheng)。開展工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)制度(du)改革試點(dian)，對工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)制度(du)進行(xing)(xing)全流(liu)程(cheng)(cheng)、全覆(fu)蓋改革。統一(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)流(liu)程(cheng)(cheng)，精(jing)簡審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)環節，完善審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)體系，實現“一(yi)(yi)張藍圖(tu)”統籌項(xiang)(xiang)目實施、“一(yi)(yi)個系統”實施統一(yi)(yi)管理、“一(yi)(yi)個窗(chuang)口(kou)”提供綜合(he)(he)服務(wu)、“一(yi)(yi)張表單”整合(he)(he)申報材料(liao)、“一(yi)(yi)套機制”規范(fan)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)運(yun)行(xing)(xing)。加快(kuai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)信息管理系統建(jian)設，與試點(dian)地區實現對接。大力推廣并聯審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)，推行(xing)(xing)聯合(he)(he)勘驗、聯合(he)(he)測繪、聯合(he)(he)審(shen)(shen)(shen)圖(tu)、聯合(he)(he)驗收以(yi)及區域評估。(住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)牽頭，國務(wu)院相關部(bu)門按(an)職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze))
(2)壓(ya)縮項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)報建(jian)(jian)(jian)審(shen)(shen)批(pi)時(shi)(shi)(shi)間(jian)。除(chu)特殊工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和交通、水利、能源(yuan)等領(ling)域的重(zhong)大工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)外，2018年工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)制度(du)改革試(shi)點(dian)地(di)區審(shen)(shen)批(pi)時(shi)(shi)(shi)間(jian)壓(ya)減至120個工(gong)(gong)作(zuo)日;2019年在全國(guo)開展工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)制度(du)改革，上半(ban)年將審(shen)(shen)批(pi)時(shi)(shi)(shi)間(jian)壓(ya)減至120個工(gong)(gong)作(zuo)日;2020年基本建(jian)(jian)(jian)成全國(guo)統(tong)一的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)和管(guan)理體(ti)系;五年內工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)從立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)到竣工(gong)(gong)驗(yan)收全流程(cheng)(cheng)(cheng)審(shen)(shen)批(pi)時(shi)(shi)(shi)間(jian)壓(ya)減一半(ban)以上。(住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)部牽頭，各地(di)區、國(guo)務院(yuan)相關部門按職責分工(gong)(gong)負責)
9.大力清理廢(fei)除妨礙(ai)統(tong)一市(shi)場和(he)公(gong)平競(jing)(jing)(jing)爭的各(ge)種規(gui)定和(he)做法，保(bao)障不(bu)同所有制主體在資(zi)質許可(ke)、政(zheng)府采(cai)購(gou)、科技項目、標準制定等方(fang)面的公(gong)平待遇，破除地方(fang)保(bao)護(hu);對(dui)于具有壟斷性的行(xing)業(ye)(ye)，根據(ju)不(bu)同行(xing)業(ye)(ye)特點放(fang)開競(jing)(jing)(jing)爭性業(ye)(ye)務。今(jin)后(hou)制定政(zheng)策都(dou)要(yao)進行(xing)公(gong)平競(jing)(jing)(jing)爭審(shen)查評估(gu)，出臺(tai)優惠(hui)政(zheng)策也要(yao)以普惠(hui)性政(zheng)策為(wei)主。(發展改革委、市(shi)場監管總局(ju)牽(qian)頭，各(ge)地區、各(ge)部門負責)
主要措(cuo)施：
(1)2018年(nian)組(zu)織各(ge)地區、各(ge)有關部門(men)完(wan)成(cheng)對清理廢除妨(fang)礙(ai)統一市(shi)(shi)場(chang)和(he)公(gong)(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)政策文件、執行(xing)公(gong)(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審(shen)查制(zhi)度(du)情況(kuang)的(de)自(zi)查;2019年(nian)修訂《公(gong)(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審(shen)查制(zhi)度(du)實施細則(暫(zan)行(xing))》，健全相關制(zhi)度(du)。(發展改革委(wei)、市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)總(zong)局牽頭，各(ge)地區、各(ge)部門(men)負(fu)責)
(2)2018年(nian)清理廢除現有政(zheng)策措(cuo)施中涉(she)及地方保(bao)護(hu)、指定交易、市場壁壘等的內容(rong)。持續查(cha)處(chu)并公(gong)布行政(zheng)壟斷案(an)件，糾正濫用行政(zheng)權力(li)排除限制競爭行為(wei)。(市場監管總(zong)局負責)
(3)在政(zheng)府采購領域政(zheng)策(ce)制(zhi)定中嚴格落實公平競爭審查評估(gu)相關規定，維(wei)護公平競爭市場環境。(財政(zheng)部(bu)負責)
10.實行全(quan)國統一的市場準入(ru)負面清(qing)單制度(du)，不(bu)斷縮減清(qing)單事(shi)項，推動“非(fei)禁(jin)即入(ru)”普(pu)遍(bian)落(luo)實。(發(fa)展改革委、商務部負責)
主要措施：
2018年(nian)修訂形成并全面(mian)實施新版市(shi)場(chang)準入負面(mian)清(qing)(qing)單(dan)，建立(li)信(xin)息公開平(ping)臺(tai)，實現清(qing)(qing)單(dan)事(shi)項網上公開便捷(jie)查詢。2019年(nian)建立(li)實時和定期調(diao)(diao)整相結(jie)合的(de)市(shi)場(chang)準入負面(mian)清(qing)(qing)單(dan)動態調(diao)(diao)整機制(zhi)，建立(li)全國統一的(de)清(qing)(qing)單(dan)代碼體系。(發展改革(ge)委、商務(wu)部負責)
11.提升跨境貿易便利化水平，五年內進出口整(zheng)體通關時間再壓縮一半。(海關總署負責)
主要措(cuo)施(shi)：
(1)推(tui)進(jin)海(hai)關、檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)業(ye)務全面(mian)融合，2018年(nian)底前實現統(tong)(tong)一(yi)申報單證、統(tong)(tong)一(yi)作業(ye)系統(tong)(tong)、統(tong)(tong)一(yi)風險(xian)研判、統(tong)(tong)一(yi)指令下(xia)達、統(tong)(tong)一(yi)現場執法，實現進(jin)出口整(zheng)體通關時間壓(ya)縮三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)，五年(nian)內壓(ya)縮一(yi)半。(海(hai)關總(zong)署負(fu)責)
(2)進(jin)一步完(wan)善國(guo)際貿(mao)易“單(dan)一窗口(kou)”，將(jiang)“單(dan)一窗口(kou)”功能覆蓋海(hai)關特殊監(jian)管(guan)區(qu)域(yu)和跨境(jing)電子商(shang)務(wu)綜合試驗區(qu)等相(xiang)關區(qu)域(yu)。加大(da)“單(dan)一窗口(kou)”推廣應(ying)用力(li)度，2018年(nian)(nian)底(di)前(qian)(qian)主要申報業(ye)務(wu)應(ying)用率達70%，力(li)爭2019年(nian)(nian)底(di)前(qian)(qian)達100%，2020年(nian)(nian)底(di)前(qian)(qian)實現國(guo)際貿(mao)易進(jin)出(chu)口(kou)業(ye)務(wu)全部通過“單(dan)一窗口(kou)”辦理(li)。(海(hai)關總署負(fu)責)
12.深化稅制改革，繼續推(tui)進結構(gou)性(xing)減(jian)稅，研究進一(yi)步深化增值稅改革，推(tui)動擴大享受減(jian)半征收所得(de)稅優惠政策的小微(wei)企業(ye)范圍等減(jian)稅降(jiang)費(fei)政策落地。(財(cai)政部、稅務總局負責)
主要措(cuo)施：
(1)落實好已(yi)出(chu)臺的擴(kuo)大(da)享(xiang)受減半征收所(suo)得稅(shui)優惠(hui)政策的小微企(qi)業范(fan)圍(wei)等減稅(shui)降費政策，研究(jiu)進(jin)一步深化(hua)增值稅(shui)改(gai)革方案(an)。(財(cai)政部、稅(shui)務總局負(fu)責(ze))
(2)開展優(you)化稅(shui)收環境專(zhuan)項行動(dong)，2018年(nian)底前在全國實現(xian)部分(fen)行業企(qi)(qi)業納(na)稅(shui)申(shen)報表、財(cai)務報表聯(lian)網報送，最大(da)限度壓減企(qi)(qi)業辦理納(na)稅(shui)時間。(稅(shui)務總局負責)
13.加強依法治稅，減少征(zheng)稅自(zi)由裁量權、增加透明度。全面加強稅收征(zheng)管，堅決查處(chu)偷逃稅違法案件，嚴厲打(da)擊虛開增值稅發(fa)票和(he)騙取出口退(tui)稅違法犯(fan)罪行為，對大案要(yao)案要(yao)一抓(zhua)到底、公開曝光。(稅務總(zong)局、公安部、海關總(zong)署、人民銀(yin)行負責(ze))
主要措施：
(1)開(kai)展多輪打擊(ji)虛開(kai)騙(pian)稅違法(fa)犯罪(zui)專項行動，并(bing)研究建立(li)防范和(he)打擊(ji)虛開(kai)騙(pian)稅的(de)長(chang)效機(ji)制。(稅務總局(ju)、公安部、海關總署、人(ren)民銀行負責(ze))
(2)2018年(nian)修(xiu)訂《稅務(wu)行政處(chu)罰裁量權行使規則》并(bing)指導省(sheng)級稅務(wu)機關(guan)抓好落實。(稅務(wu)總局負(fu)責(ze))
14.研究出臺更具實效、更管(guan)長遠的清(qing)費(fei)減費(fei)舉措。繼(ji)續清(qing)理(li)規范政(zheng)(zheng)府性基金和行政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)業性收(shou)(shou)費(fei)，全(quan)面推行依(yi)清(qing)單(dan)(dan)收(shou)(shou)費(fei)。繼(ji)續清(qing)理(li)整(zheng)頓事(shi)(shi)業單(dan)(dan)位、行業協會商會收(shou)(shou)費(fei)。完善亂收(shou)(shou)費(fei)舉報投訴查處機制。(財政(zheng)(zheng)部、發展改革委、工(gong)業和信息化(hua)部、民政(zheng)(zheng)部、市(shi)場監管(guan)總局等國務(wu)院相關部門按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze))
主要措施(shi)：
(1)2018年完善政府定價的經營服(fu)務(wu)性收費動態調整機制，完成清理(li)規范經營服(fu)務(wu)性收費1500多億元的目標任務(wu)。(發展(zhan)改(gai)革委負責)
(2)落實好(hao)揮(hui)發(fa)(fa)性有機(ji)物排污(wu)費(fei)(fei)、首次申領居民(min)身份證工(gong)本費(fei)(fei)、證券期貨行業(ye)機(ji)構(gou)監管費(fei)(fei)等停征、免(mian)征工(gong)作(zuo)。(財政部、發(fa)(fa)展改革委負(fu)責)
(3)繼(ji)續推進行業(ye)協會(hui)商會(hui)與行政機關脫(tuo)鉤(gou)試(shi)點，2019年全(quan)面推開(kai)此項改(gai)革(ge)。(發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、民政部(bu)負(fu)責)
(4)開展涉企收(shou)費(fei)專項(xiang)檢(jian)(jian)查，進一步(bu)加大對亂收(shou)費(fei)的查處和整治(zhi)力度，2018年對住建、交通、商業(ye)銀行(xing)等(deng)重點部門和行(xing)業(ye)進行(xing)集中檢(jian)(jian)查，公開曝光部分涉企違規收(shou)費(fei)典型(xing)案例(li)。(市場監管總局(ju)負責)
15.治理各種中介(jie)服(fu)(fu)務亂(luan)收費，對(dui)與行政機關(guan)暗中掛鉤、靠(kao)山吃山的(de)“紅(hong)頂中介(jie)”，堅決斬斷利益(yi)關(guan)聯，破除服(fu)(fu)務壟斷，嚴(yan)肅查處其中的(de)腐(fu)敗行為;對(dui)串(chuan)通(tong)操縱服(fu)(fu)務價格甚至欺詐(zha)勒索的(de)各類“灰中介(jie)”、“黑(hei)中介(jie)”，要(yao)依法(fa)整(zheng)治和(he)打擊。(發展改革委、市場監管總局牽頭，各地區、各部(bu)門負責(ze))
主要措(cuo)施：
依(yi)法(fa)整(zheng)(zheng)治“紅(hong)頂中介(jie)”，督促取消、降(jiang)低(di)相(xiang)關單位中介(jie)服務(wu)收費和行(xing)業協會商會收費。重點查處將本應由(you)政府部門(men)承擔(dan)的(de)費用轉嫁給(gei)企(qi)業承擔(dan)等行(xing)政審批(pi)中介(jie)服務(wu)違規收費行(xing)為，依(yi)法(fa)整(zheng)(zheng)治和打擊各類“灰中介(jie)”、“黑中介(jie)”。對發現的(de)腐(fu)敗行(xing)為和線索，及時移送紀檢監(jian)察機(ji)關。(發展改革委、市場(chang)監(jian)管(guan)總局牽頭，各地區、各部門(men)負責)
16.降低企業融資、物流、用能等成本(ben)，繼(ji)續推進網絡(luo)提速降費(fei)。(發(fa)展改(gai)革委、工業和信息化部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)、人民銀行、銀保監會(hui)牽頭，國(guo)務院相關部(bu)(bu)門(men)按職責分工負責)
主(zhu)要措施(shi)：
(1)全面(mian)落(luo)實好(hao)已出臺的(de)電網(wang)清費(fei)政策，推進(jin)區域電網(wang)和跨省跨區專項工程輸電價格改(gai)革(ge)，規范和降(jiang)低(di)電網(wang)環節收費(fei)，全面(mian)清理(li)規范電網(wang)企業(ye)在(zai)輸配電價之外的(de)收費(fei)項目等，2018年一般工商業(ye)電價平(ping)均(jun)降(jiang)低(di)10%。(發展改(gai)革(ge)委、能源局負責)
(2)督促金融機構落實好深化小微企業(ye)金融服(fu)務政策(ce)措(cuo)施(shi)，確保2018年小微企業(ye)貸款規模(mo)有(you)所(suo)上升，融資(zi)成(cheng)本有(you)所(suo)下降(jiang)。(人民(min)銀行、銀保監會(hui)負責)
(3)督促銀行(xing)業(ye)金(jin)融機構持續清理規范收(shou)費項目。(銀保監(jian)會負責)
(4)2018年底前實現貨車(che)(che)年審(shen)、年檢和尾(wei)氣排放(fang)檢驗“三檢合一”。簡并貨運(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)認證(zheng)許可，取消4.5噸及以下(xia)普通(tong)貨運(yun)從(cong)業資格證(zheng)和車(che)(che)輛(liang)(liang)營運(yun)證(zheng)，對貨運(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)推(tui)行跨省(sheng)異地檢驗。推(tui)動取消高速公路省(sheng)界收費站。簡化物流(liu)(liu)企(qi)業分支(zhi)機構(gou)設(she)立手(shou)續。預計(ji)全年降低物流(liu)(liu)成本120多億元。(發展(zhan)改革委、工(gong)業和信息化部(bu)、公安部(bu)、生(sheng)態環境部(bu)、交通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)、市(shi)場監管總(zong)局按(an)職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))
(5)2018年(nian)流量資(zi)費實現下降30%以上，推動(dong)家庭(ting)寬(kuan)帶降價(jia)30%、中小企業專(zhuan)線降價(jia)10%—15%。(工業和(he)信息化部負責(ze))
(二)以創新監管管出(chu)公平和秩序(xu)。
17.創(chuang)新監(jian)(jian)(jian)管(guan)理念和方式，五(wu)年內健全(quan)以(yi)“雙(shuang)隨機、一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)為基(ji)本手(shou)段(duan)、以(yi)重點監(jian)(jian)(jian)管(guan)為補充、以(yi)信用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)為基(ji)礎(chu)的(de)新型(xing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)。加(jia)快實現(xian)市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)領域“雙(shuang)隨機、一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)全(quan)覆蓋。(市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)總(zong)局、發展改(gai)革(ge)委牽頭，國務院相關部門按職責(ze)分工負責(ze))
主要(yao)措施：
(1)推動市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)日常檢(jian)查“雙隨(sui)機(ji)”方式全(quan)覆蓋(gai)，檢(jian)查結(jie)果全(quan)部(bu)(bu)(bu)公(gong)(gong)開(kai)。2018年底(di)前市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)總局完成“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)各項制度(du)統一(yi)(yi)(yi)(yi)，2019年底(di)前全(quan)國市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)實現“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)全(quan)流程(cheng)整(zheng)合、市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)領(ling)域主要部(bu)(bu)(bu)門(men)“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)常態化(hua)，“十三五”末(mo)實現市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)領(ling)域相關部(bu)(bu)(bu)門(men)日常監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)”全(quan)覆蓋(gai)。(市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)總局負責)
(2)推動(dong)“雙隨機(ji)、一公開”作業模式從進出口貨物監(jian)管向全執(zhi)法領域拓展(zhan)，2018年(nian)(nian)底(di)前實現100%隨機(ji)選擇布(bu)控，年(nian)(nian)內隨機(ji)選取(qu)的常規稽查對象數(shu)占比不低于80%。(海(hai)關總署負責(ze))
(3)完善信(xin)用(yong)體系(xi)，2018年印發《關于(yu)對失信(xin)主體加(jia)強信(xin)用(yong)監管的(de)通知》，建立(li)防范和(he)減少(shao)失信(xin)行(xing)(xing)為的(de)長效機制。(發展改(gai)革委、人民(min)銀行(xing)(xing)、市場監管總局負(fu)責)
18.對有投訴舉報(bao)等情況的要(yao)進(jin)行(xing)重點或(huo)專項檢查(cha)，對發(fa)生重大突發(fa)事(shi)件并在(zai)面上存在(zai)嚴重風險隱(yin)患的要(yao)進(jin)行(xing)過篩式排查(cha)。規范(fan)檢查(cha)程序，事(shi)先嚴格報(bao)批。(市場監管總局(ju)牽頭(tou)，國務院相(xiang)關部門按職責分工(gong)負責)
主要措施：
(1)2018年對投訴(su)舉報涉及的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)(gou)進行專項(xiang)檢(jian)(jian)查，逐(zhu)步形成規(gui)范(fan)的檢(jian)(jian)查程(cheng)序。對重大突(tu)發(fa)事(shi)件涉及的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)(gou)進行排查。(市場監管總局牽(qian)頭，國(guo)務(wu)院(yuan)相關部(bu)門(men)按職責分工(gong)負責)
(2)健(jian)全投訴(su)舉報和查處(chu)機制，分析全國生態(tai)環(huan)境(jing)舉報信息，對群眾反映突出的生態(tai)環(huan)境(jing)問題開展預(yu)警(jing)，定期發布(bu)預(yu)警(jing)信息。(生態(tai)環(huan)境(jing)部負責)
19.推進(jin)跨部(bu)門聯合監管(guan)和(he)“互聯網+監管(guan)”，實現綜合監管(guan)、“智慧監管(guan)”，做(zuo)到“一次檢查、全面體檢”。(市(shi)場監管(guan)總局(ju)牽頭(tou)，國(guo)務院(yuan)相關部(bu)門按職(zhi)責分工負責)
主要(yao)措施(shi)：
(1)建(jian)設國家政務服務平(ping)臺“互聯網+監(jian)(jian)管”子系統，通(tong)(tong)過分類梳理國務院部門和地方現有監(jian)(jian)管信(xin)息平(ping)臺，聯通(tong)(tong)匯聚(ju)重要(yao)監(jian)(jian)管平(ping)臺數據(ju)，推動監(jian)(jian)管信(xin)息全(quan)程可追溯和“一網通(tong)(tong)享”，為強化事中事后監(jian)(jian)管提供技術平(ping)臺支(zhi)撐。(國務院辦(ban)公廳牽頭，各地區、各部門負責)
(2)有效應用(yong)國家企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息公示系統(tong)數(shu)據資源，推進實施企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)分類管(guan)理，進一(yi)步提升企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)預測預警和動態(tai)監測能力(li)，試點開展企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)指(zhi)數(shu)分析等。(市場(chang)監管(guan)總局(ju)負責)
(3)在(zai)全國范圍內(nei)查(cha)處(chu)一批CCC無證違法產品(pin)，對電商平臺銷(xiao)售的CCC目錄內(nei)產品(pin)進行在(zai)線核查(cha)等(deng)。(市場監管總(zong)局負責(ze))
(4)2018年底前在全國推廣(guang)使用檢驗(yan)檢測機構(gou)移動APP，2019年底前建成全國檢驗(yan)檢測機構(gou)監管(guan)大數據(ju)系(xi)統，實現各級(ji)監管(guan)數據(ju)互(hu)聯互(hu)通。(市場監管(guan)總局(ju)負責)
20.推進信(xin)用監(jian)管，加(jia)快推進涉企信(xin)息歸集共享(xiang)，實行守信(xin)聯合(he)(he)激勵(li)和(he)失信(xin)聯合(he)(he)懲戒機(ji)制，讓市場主體“一處(chu)(chu)違法、處(chu)(chu)處(chu)(chu)受限(xian)”。(發展改革委、市場監(jian)管總局牽頭，國(guo)務院相(xiang)關部門按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze))
主要措施：
(1)推動(dong)聯合(he)獎懲備(bei)忘錄覆(fu)蓋(gai)重點領域，2018年底前完成50個以上重點領域聯合(he)獎懲備(bei)忘錄。(發展改(gai)革委負責)
(2)健(jian)全完善(shan)國家企業(ye)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息公示(shi)(shi)系統(tong)公示(shi)(shi)平臺(tai)，推動地方建立健(jian)全協(xie)同監管(guan)平臺(tai)，加快實現企業(ye)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息有效歸集(ji)公示(shi)(shi)，強化(hua)企業(ye)公示(shi)(shi)責(ze)任，完善(shan)經(jing)營異常名錄、嚴重違法(fa)失信(xin)企業(ye)名單制度(du)。(市場監管(guan)總局負責(ze))
21.堅決(jue)糾正一些地(di)方(fang)政府不守信(xin)用(yong)承(cheng)諾、新(xin)官(guan)不理舊(jiu)賬等現(xian)象。(發展改革委、司法部牽頭，各地(di)區負責)
主(zhu)要措施：
(1)開(kai)展(zhan)政(zheng)務失信專項治理，對拒不(bu)履行(xing)承諾、嚴重損害企業合法(fa)權益的要依法(fa)依規追責，2018年底(di)前通報一批(pi)典(dian)型(xing)案例。(發展(zhan)改革委負責)
(2)2018年(nian)底前制定出臺(tai)基(ji)礎設施和(he)公共服務領域(yu)政府和(he)社會資本合作條例。(司法部(bu)、發展改革委(wei)、財(cai)政部(bu)負責)
22.堅持(chi)對(dui)新(xin)興(xing)產業(ye)實(shi)施包容(rong)審(shen)慎(shen)監管。區(qu)分不同情況，量身定(ding)制包容(rong)審(shen)慎(shen)監管模(mo)式和(he)標(biao)準規范，堅守安(an)全(quan)質(zhi)量底(di)線。對(dui)符合(he)發(fa)(fa)展方(fang)向但出(chu)現一(yi)些問(wen)題(ti)的(de)，要(yao)及(ji)時引導(dao)或糾正，使之有合(he)理(li)發(fa)(fa)展空間(jian);對(dui)潛(qian)在(zai)風險(xian)很大，特(te)別是涉及(ji)安(an)全(quan)和(he)有可能造成嚴重不良社會(hui)后果的(de)，要(yao)及(ji)早發(fa)(fa)現問(wen)題(ti)、果斷(duan)采取措施;對(dui)以創(chuang)新(xin)之名行(xing)侵權欺(qi)詐之實(shi)的(de)，要(yao)予以嚴懲(cheng)。(各地(di)區(qu)、各部門(men)負(fu)責)
主(zhu)要措施(shi)：
(1)2018年(nian)印發《關于做好引導和規范共享經濟(ji)健康良性發展(zhan)有關工作的通(tong)知(zhi)》。(發展(zhan)改革委(wei)負責(ze))
(2)推動修訂(ding)《快(kuai)遞業(ye)務(wu)經營許可管(guan)理辦法》，2019年制定《智能(neng)快(kuai)件箱服(fu)務(wu)管(guan)理辦法》，鼓勵支持快(kuai)遞業(ye)創(chuang)新和(he)健(jian)康發(fa)展。(郵政局負責)
(3)2018年(nian)啟動“互(hu)聯(lian)網(wang)+”背(bei)景(jing)下專利(li)代(dai)理監(jian)管方式創新研(yan)究(jiu)，2019年(nian)底(di)前提出適應(ying)“互(hu)聯(lian)網(wang)+”背(bei)景(jing)的互(hu)聯(lian)網(wang)平臺監(jian)管方案。(知(zhi)識產權(quan)局(ju)負責)
(三)以優化服務(wu)服出便利(li)和品(pin)質。
23.堅持問題導向，認真(zhen)梳理企業和群眾辦事最煩(fan)最難的領域(yu)和環節，聚焦需要反復跑、窗口(kou)排隊長的事項，有針對性(xing)地采取措(cuo)施。(國務(wu)院辦公(gong)廳、發展改(gai)革(ge)委(wei)牽頭，各(ge)地區、各(ge)部門(men)負(fu)責)
主要措(cuo)施：
(1)2018年完成百項(xiang)問題疏解行動，解決企(qi)業和群眾(zhong)關(guan)注(zhu)的100項(xiang)堵(du)點難點問題。(發展改革委負責(ze))
(2)督促各地通報一批群眾辦事難、辦事繁(fan)的典型案例，解決一批突出問題。(國務院辦公廳負(fu)責)
(3)督促各地區、各部門對照十(shi)省百(bai)家辦事大廳(ting)暗訪督查和改(gai)進提(ti)升窗(chuang)口(kou)服(fu)務(wu)水平專題調研發(fa)現的問題，推動加快整改(gai)，持續提(ti)升窗(chuang)口(kou)服(fu)務(wu)質量和效(xiao)率。(國務(wu)院辦公廳(ting)負責)
24.持(chi)續開展(zhan)減(jian)(jian)證便民行動，加大清(qing)理減(jian)(jian)并力度。對確需保(bao)留的(de)證明(ming)，實行清(qing)單(dan)管理，清(qing)單(dan)之(zhi)外不得索(suo)要證明(ming)。探(tan)索(suo)實行承(cheng)諾制，事后進行隨機抽查，依法(fa)嚴厲(li)處罰(fa)虛假(jia)承(cheng)諾并納入信用記錄(lu)。(司(si)法(fa)部牽頭，各地區(qu)、各部門負責)
主要措施：
(1)2018年10月(yue)底前，清理(li)無法律法規依(yi)據的(de)證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)(xiang);年底前全面(mian)清理(li)部門規章(zhang)和規范性文件等設定的(de)各類證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)(xiang)，積極(ji)推動地方清理(li)自行(xing)設定的(de)證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)(xiang)。對確(que)需保留的(de)證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)(xiang)公布清單，逐項(xiang)(xiang)列(lie)明(ming)設定依(yi)據、開具(ju)單位、辦(ban)理(li)指(zhi)南等。清單之外，政府部門、公用事(shi)業單位和服(fu)務機(ji)構不得索(suo)要證(zheng)明(ming)。(司法部牽頭，各地區、各部門負責(ze))
(2)選取部(bu)分證明(ming)事(shi)項(xiang)在(zai)部(bu)分地區(qu)開(kai)展(zhan)告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制試(shi)點(dian)，2018年底前對部(bu)分證明(ming)事(shi)項(xiang)在(zai)全國推行告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制。(司法部(bu)負責)
25.解決(jue)不動產(chan)登記耗時長(chang)、辦理難(nan)問(wen)題，五年內把(ba)登記時間壓(ya)縮三分(fen)之二以上、壓(ya)減到5個工(gong)作日以內。(自(zi)然資源部負責(ze))
主(zhu)要措(cuo)施(shi)：
(1)通過不動產登(deng)記(ji)窗口(kou)作風問題專(zhuan)項整治、“一(yi)(yi)窗受理(li)(li)”等舉(ju)措，2018年底前(qian)全國所有市縣的一(yi)(yi)般登(deng)記(ji)、抵(di)押(ya)登(deng)記(ji)業務辦理(li)(li)時間(jian)(jian)分別壓(ya)縮至15個(ge)(ge)、7個(ge)(ge)工(gong)作日以(yi)(yi)內，2019年底前(qian)將一(yi)(yi)般登(deng)記(ji)、抵(di)押(ya)登(deng)記(ji)業務辦理(li)(li)時間(jian)(jian)分別壓(ya)縮至10個(ge)(ge)、5個(ge)(ge)工(gong)作日以(yi)(yi)內，五年內把登(deng)記(ji)時間(jian)(jian)壓(ya)縮三分之二以(yi)(yi)上(shang)、壓(ya)減(jian)到5個(ge)(ge)工(gong)作日以(yi)(yi)內。(自(zi)然資源部(bu)負責)
(2)推進不動產(chan)抵押登記全(quan)程(cheng)電子(zi)化系統建(jian)設，2018年底前各(ge)省(自治區)至少2個地市(shi)、10個縣區實(shi)施“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)+不動產(chan)登記”，2019年6月底前所有直轄市(shi)、副省級城市(shi)和(he)省會城市(shi)全(quan)面(mian)實(shi)施“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)+不動產(chan)登記”。(自然(ran)資(zi)源部負責(ze))
26.大力發展(zhan)“互聯網+政務(wu)服務(wu)”，除法律法規另有規定或涉密等外，要按照應上盡上的(de)原則，五(wu)年內政務(wu)服務(wu)事項基本上網辦理(li)。(國(guo)務(wu)院辦公廳、發展(zhan)改(gai)革委(wei)牽頭(tou)，各地區、各部門負(fu)責)
主要措施：
2018年底(di)前(qian)實現(xian)省(sheng)級(ji)政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)事(shi)項網(wang)上可(ke)(ke)辦率不低(di)(di)于(yu)80%，市縣級(ji)政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)事(shi)項網(wang)上可(ke)(ke)辦率不低(di)(di)于(yu)50%;2019年底(di)前(qian)實現(xian)省(sheng)級(ji)政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)事(shi)項網(wang)上可(ke)(ke)辦率不低(di)(di)于(yu)90%，市縣級(ji)政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)事(shi)項網(wang)上可(ke)(ke)辦率不低(di)(di)于(yu)70%;五年內政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)事(shi)項基本上網(wang)辦理。(國(guo)務(wu)院辦公廳(ting)、發展改革委牽頭，各(ge)地區、各(ge)部門負責)
27.推進線上線下融合(he)，優化整(zheng)合(he)提升各級政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)大廳(ting)(ting)“一站式(shi)”功能(neng)，實(shi)現(xian)“一個窗口”、“一次辦(ban)成”，五年內全面實(shi)現(xian)全城通辦(ban)、就(jiu)近(jin)能(neng)辦(ban)、異(yi)地可辦(ban)。(國務(wu)(wu)院辦(ban)公廳(ting)(ting)、發展改革委牽頭，各地區(qu)、各部門負責)
主要措施：
完善省(sheng)、市(shi)、縣、鄉鎮綜(zong)合(he)性(xing)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)集中服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模式，推動(dong)將垂直管理部門(men)在本行政(zheng)(zheng)區域辦(ban)理的政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)納入綜(zong)合(he)性(xing)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)集中辦(ban)理。2018年底前實(shi)(shi)(shi)現市(shi)縣級(ji)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)進(jin)駐綜(zong)合(he)性(xing)實(shi)(shi)(shi)體(ti)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)比例不低于70%，50%以上政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)實(shi)(shi)(shi)現“一窗”分類(lei)受(shou)理;2019年底前政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)進(jin)駐綜(zong)合(he)性(xing)實(shi)(shi)(shi)體(ti)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)基本實(shi)(shi)(shi)現“應進(jin)必進(jin)”，70%以上政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)實(shi)(shi)(shi)現“一窗”分類(lei)受(shou)理;五年內全面實(shi)(shi)(shi)現全城(cheng)通(tong)辦(ban)、就近能(neng)辦(ban)、異地可辦(ban)。(國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公廳(ting)(ting)、發展(zhan)改革委牽(qian)頭，各(ge)地區、各(ge)部門(men)負責)
28.從養(yang)老保險(xian)、醫療保險(xian)等(deng)若干領域做起，實現(xian)在(zai)不(bu)同地區間聯網(wang)辦理，再(zai)逐步擴大(da)范圍(wei)。(人力資源(yuan)社(she)會保障部、醫保局(ju)按職責(ze)分工負責(ze))
主(zhu)要措施(shi)：
(1)2019年實現(xian)養老保(bao)險關系(xi)轉移(yi)接續業務(wu)網(wang)上(shang)辦(ban)理(li)和(he)順暢銜(xian)接。(人力(li)資源社會(hui)保(bao)障部負責(ze))
(2)2018年底(di)前確保(bao)每個(ge)縣(xian)區至少有1家跨省(sheng)定點醫(yi)療(liao)機構，實(shi)現縣(xian)級(ji)行政區全覆(fu)蓋(gai)，加快實(shi)現外(wai)出農民工、外(wai)來就(jiu)業創業人員跨省(sheng)異地就(jiu)醫(yi)直(zhi)接結算全覆(fu)蓋(gai)。(醫(yi)保(bao)局(ju)負責(ze))
29.為大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)提供精準到位的服務。建設好(hao)“雙創(chuang)(chuang)”示范基地，支持眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)間提升品質。推動大中小企(qi)業(ye)(ye)、科(ke)研機(ji)構(gou)、社(she)會(hui)創(chuang)(chuang)客融通創(chuang)(chuang)新(xin)，縮短創(chuang)(chuang)新(xin)周(zhou)期，提高創(chuang)(chuang)新(xin)成果(guo)轉化(hua)效率(lv)。加(jia)強就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和(he)技能服務，完善對新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態的支持措(cuo)施。(發展改革委、教(jiao)育部、科(ke)技部、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部、人力資源(yuan)社(she)會(hui)保障部按職(zhi)責分工負責)
主要措施：
(1)2018年支持“雙創(chuang)(chuang)”示范基地重大(da)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)平臺建設，梳理形成創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)“痛點”、“堵點”清單，逐(zhu)項(xiang)提(ti)出解決措(cuo)施，推(tui)動形成一批服務(wu)實體(ti)經濟、促進技(ji)術應用的創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)支持平臺。在更(geng)大(da)范圍、更(geng)高(gao)層次(ci)、更(geng)深程度推(tui)動大(da)中(zhong)小企(qi)業(ye)融通發展(zhan)。(發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、科技(ji)部、工業(ye)和信息(xi)化部負責)
(2)推動眾(zhong)創空間向專業(ye)化方(fang)向發展，鼓勵龍頭骨(gu)干(gan)企業(ye)、高校、科(ke)研院所建設(she)專業(ye)化眾(zhong)創空間。(科(ke)技部負(fu)責(ze))
(3)進一(yi)步(bu)優化(hua)對創業創新型企(qi)業的服務，在商事登記、專(zhuan)利(li)申請(qing)等(deng)方面給予更多便(bian)利(li)，積極落(luo)實(shi)有關(guan)稅(shui)收優惠政策，堅持包容審(shen)慎監管，支(zhi)持其健康發展。(發展改革委、市場監管總局、稅(shui)務總局、知識產權(quan)局負責)
(4)2018年梳(shu)理(li)(li)職業(ye)技(ji)能(neng)培訓權力事項(xiang)、服務事項(xiang)，2019年匯(hui)總公(gong)布職業(ye)技(ji)能(neng)培訓事項(xiang)管理(li)(li)和(he)服務清單。2019年上半年出臺(tai)《關于完善新業(ye)態(tai)勞動用工管理(li)(li)和(he)服務的指導意見》。(人力資源社(she)會保障(zhang)部負責)
30.調動市場(chang)力量(liang)增加非基本公(gong)共服務供給(gei)，更(geng)好滿足群眾多層次多樣化(hua)需(xu)求。積(ji)極推進“互聯網(wang)(wang)+醫療(liao)”、“互聯網(wang)(wang)+教育”等新模式發展，讓(rang)偏遠地區和基層群眾能夠分享優質公(gong)共服務。(發展改革委、教育部、工(gong)業和信息化(hua)部、衛生(sheng)健康委按職(zhi)責分工(gong)負責)
主要措施(shi)：
(1)2018年底前出臺《互聯(lian)(lian)網診療管理(li)辦(ban)法》、《互聯(lian)(lian)網醫(yi)院管理(li)辦(ban)法》等規范“互聯(lian)(lian)網+醫(yi)療健康”的政(zheng)策文件。(衛生健康委負責)
(2)進一步(bu)完善省、市、縣(xian)(xian)、鄉、村(cun)五(wu)級遠程醫(yi)療(liao)服務網絡，2020年底前推動遠程醫(yi)療(liao)服務覆蓋(gai)所有(you)醫(yi)聯體和縣(xian)(xian)級醫(yi)院(yuan)。(衛(wei)生健(jian)康委負責)
(3)建立(li)互聯網專線(xian)保障(zhang)遠程醫(yi)療需(xu)要。(衛(wei)生(sheng)健康委、工業和信(xin)息(xi)化部按(an)職責(ze)分工負責(ze))
(4)推(tui)進數字資源服務普及行(xing)動(dong)、網(wang)絡學習空間覆(fu)蓋行(xing)動(dong)等(deng)，持續推(tui)進“互聯網(wang)+教育示(shi)范省(區(qu))”和教育信息(xi)化試(shi)點省建設(she)，探索利(li)用(yong)(yong)寬帶衛星實(shi)現(xian)邊遠地區(qu)學校互聯網(wang)接入，運用(yong)(yong)信息(xi)化手(shou)段(duan)擴大優質教育覆(fu)蓋面。(教育部(bu)負(fu)責)
31.加快水電(dian)氣(qi)暖(nuan)、銀(yin)行、公證(zheng)等服(fu)務(wu)領域改(gai)革，引(yin)入社(she)會(hui)競爭，強(qiang)化行業(ye)監(jian)管和社(she)會(hui)監(jian)督(du)，解(jie)決辦(ban)事手(shou)續(xu)繁、效率低問(wen)題(ti)，提(ti)高服(fu)務(wu)質量。五年內供電(dian)企業(ye)辦(ban)理電(dian)力用(yong)戶(hu)用(yong)電(dian)業(ye)務(wu)平均(jun)時間(jian)壓縮(suo)三分之二(er)以(yi)上(shang)、壓減到40個工(gong)作日以(yi)內，辦(ban)水辦(ban)氣(qi)時間(jian)大幅壓縮(suo)，申請費(fei)、手(shou)續(xu)費(fei)等收(shou)費(fei)盡快取消。(發展改(gai)革委(wei)、司法部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)、能源局按職責(ze)分工(gong)負責(ze))
主要措施：
(1)在公證(zheng)服(fu)務(wu)方面，2018年(nian)底前(qian)全面推行“最多跑一(yi)次”改(gai)革(ge)，實(shi)現(xian)公證(zheng)機構(gou)與政府相關部門信息系統(tong)對接，提高(gao)服(fu)務(wu)效率。(司法(fa)部負責)
(2)在供電(dian)服(fu)務方面，2018年(nian)(nian)供電(dian)企業(ye)辦理電(dian)力用(yong)戶用(yong)電(dian)業(ye)務平均(jun)時(shi)間(jian)壓(ya)(ya)減到(dao)50個(ge)工作(zuo)日以(yi)內，2019年(nian)(nian)底(di)前壓(ya)(ya)減到(dao)45個(ge)工作(zuo)日以(yi)內，五(wu)年(nian)(nian)內壓(ya)(ya)縮(suo)三分之(zhi)二以(yi)上、壓(ya)(ya)減到(dao)40個(ge)工作(zuo)日以(yi)內，并做好與(yu)世界銀行(xing)營商環境評價中(zhong)獲得電(dian)力時(shi)間(jian)口徑的銜接工作(zuo)。(能源局負(fu)責)
(3)大(da)幅壓縮(suo)辦水(shui)辦氣時間，盡快取消申請費、手續費等收費。(住房城鄉(xiang)建設(she)部負責)
(4)指導督促銀(yin)行簡化手續、優化服務，組織開展銀(yin)行業金融機構消費權益保護工作考核評價。(銀(yin)保監(jian)會(hui)負責)
32.打造(zao)全國(guo)一(yi)體化政務(wu)服務(wu)平臺，堅(jian)持“聯(lian)網(wang)是原則、孤(gu)網(wang)是例(li)外”，做好地方(fang)平臺、部門(men)專(zhuan)網(wang)、獨立(li)信息系(xi)統的(de)整合接入(ru)工作，推進審查事項、辦事流程、數據交換等方(fang)面的(de)標準化建設。五(wu)年內政務(wu)服務(wu)事項全面實現“一(yi)網(wang)通(tong)辦”。(國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳、發展改革委牽頭，各地區、各部門(men)負責(ze))
主要措(cuo)施：
推動各地區(qu)、各部門網上(shang)(shang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺標(biao)準化建設和互聯互通，實現政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)同一(yi)事(shi)(shi)項(xiang)、同一(yi)標(biao)準、同一(yi)編碼。2018年(nian)底(di)前(qian)(qian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺主體功能建設基本完成，2019年(nian)底(di)前(qian)(qian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺上(shang)(shang)線運行(xing)，2020年(nian)底(di)前(qian)(qian)各省(自治區(qu)、直轄市)和國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院部門政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺與國(guo)(guo)(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺應(ying)接盡(jin)接、政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)應(ying)上(shang)(shang)盡(jin)上(shang)(shang)，2022年(nian)底(di)前(qian)(qian)以國(guo)(guo)(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺為總樞(shu)紐的全國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)體化在線政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺更加完善，除法律法規(gui)另有規(gui)定(ding)或涉及國(guo)(guo)(guo)(guo)家秘密等外，政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)全部納入平(ping)(ping)臺辦理，全面(mian)實現“一(yi)網通辦”。(國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院辦公廳、發展改(gai)革委牽頭，各地區(qu)、各部門負責)
33.大力推動跨地(di)區、跨部(bu)門、跨層級信(xin)息數(shu)據開(kai)放共(gong)享，三年內(nei)實現國務院(yuan)部(bu)門數(shu)據共(gong)享、滿足(zu)地(di)方普遍性政(zheng)務需求。(國務院(yuan)辦公廳、發(fa)展改革委牽頭(tou)，各(ge)地(di)區、各(ge)部(bu)門負責)
主要(yao)措(cuo)施：
落實好(hao)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部門(men)第一批數(shu)據(ju)共享(xiang)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)，2018年(nian)制(zhi)定發(fa)布國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部門(men)第二批數(shu)據(ju)共享(xiang)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)，新增拓展(zhan)1000項數(shu)據(ju)共享(xiang)服(fu)務(wu)(wu)，三年(nian)內實現國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部門(men)數(shu)據(ju)共享(xiang)、滿足地方普遍性政務(wu)(wu)需求。(國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦公廳、發(fa)展(zhan)改革委牽頭，各地區、各部門(men)負(fu)責(ze))
34.筑(zhu)牢平(ping)臺(tai)建(jian)設和數(shu)據(ju)共(gong)享安全(quan)防線(xian)，確保政務網(wang)絡和數(shu)據(ju)信息安全(quan)，保護好商業秘(mi)密和個人隱私(si)。(國務院辦公廳、發展改革(ge)委(wei)、公安部、保密局、密碼局牽頭，各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)部門負責)
主要措施：
研究完善數(shu)據(ju)安(an)(an)全管理制(zhi)度(du)措施，強化政務(wu)數(shu)據(ju)共享安(an)(an)全管理，提(ti)升各級政務(wu)平臺數(shu)據(ju)安(an)(an)全保(bao)障能力和(he)水(shui)平。(發展(zhan)改革(ge)委負責)
35.針對電(dian)(dian)子(zi)(zi)證(zheng)照、電(dian)(dian)子(zi)(zi)印章、電(dian)(dian)子(zi)(zi)簽名、電(dian)(dian)子(zi)(zi)檔案(an)認定使(shi)用難(nan)、跨地(di)區辦(ban)理難(nan)問題(ti)，加快(kuai)完善相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規。(司法(fa)部、市場監(jian)管總局、工業和信息化部、密碼局按(an)職責(ze)分工負責(ze))
主(zhu)要(yao)措(cuo)施：
(1)建立(li)全(quan)國統一(yi)的(de)電子營業(ye)執(zhi)照(zhao)管理制(zhi)度和管理系(xi)統，確(que)保電子營業(ye)執(zhi)照(zhao)在全(quan)國范圍內互認互通，進一(yi)步擴大(da)電子營業(ye)執(zhi)照(zhao)在金融、網上平(ping)臺、網絡交易等領域的(de)使用。(市場監管總(zong)局牽(qian)頭(tou)，國務院(yuan)相關部門按職責分工負責)
(2)2018年(nian)進一步完善電(dian)子(zi)證照、電(dian)子(zi)印章、電(dian)子(zi)簽(qian)名、電(dian)子(zi)檔案(an)應用中涉及的法(fa)律(lv)法(fa)規支撐，健全法(fa)律(lv)法(fa)規實施機制。(司(si)法(fa)部、國務院辦公廳按職責分工負責)
36.加快構建具有中國特色的營商環境評價體系(xi)，包括引入第三方評估，2018年底前開(kai)展這(zhe)項(xiang)試(shi)點。(發(fa)展改革委牽(qian)頭，各地區(qu)、各部門負責)
主要措施：
2018年底前構建(jian)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)評(ping)價(jia)機(ji)制(zhi)，在22個城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)(kai)展試評(ping)價(jia);2019年，在各(ge)省(自治區、直轄(xia)市(shi))以及計劃(hua)單列(lie)市(shi)、副省級城(cheng)(cheng)市(shi)、省會城(cheng)(cheng)市(shi)、若干(gan)地級市(shi)開(kai)(kai)展營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)評(ping)價(jia)，編制(zhi)發布《中國營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)報告(gao)》;2020年，建(jian)立健全營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)評(ping)價(jia)長效機(ji)制(zhi)，在全國地級及以上城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)(kai)展營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)評(ping)價(jia)，定(ding)期發布《中國營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)報告(gao)》。(發展改革(ge)委牽頭，各(ge)地區、各(ge)部門負責)
二、工作要求
(一)自覺扛起改革重(zhong)任。各地區(qu)、各部門要按照(zhao)黨中央、國務(wu)院確定(ding)的目(mu)標任務(wu)，大力推進權責關系重(zhong)塑、管理模式再造、工(gong)作方式轉型(xing)，結(jie)合(he)實(shi)際細化(hua)分階段重(zhong)點工(gong)作，在重(zhong)點領域制定(ding)可量化(hua)、可考(kao)核、有時限的目(mu)標任務(wu)，以大局意(yi)識和工(gong)匠(jiang)精神抓好落(luo)實(shi)。
(二(er))支持地方和基層大(da)膽(dan)探索。各地要從自身實際出發，銳意探索創(chuang)新(xin)，創(chuang)造更多管用可行的(de)“一(yi)招鮮”。主動(dong)對標先進，相(xiang)互學習借鑒，形(xing)成競相(xiang)推進改(gai)革的(de)生動(dong)局(ju)面(mian)。完(wan)善(shan)容錯糾錯機制，明確(que)免責界限，為改(gai)革者(zhe)撐腰、為擔(dan)當者(zhe)擔(dan)當。
(三(san))加強改(gai)革(ge)協同攻關。要解(jie)決(jue)(jue)改(gai)革(ge)推(tui)進中存在的(de)“最后(hou)一公里”、“中梗阻”和“最先(xian)一公里”問題(ti)，堅決(jue)(jue)清除(chu)各(ge)種障礙，確保改(gai)革(ge)舉(ju)措落地見效(xiao)。加強部門(men)之間、部門(men)與地方(fang)之間的(de)協同支(zhi)持(chi)(chi)，形成合(he)力。國務院各(ge)部門(men)要作出(chu)表率，涉及(ji)本部門(men)的(de)改(gai)革(ge)任(ren)務要及(ji)早(zao)落實，支(zhi)持(chi)(chi)地方(fang)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，幫助解(jie)決(jue)(jue)實際困難，及(ji)時總結推(tui)廣地方(fang)好的(de)經驗做法。
(四)加快完善(shan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規。按照在法(fa)(fa)治(zhi)下(xia)推進改(gai)革(ge)(ge)(ge)、在改(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)完善(shan)法(fa)(fa)治(zhi)的要(yao)求，抓緊清理修(xiu)改(gai)一切不(bu)(bu)符合(he)新發展理念、不(bu)(bu)利于高質量發展、不(bu)(bu)適應(ying)社會主義市場經(jing)濟和人民(min)群(qun)眾期盼的法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規，及時把(ba)改(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)形成(cheng)的成(cheng)熟(shu)經(jing)驗制度化。各(ge)級政府部門要(yao)主動與人大及司法(fa)(fa)機(ji)構溝通銜接，配(pei)合(he)做好(hao)相關法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規的立改(gai)廢釋工作。
(五)狠抓改(gai)革(ge)舉措落(luo)實和督(du)查(cha)問(wen)責。國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳和各部門(men)(men)要(yao)(yao)把落(luo)實“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)各項舉措、優(you)化營商環境情況作(zuo)為(wei)督(du)查(cha)重點，對(dui)成效明(ming)顯的(de)(de)要(yao)(yao)加大表揚和政策激勵力(li)度，對(dui)不作(zuo)為(wei)亂作(zuo)為(wei)的(de)(de)要(yao)(yao)抓住典型嚴(yan)肅問(wen)責。各地(di)區要(yao)(yao)加強(qiang)督(du)查(cha)，對(dui)執行已有(you)明(ming)確(que)規定不力(li)的(de)(de)、對(dui)落(luo)實改(gai)革(ge)舉措“推拖繞”的(de)(de)、對(dui)該廢(fei)除的(de)(de)門(men)(men)檻不廢(fei)除的(de)(de)，要(yao)(yao)堅決嚴(yan)肅問(wen)責。
各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門的(de)貫徹落實情(qing)況，年底前書面報國務(wu)(wu)院。工(gong)作中取得(de)的(de)重(zhong)大進(jin)(jin)展(zhan)、存(cun)在的(de)突出問題要(yao)及時報告(gao)。國務(wu)(wu)院推進(jin)(jin)政府職能轉變和“放管服”改(gai)革協調小組辦公室將適時組織開展(zhan)專項督促(cu)檢(jian)查(cha)。
