中(zhong)共中(zhong)央統(tong)一國務院于(yu)4月(yue)10日發布《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)于(yu)加快建(jian)設全國統(tong)一大市場的意見》。

　　《意見》提出了全國統一的主要(yao)市(shi)場(chang)，持續推進(jin)國內市(shi)場(chang)和通行規模展(zhan)開，打造包括穩定公平透明、可創新(xin)、暢通的商(shang)業(ye)(ye)交易目標的商(shang)業(ye)(ye)環境，降低市(shi)場(chang)成本，促進(jin)科(ke)技和產業(ye)(ye)，鼓(gu)勵參與國際合(he)作競爭新(xin)優(you)勢。其中，針對第三(san)方檢測領域(yu)也(ye)做出相(xiang)關的發展(zhan)布局，以下是小(xiao)編整理(li)的《意見》中涉及第三(san)方檢測領域(yu)的內容：

　　(十六)健全(quan)商品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)體(ti)系。建立健全(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)分級(ji)制度，廣泛開展質(zhi)(zhi)量(liang)管理體(ti)系升級(ji)行動(dong)，加(jia)強全(quan)供應鏈、全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈、產(chan)(chan)品(pin)全(quan)生命周期管理。深化質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)制度改革，支持社會力量(liang)開展檢(jian)驗檢(jian)測業(ye)務(wu)，探(tan)索推進計量(liang)區域中心(xin)、國(guo)家(jia)產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)驗檢(jian)測中心(xin)建設，推動(dong)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)結果跨行業(ye)跨區域互通互認(ren)(ren)(ren)。推動(dong)重點領域主要消費品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)標準與國(guo)際接軌，深化質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)國(guo)際合作互認(ren)(ren)(ren)，實施產(chan)(chan)品(pin)傷害監測和預(yu)防(fang)干預(yu)，完善質(zhi)(zhi)量(liang)統計監測體(ti)系。

　　(十(shi)七)完(wan)善標(biao)準(zhun)和計量體系。緊貼(tie)戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)、高(gao)新技術(shu)產(chan)業(ye)、先進制造業(ye)等重點領(ling)域需求，突破(po)一(yi)批(pi)關鍵(jian)測(ce)量技術(shu)，研制一(yi)批(pi)新型(xing)標(biao)準(zhun)物(wu)質，不斷(duan)完(wan)善國(guo)家(jia)計量體系。促進內外(wai)資企業(ye)公平參與我國(guo)標(biao)準(zhun)化工作，提高(gao)標(biao)準(zhun)制定(ding)修訂的透(tou)明(ming)度和開放度。開展標(biao)準(zhun)、計量等國(guo)際(ji)(ji)交流合作。加(jia)強(qiang)標(biao)準(zhun)必要(yao)專利(li)國(guo)際(ji)(ji)化建(jian)設(she)，積極參與并推動國(guo)際(ji)(ji)知(zhi)識產(chan)權規(gui)則形成(cheng)。

　　以下是《意見》原文

　　中共中央國務院

　　關于加快建設全國統一大市場的意見

　　(2022年3月25日)

　　建(jian)(jian)設全國統一大(da)市場(chang)是構建(jian)(jian)新發展(zhan)格局的基礎支(zhi)撐和內(nei)在(zai)要求。為從全局和戰略高度加快建(jian)(jian)設全國統一大(da)市場(chang)，現提出如(ru)下意見。

　　一、總體要求

　　(一(yi))指(zhi)導(dao)思想(xiang)(xiang)。以習(xi)近平新時(shi)代中國特色社(she)會主(zhu)義思想(xiang)(xiang)為指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十九大(da)和十九屆歷(li)次(ci)全(quan)(quan)會精(jing)神，弘揚偉大(da)建(jian)(jian)(jian)黨(dang)精(jing)神，堅持(chi)(chi)穩中求進(jin)工(gong)作總基(ji)調，完整(zheng)、準(zhun)確、全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)新發展理(li)念，加快構建(jian)(jian)(jian)新發展格(ge)局，全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革開(kai)放(fang)，堅持(chi)(chi)創新驅(qu)動(dong)發展，推(tui)動(dong)高(gao)質量發展，堅持(chi)(chi)以供(gong)給側結構性改(gai)革為主(zhu)線，以滿足人民(min)日益(yi)增長的(de)美好生活需要為根本目(mu)的(de)，統(tong)籌發展和安全(quan)(quan)，充(chong)分(fen)發揮法治的(de)引領、規范(fan)(fan)、保(bao)障作用，加快建(jian)(jian)(jian)立全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)的(de)市(shi)場(chang)制度規則，打破地方保(bao)護和市(shi)場(chang)分(fen)割，打通制約經濟循環的(de)關鍵堵點，促(cu)進(jin)商品要素資源在(zai)更大(da)范(fan)(fan)圍內暢通流動(dong)，加快建(jian)(jian)(jian)設高(gao)效規范(fan)(fan)、公平競(jing)爭、充(chong)分(fen)開(kai)放(fang)的(de)全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)動(dong)我國市(shi)場(chang)由(you)大(da)到強轉變，為建(jian)(jian)(jian)設高(gao)標準(zhun)市(shi)場(chang)體系、構建(jian)(jian)(jian)高(gao)水平社(she)會主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟體制提供(gong)堅強支撐。

　　(二)工作原則

　　——立足內需，暢通(tong)循環。以高(gao)質量供給(gei)創造和引(yin)領需求，使生產、分配、流通(tong)、消費(fei)各環節更加暢通(tong)，提高(gao)市場(chang)運行效率，進(jin)一(yi)步(bu)鞏固和擴展市場(chang)資源(yuan)優勢，使建設(she)超大規(gui)模的國內市場(chang)成為一(yi)個可(ke)持續的歷史過程(cheng)。

　　——立破(po)并舉(ju)，完(wan)善制度(du)。從(cong)制度(du)建設著(zhu)眼，明(ming)確(que)階段性目(mu)標(biao)要(yao)求，壓茬推進統一市場建設，同(tong)時堅(jian)持問題(ti)導向，著(zhu)力解決突出矛(mao)盾和問題(ti)，加快清理廢除(chu)妨礙(ai)統一市場和公(gong)平競爭的各(ge)種規定(ding)和做法，破(po)除(chu)各(ge)種封閉小(xiao)市場、自我小(xiao)循環(huan)。

　　——有效市(shi)(shi)場(chang)，有為政(zheng)府。堅持市(shi)(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)原(yuan)則，充(chong)分發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)在資源配置中的決(jue)定性作(zuo)用，更好(hao)(hao)(hao)發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用，強化(hua)競爭(zheng)政(zheng)策基礎地(di)(di)(di)位，加快轉變政(zheng)府職能，用足用好(hao)(hao)(hao)超大規模(mo)市(shi)(shi)場(chang)優勢，讓需(xu)求(qiu)更好(hao)(hao)(hao)地(di)(di)(di)引領優化(hua)供(gong)給，讓供(gong)給更好(hao)(hao)(hao)地(di)(di)(di)服務擴大需(xu)求(qiu)，以統一大市(shi)(shi)場(chang)集聚資源、推動增長、激(ji)勵創新、優化(hua)分工、促(cu)進競爭(zheng)。

　　——系統(tong)協(xie)同(tong)(tong)，穩妥推進。不(bu)斷提高政策的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)性(xing)、規(gui)則的(de)(de)(de)一(yi)致性(xing)、執行(xing)的(de)(de)(de)協(xie)同(tong)(tong)性(xing)，科學(xue)把握市場(chang)規(gui)模、結構、組(zu)織、空間、環境和(he)(he)機制建(jian)設的(de)(de)(de)步(bu)驟與進度，堅持放(fang)管結合(he)、放(fang)管并重，提升政府(fu)監管效能(neng)，增(zeng)強在開放(fang)環境中(zhong)動態維護市場(chang)穩定、經濟(ji)安全的(de)(de)(de)能(neng)力(li)，有(you)序擴大(da)統(tong)一(yi)大(da)市場(chang)的(de)(de)(de)影響(xiang)力(li)和(he)(he)輻射(she)力(li)。

　　(三)主要目標

　　——持(chi)續(xu)推動國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)高效暢通(tong)(tong)和(he)規模拓(tuo)展。發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)促進競爭、深化分工等優(you)勢，進一(yi)步打通(tong)(tong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)效率提(ti)升、勞動生產率提(ti)高、居民收入增加、市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體壯大(da)(da)、供給(gei)質量(liang)(liang)提(ti)升、需求優(you)化升級之間(jian)的通(tong)(tong)道，努(nu)力形成供需互促、產銷并進、暢通(tong)(tong)高效的國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環，擴大(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)規模容(rong)量(liang)(liang)，不斷培育(yu)發展強(qiang)大(da)(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，保持(chi)和(he)增強(qiang)對全球(qiu)企(qi)業、資(zi)源的強(qiang)大(da)(da)吸引力。

　　——加快(kuai)營造(zao)(zao)穩定公(gong)平(ping)(ping)透(tou)明可預期的(de)營商環境。以(yi)市(shi)(shi)場(chang)主體需求為(wei)導向，力行簡(jian)政之道(dao)，堅持依法行政，公(gong)平(ping)(ping)公(gong)正監管，持續優化服務，加快(kuai)打造(zao)(zao)市(shi)(shi)場(chang)化法治化國際化營商環境。充分發揮各地區比較優勢，因地制宜為(wei)各類市(shi)(shi)場(chang)主體投(tou)資興(xing)業營造(zao)(zao)良好生態。

　　——進(jin)(jin)一步降低(di)市(shi)(shi)場交易(yi)成(cheng)本。發揮市(shi)(shi)場的(de)規模效應(ying)和(he)集(ji)聚效應(ying)，加強和(he)改進(jin)(jin)反(fan)壟斷反(fan)不(bu)正當競爭執法司(si)法，破除妨礙(ai)各(ge)種生(sheng)產要(yao)素(su)市(shi)(shi)場化配置和(he)商品服務流(liu)(liu)通的(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，降低(di)制(zhi)度(du)性交易(yi)成(cheng)本。促(cu)進(jin)(jin)現(xian)代流(liu)(liu)通體系建設，降低(di)全社會(hui)流(liu)(liu)通成(cheng)本。

　　——促(cu)(cu)進科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)產業升級。發(fa)揮超大規模市(shi)場具有(you)(you)豐富(fu)應用(yong)場景和(he)放大創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)收(shou)益的優勢，通過(guo)市(shi)場需求引(yin)導創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源有(you)(you)效配(pei)置，促(cu)(cu)進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要素有(you)(you)序(xu)流動和(he)合理(li)配(pei)置，完(wan)善促(cu)(cu)進自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成果市(shi)場化應用(yong)的體(ti)制機制，支撐科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產業發(fa)展。

　　——培(pei)育(yu)參(can)與國(guo)際競爭(zheng)合作(zuo)新優(you)勢。以國(guo)內大(da)循環和統一(yi)大(da)市(shi)場(chang)(chang)為支(zhi)撐，有(you)效利用全球要素(su)和市(shi)場(chang)(chang)資源，使國(guo)內市(shi)場(chang)(chang)與國(guo)際市(shi)場(chang)(chang)更(geng)好聯通。推動制度(du)型開放，增強在(zai)全球產(chan)業鏈供應鏈創新鏈中(zhong)的(de)(de)影響力，提(ti)升在(zai)國(guo)際經濟(ji)治理中(zhong)的(de)(de)話語(yu)權。

　　二、強化市場基礎制度規則統一

　　(四)完(wan)(wan)善統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)產權保(bao)護制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善依法(fa)平等保(bao)護各(ge)種所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟產權的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)。健全(quan)(quan)統(tong)(tong)一(yi)(yi)規(gui)范(fan)的(de)(de)涉產權糾紛案件執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)體系(xi)，強(qiang)化執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)部門協(xie)同，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步規(gui)范(fan)執(zhi)法(fa)領域涉產權強(qiang)制(zhi)(zhi)措施規(gui)則和程序，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步明(ming)確(que)和統(tong)(tong)一(yi)(yi)行政(zheng)執(zhi)法(fa)、司(si)法(fa)裁判標準(zhun)，健全(quan)(quan)行政(zheng)執(zhi)法(fa)與刑事司(si)法(fa)雙向銜接(jie)機制(zhi)(zhi)，依法(fa)保(bao)護企業產權及企業家人身財產安(an)全(quan)(quan)。推(tui)動知(zhi)識產權訴訟制(zhi)(zhi)度(du)創新，完(wan)(wan)善知(zhi)識產權法(fa)院跨區(qu)域管轄制(zhi)(zhi)度(du)，暢通知(zhi)識產權訴訟與仲裁、調解的(de)(de)對(dui)接(jie)機制(zhi)(zhi)。

　　(五)實(shi)行統(tong)一(yi)的市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)制度。嚴(yan)格落實(shi)“全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)一(yi)張清單”管理模(mo)式(shi)，嚴(yan)禁各地區各部(bu)門自行發布具有市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)性(xing)質的負面清單，維護市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面清單制度的統(tong)一(yi)性(xing)、嚴(yan)肅性(xing)、權威性(xing)。研究完(wan)善市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)效(xiao)(xiao)能評(ping)估指(zhi)標，穩步(bu)開展市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)效(xiao)(xiao)能評(ping)估。依法開展市(shi)場主體(ti)登(deng)(deng)記注冊工作，建立全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)的登(deng)(deng)記注冊數據標準(zhun)(zhun)和企業名稱(cheng)自主申(shen)報行業字詞庫，逐(zhu)步(bu)實(shi)現經營范(fan)圍登(deng)(deng)記的統(tong)一(yi)表述。制定全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)通用性(xing)資格清單，統(tong)一(yi)規范(fan)評(ping)價程序(xu)及管理辦(ban)法，提升全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)互(hu)(hu)(hu)通互(hu)(hu)(hu)認互(hu)(hu)(hu)用效(xiao)(xiao)力。

　　(六)維護(hu)統一(yi)的公平(ping)競爭制度。堅持對各類市場主體一(yi)視同(tong)仁、平(ping)等對待。健(jian)(jian)全公平(ping)競爭制度框架(jia)和政(zheng)策實(shi)(shi)施機制，建(jian)立公平(ping)競爭政(zheng)策與產業(ye)政(zheng)策協調保障(zhang)機制，優化完善產業(ye)政(zheng)策實(shi)(shi)施方式。健(jian)(jian)全反壟(long)斷法律規則體系，加快推動修改反壟(long)斷法、反不正當競爭法，完善公平(ping)競爭審(shen)查(cha)制度，研究重點領域和行業(ye)性審(shen)查(cha)規則，健(jian)(jian)全審(shen)查(cha)機制，統一(yi)審(shen)查(cha)標(biao)準，規范審(shen)查(cha)程序，提高(gao)審(shen)查(cha)效能。

　　(七)健全統一的社(she)(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度(du)。編制(zhi)(zhi)出臺全國公(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎目錄，完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)標準，建(jian)立公(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)同金融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享整合機制(zhi)(zhi)，形成覆(fu)蓋全部信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)主體(ti)(ti)、所有信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)類別、全國所有區(qu)域的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)網(wang)絡。建(jian)立健全以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)為基(ji)(ji)礎的新型監管(guan)機制(zhi)(zhi)，全面(mian)推廣信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)承諾制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立企(qi)業信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)狀況(kuang)綜合評(ping)價體(ti)(ti)系，以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)風險為導向優化配(pei)置監管(guan)資(zi)源，依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規編制(zhi)(zhi)出臺全國失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)措施基(ji)(ji)礎清單。健全守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激勵和失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)機制(zhi)(zhi)，將失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)和懲治腐敗(bai)相結合。完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)修復(fu)機制(zhi)(zhi)。加快推進社(she)(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)立法(fa)(fa)。

　　三、推進市場設施高標準聯通

　　(八(ba))建(jian)(jian)設(she)現代流(liu)通(tong)網(wang)絡(luo)(luo)。優化(hua)(hua)(hua)商(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)基(ji)礎設(she)施(shi)布局，加快數字化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)，推動(dong)線(xian)上(shang)線(xian)下融合(he)發展(zhan)，形成更(geng)多(duo)商(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)新平(ping)臺(tai)新業(ye)態新模式(shi)。推動(dong)國家物(wu)流(liu)樞(shu)(shu)紐(niu)網(wang)絡(luo)(luo)建(jian)(jian)設(she)，大(da)力(li)發展(zhan)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)，推廣標準化(hua)(hua)(hua)托盤(pan)帶板運(yun)(yun)輸模式(shi)。大(da)力(li)發展(zhan)第(di)三方物(wu)流(liu)，支持數字化(hua)(hua)(hua)第(di)三方物(wu)流(liu)交付平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)，推動(dong)第(di)三方物(wu)流(liu)產(chan)業(ye)科(ke)技和(he)(he)商(shang)業(ye)模式(shi)創新，培育一(yi)批有(you)全球(qiu)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)數字化(hua)(hua)(hua)平(ping)臺(tai)企業(ye)和(he)(he)供應(ying)鏈企業(ye)，促進全社會物(wu)流(liu)降本增效。加強應(ying)急物(wu)流(liu)體系建(jian)(jian)設(she)，提升災害(hai)高風險(xian)區(qu)域交通(tong)運(yun)(yun)輸設(she)施(shi)、物(wu)流(liu)站點等(deng)設(she)防(fang)水平(ping)和(he)(he)承災能(neng)力(li)，積極防(fang)范糧食、能(neng)源(yuan)等(deng)重要產(chan)品供應(ying)短(duan)缺風險(xian)。完善國家綜合(he)立體交通(tong)網(wang)，推進多(duo)層次一(yi)體化(hua)(hua)(hua)綜合(he)交通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)建(jian)(jian)設(she)，推動(dong)交通(tong)運(yun)(yun)輸設(she)施(shi)跨區(qu)域一(yi)體化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)。建(jian)(jian)立健全城鄉融合(he)、區(qu)域聯(lian)(lian)通(tong)、安全高效的(de)電信、能(neng)源(yuan)等(deng)基(ji)礎設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)(luo)。

　　(九)完(wan)善市(shi)(shi)場信息(xi)(xi)交(jiao)(jiao)互(hu)渠(qu)道。統(tong)(tong)一產權交(jiao)(jiao)易信息(xi)(xi)發布機制(zhi)，實現全國產權交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場聯(lian)通。優(you)化(hua)行業公(gong)告公(gong)示等(deng)重(zhong)要(yao)信息(xi)(xi)發布渠(qu)道，推動各領(ling)域市(shi)(shi)場公(gong)共(gong)(gong)信息(xi)(xi)互(hu)通共(gong)(gong)享。優(you)化(hua)市(shi)(shi)場主體信息(xi)(xi)公(gong)示，便(bian)利市(shi)(shi)場主體信息(xi)(xi)互(hu)聯(lian)互(hu)通。推進(jin)同類(lei)型(xing)及同目的信息(xi)(xi)認證平臺(tai)統(tong)(tong)一接(jie)口(kou)建設，完(wan)善接(jie)口(kou)標準，促進(jin)市(shi)(shi)場信息(xi)(xi)流動和高效使用。依法公(gong)開市(shi)(shi)場主體、投資項目、產量、產能等(deng)信息(xi)(xi)，引導供需動態平衡(heng)。

　　(十)推(tui)動交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺優化(hua)升級。深(shen)化(hua)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺整(zheng)合共(gong)(gong)(gong)(gong)享，研究明確(que)各(ge)類公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)納入統(tong)一平(ping)(ping)臺體系的(de)標準和(he)方式(shi)。堅持應進(jin)必進(jin)的(de)原則(ze)要求，落實(shi)和(he)完善“管辦分(fen)離”制度，將公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺覆蓋(gai)(gai)范圍擴大到適合以市(shi)(shi)場化(hua)方式(shi)配置的(de)各(ge)類公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)全流程電子化(hua)，積極破(po)除公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)領域(yu)的(de)區域(yu)壁(bi)壘。加(jia)快(kuai)推(tui)動商品(pin)市(shi)(shi)場數字化(hua)改造(zao)和(he)智能化(hua)升級，鼓(gu)勵(li)(li)打造(zao)綜合性商品(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)大宗(zong)商品(pin)期(qi)現貨市(shi)(shi)場建設，不(bu)斷完善交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)則(ze)。鼓(gu)勵(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺與金融機構(gou)(gou)、中(zhong)介機構(gou)(gou)合作，依法發展涵蓋(gai)(gai)產權界定、價格評估、擔保、保險(xian)等(deng)業務的(de)綜合服務體系。

　　四、打造統一的要素和資源市場

　　(十一(yi))健全城鄉統(tong)一(yi)的(de)土地(di)(di)和勞(lao)動(dong)力市(shi)場(chang)。統(tong)籌增量(liang)建(jian)設用地(di)(di)與存量(liang)建(jian)設用地(di)(di)，實行(xing)統(tong)一(yi)規(gui)劃，強化統(tong)一(yi)管理。完善(shan)城鄉建(jian)設用地(di)(di)增減掛(gua)鉤節余指標、補充耕地(di)(di)指標跨區域交易機(ji)制。完善(shan)全國統(tong)一(yi)的(de)建(jian)設用地(di)(di)使用權轉(zhuan)讓、出租(zu)、抵押二級市(shi)場(chang)。健全統(tong)一(yi)規(gui)范的(de)人力資源(yuan)市(shi)場(chang)體系，促進勞(lao)動(dong)力、人才跨地(di)(di)區順暢流動(dong)。完善(shan)財政(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)和城鎮(zhen)新增建(jian)設用地(di)(di)規(gui)模與農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口市(shi)民化掛(gua)鉤政(zheng)策。

　　(十二)加快(kuai)發展(zhan)(zhan)統(tong)一(yi)的資(zi)本(ben)(ben)市場。統(tong)一(yi)動(dong)(dong)產和(he)權利擔保登記，依法(fa)發展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)產融(rong)資(zi)。強化重要金融(rong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)與統(tong)籌(chou)監(jian)管(guan)，統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)標準，健(jian)全準入管(guan)理。選擇運行安全規范、風險管(guan)理能力(li)較(jiao)強的區(qu)域性股(gu)權市場，開展(zhan)(zhan)制(zhi)度(du)和(he)業務創(chuang)新試(shi)點，加強區(qu)域性股(gu)權市場和(he)全國性證(zheng)券市場板塊間的合作銜(xian)接。推動(dong)(dong)債(zhai)券市場基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施互(hu)聯互(hu)通，實現債(zhai)券市場要素(su)自由流動(dong)(dong)。發展(zhan)(zhan)供(gong)應鏈金融(rong)，提供(gong)直(zhi)達各流通環節經營(ying)主體(ti)的金融(rong)產品(pin)。加大對資(zi)本(ben)(ben)市場的監(jian)督力(li)度(du)，健(jian)全權責(ze)清晰、分(fen)工(gong)明確(que)、運行順暢的監(jian)管(guan)體(ti)系，筑(zhu)牢(lao)防范系統(tong)性金融(rong)風險安全底(di)線。堅持金融(rong)服務實體(ti)經濟，防止脫實向(xiang)虛。為資(zi)本(ben)(ben)設(she)(she)(she)置“紅綠燈”，防止資(zi)本(ben)(ben)無序擴張。

　　(十三)加快培(pei)育統一的技(ji)(ji)術和(he)(he)數據(ju)市(shi)場。建立健(jian)全(quan)全(quan)國性技(ji)(ji)術交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場，完善知識產權評估(gu)與交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)制，推(tui)動各(ge)地技(ji)(ji)術交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場互(hu)聯互(hu)通。完善科技(ji)(ji)資源(yuan)共享(xiang)服務體系(xi)，鼓(gu)勵不同(tong)區域之間科技(ji)(ji)信息交(jiao)(jiao)流互(hu)動，推(tui)動重(zhong)大科研(yan)基礎設施和(he)(he)儀器設備開(kai)放(fang)共享(xiang)，加大科技(ji)(ji)領(ling)域國際(ji)合作力(li)度(du)(du)。加快培(pei)育數據(ju)要(yao)素市(shi)場，建立健(jian)全(quan)數據(ju)安全(quan)、權利(li)保(bao)護、跨境(jing)傳(chuan)輸管(guan)理、交(jiao)(jiao)易(yi)流通、開(kai)放(fang)共享(xiang)、安全(quan)認證等基礎制度(du)(du)和(he)(he)標(biao)準規范，深入(ru)開(kai)展數據(ju)資源(yuan)調查，推(tui)動數據(ju)資源(yuan)開(kai)發利(li)用。

　　(十四)建(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)的能(neng)源(yuan)市(shi)場。在有(you)效保障能(neng)源(yuan)安全(quan)供(gong)應(ying)的前(qian)提下，結合實(shi)現碳達峰碳中(zhong)和目標(biao)任務，有(you)序推(tui)(tui)(tui)進全(quan)國(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)市(shi)場建(jian)(jian)設(she)(she)。在統(tong)(tong)籌規劃、優化布局基礎(chu)上，健(jian)全(quan)油(you)氣期貨產(chan)品(pin)體系，規范油(you)氣交易中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)(she)，優化交易場所、交割庫等(deng)重點基礎(chu)設(she)(she)施布局。推(tui)(tui)(tui)動油(you)氣管網設(she)(she)施互聯互通并向(xiang)各類(lei)市(shi)場主體公平開放。穩(wen)妥推(tui)(tui)(tui)進天然氣市(shi)場化改革，加快建(jian)(jian)立統(tong)(tong)一(yi)(yi)的天然氣能(neng)量(liang)計量(liang)計價體系。健(jian)全(quan)多層次統(tong)(tong)一(yi)(yi)電力(li)市(shi)場體系，研究推(tui)(tui)(tui)動適時(shi)組(zu)建(jian)(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)電力(li)交易中(zhong)心。進一(yi)(yi)步發揮全(quan)國(guo)(guo)(guo)煤炭交易中(zhong)心作用，推(tui)(tui)(tui)動完善全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)的煤炭交易市(shi)場。

　　(十五(wu))培育發展全國統(tong)一的(de)(de)生(sheng)態(tai)環境市場。依托公共(gong)資(zi)源交(jiao)(jiao)易平臺，建(jian)(jian)設(she)全國統(tong)一的(de)(de)碳排(pai)放(fang)權、用水權交(jiao)(jiao)易市場，實(shi)行(xing)統(tong)一規范(fan)的(de)(de)行(xing)業標(biao)準、交(jiao)(jiao)易監管(guan)機(ji)制。推進(jin)排(pai)污權、用能權市場化交(jiao)(jiao)易，探(tan)索建(jian)(jian)立初始分配(pei)、有償使用、市場交(jiao)(jiao)易、糾紛解(jie)決、配(pei)套服務等(deng)制度(du)。推動綠色產(chan)品(pin)認證與標(biao)識體系建(jian)(jian)設(she)，促進(jin)綠色生(sheng)產(chan)和綠色消(xiao)費。

　　五、推進商品和服務市場高水平統一

　　(十六)健全(quan)商品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)體系。建立健全(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)分級制(zhi)度，廣泛開展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系升級行(xing)動(dong)(dong)(dong)，加強全(quan)供應鏈、全(quan)產(chan)(chan)業鏈、產(chan)(chan)品(pin)全(quan)生命周期管(guan)理(li)。深化質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認(ren)證制(zhi)度改革，支持(chi)社會力量(liang)(liang)開展(zhan)檢驗(yan)檢測(ce)業務，探(tan)索(suo)推(tui)進(jin)計量(liang)(liang)區(qu)域中(zhong)心、國(guo)家(jia)產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢驗(yan)檢測(ce)中(zhong)心建設，推(tui)動(dong)(dong)(dong)認(ren)證結果跨行(xing)業跨區(qu)域互(hu)通互(hu)認(ren)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)重點領域主要消費(fei)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標準與國(guo)際(ji)接(jie)軌，深化質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認(ren)證國(guo)際(ji)合作(zuo)互(hu)認(ren)，實(shi)施產(chan)(chan)品(pin)傷害監(jian)(jian)測(ce)和預(yu)防干預(yu)，完(wan)善質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)統(tong)計監(jian)(jian)測(ce)體系。推(tui)進(jin)內外貿(mao)產(chan)(chan)品(pin)同(tong)線同(tong)標同(tong)質(zhi)(zhi)。進(jin)一步鞏固拓展(zhan)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)日活動(dong)(dong)(dong)等品(pin)牌(pai)發展(zhan)交流平(ping)臺，提高中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)影(ying)響(xiang)力和認(ren)知(zhi)度。

　　(十七)完善標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)計量體系。優化(hua)(hua)(hua)(hua)政(zheng)府頒布(bu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)與(yu)(yu)市(shi)場自(zi)主制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)結構，對(dui)國(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)行業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)進(jin)行整合精簡。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)驗(yan)證、實(shi)施(shi)、監督，健(jian)全現代流(liu)通、大數據、人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)、區塊鏈(lian)、第五代移(yi)動通信(5G)、物(wu)(wu)聯網(wang)、儲能(neng)(neng)(neng)等(deng)領(ling)域標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系。深(shen)入開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)社會實(shi)驗(yan)，推動制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)社會治理相關(guan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。推動統(tong)一智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)家居、安(an)防等(deng)領(ling)域標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，探索建立智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)設(she)(she)備標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)識(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。加快制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)面(mian)部識(shi)別(bie)、指靜脈、虹(hong)膜等(deng)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)識(shi)別(bie)系統(tong)的(de)全國(guo)統(tong)一標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)安(an)全規范。緊貼戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)、高(gao)新(xin)技術產業(ye)(ye)、先進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)等(deng)重(zhong)點領(ling)域需求，突破一批關(guan)鍵測量技術，研制(zhi)(zhi)(zhi)一批新(xin)型標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)物(wu)(wu)質，不斷完善國(guo)家計量體系。促進(jin)內(nei)外資企業(ye)(ye)公平(ping)參與(yu)(yu)我國(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)工作，提高(gao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)修訂的(de)透(tou)明(ming)度(du)(du)(du)和(he)開(kai)放(fang)度(du)(du)(du)。開(kai)展(zhan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、計量等(deng)國(guo)際(ji)交流(liu)合作。加強(qiang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)必(bi)要(yao)專(zhuan)利(li)國(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)，積極(ji)參與(yu)(yu)并推動國(guo)際(ji)知識(shi)產權規則形成。

　　(十八)全面(mian)提(ti)(ti)(ti)升消(xiao)費(fei)(fei)服(fu)務(wu)質量(liang)。改善(shan)(shan)消(xiao)費(fei)(fei)環(huan)境，強(qiang)化消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益(yi)(yi)保(bao)護。加快完(wan)(wan)善(shan)(shan)并嚴格執(zhi)行缺陷產品(pin)召回制度，推動跨國跨地區(qu)經營的市(shi)場主(zhu)體(ti)為(wei)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)(ti)供統(tong)一便捷的售后(hou)服(fu)務(wu)，進一步暢通商品(pin)異地、異店退(tui)換貨通道(dao)，提(ti)(ti)(ti)升消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)售后(hou)體(ti)驗。暢通消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)投(tou)訴(su)舉(ju)報渠道(dao)，優化消(xiao)費(fei)(fei)糾紛(fen)解決(jue)流(liu)程與反饋機制，探索推進消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益(yi)(yi)保(bao)護工作部門間銜接聯動機制。建(jian)立完(wan)(wan)善(shan)(shan)消(xiao)費(fei)(fei)投(tou)訴(su)信息(xi)公(gong)示制度，促(cu)進消(xiao)費(fei)(fei)糾紛(fen)源頭(tou)治理。完(wan)(wan)善(shan)(shan)服(fu)務(wu)市(shi)場預付式消(xiao)費(fei)(fei)管理辦(ban)法(fa)。圍(wei)繞住房、教育培訓、醫(yi)療衛生(sheng)、養老(lao)托育等(deng)重點民(min)生(sheng)領域，推動形成公(gong)開的消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益(yi)(yi)保(bao)護事項清(qing)單，完(wan)(wan)善(shan)(shan)糾紛(fen)協商處(chu)理辦(ban)法(fa)。

　　六、推進市場監管公平統一

　　(十九(jiu))健全統(tong)一(yi)市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)規(gui)則。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)行(xing)政(zheng)立(li)法(fa)工(gong)作，完(wan)善市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)程序，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)標(biao)準化(hua)規(gui)范化(hua)建(jian)(jian)設，依法(fa)公開監(jian)管(guan)(guan)(guan)標(biao)準和規(gui)則，增強(qiang)(qiang)市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)和政(zheng)策的穩定性、可預期性。對食品(pin)藥品(pin)安(an)全等(deng)直接關系群眾健康和生(sheng)命安(an)全的重點領域，落(luo)實(shi)最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)謹(jin)標(biao)準、最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)格監(jian)管(guan)(guan)(guan)、最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)厲(li)(li)處(chu)(chu)罰(fa)、最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)肅問責(ze)(ze)。對互聯網(wang)醫療、線(xian)上(shang)教育培訓、在(zai)線(xian)娛樂等(deng)新業(ye)態(tai)，推進線(xian)上(shang)線(xian)下一(yi)體(ti)化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對工(gong)程建(jian)(jian)設領域統(tong)一(yi)公正監(jian)管(guan)(guan)(guan)，依紀(ji)依法(fa)嚴(yan)(yan)(yan)厲(li)(li)查處(chu)(chu)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行(xing)為。強(qiang)(qiang)化(hua)重要工(gong)業(ye)產品(pin)風險監(jian)測和監(jian)督抽查，督促企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)質量安(an)全主體(ti)責(ze)(ze)任。充分發(fa)揮行(xing)業(ye)協會商會作用，建(jian)(jian)立(li)有效的政(zheng)企(qi)溝通機制，形成政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)(guan)、平臺自律(lv)、行(xing)業(ye)自治(zhi)、社會監(jian)督的多元治(zhi)理新模式(shi)。

　　(二十)強(qiang)化統(tong)一(yi)市(shi)場監管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。推(tui)進(jin)維護統(tong)一(yi)市(shi)場綜(zong)(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)能(neng)力建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)知識產權(quan)保(bao)護、反(fan)壟斷、反(fan)不(bu)正當競爭(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力量(liang)。強(qiang)化部門(men)聯(lian)動(dong)，建(jian)立(li)綜(zong)(zong)合(he)(he)監管(guan)部門(men)和(he)行(xing)(xing)(xing)業監管(guan)部門(men)聯(lian)動(dong)的工作機制，統(tong)籌執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)資源，減(jian)少執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)層級，統(tong)一(yi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)標準(zhun)和(he)程序，規范執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為，減(jian)少自由裁量(liang)權(quan)，促進(jin)公(gong)平公(gong)正執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，提高綜(zong)(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)效能(neng)，探索在有(you)關行(xing)(xing)(xing)業領域依法(fa)(fa)建(jian)立(li)授(shou)權(quan)委托(tuo)監管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)方式(shi)。鼓勵跨行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域按規定聯(lian)合(he)(he)發布統(tong)一(yi)監管(guan)政(zheng)策法(fa)(fa)規及(ji)標準(zhun)規范，積極開展聯(lian)動(dong)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，創新聯(lian)合(he)(he)監管(guan)模式(shi)，加(jia)強(qiang)調查取證(zheng)和(he)案件處(chu)置合(he)(he)作。

　　(二十(shi)一(yi))全面提(ti)(ti)升市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力。深化簡(jian)政放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)(guan)(guan)結合、優化服務(wu)改革(ge)，完善“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)、信用監(jian)管(guan)(guan)(guan)、“互聯網+監(jian)管(guan)(guan)(guan)”、跨部門協(xie)同監(jian)管(guan)(guan)(guan)等方式，加強各類監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)銜接(jie)配合。充(chong)分利用大數據等技術手(shou)段，加快推(tui)進智慧監(jian)管(guan)(guan)(guan)，提(ti)(ti)升市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)(guan)政務(wu)服務(wu)、網絡(luo)交易監(jian)管(guan)(guan)(guan)、消費者權(quan)益保護、重點產(chan)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xie)作的(de)信息化水(shui)平。建立健全跨行政區(qu)域網絡(luo)監(jian)管(guan)(guan)(guan)協(xie)作機制(zhi)，鼓勵(li)行業協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)、新(xin)聞媒體、消費者和公眾共同開(kai)展監(jian)督評議(yi)。對(dui)新(xin)業態新(xin)模式堅持監(jian)管(guan)(guan)(guan)規范和促(cu)進發展并重，及時補(bu)齊法規和標準空缺。

　　七、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為

　　(二十二)著(zhu)力強化反(fan)壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)。完善壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)為認定法律規則，健(jian)全(quan)經(jing)營者集(ji)中(zhong)分(fen)類分(fen)級(ji)反(fan)壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)審查(cha)制度。破除平臺企(qi)業(ye)數據壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)等(deng)問(wen)題，防止利用數據、算法、技術手段等(deng)方式排除、限制競爭(zheng)。加(jia)強對(dui)金(jin)融、傳媒(mei)、科(ke)技、民生等(deng)領域和涉及初(chu)創企(qi)業(ye)、新(xin)業(ye)態、勞動密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)的(de)(de)經(jing)營者集(ji)中(zhong)審查(cha)，提高(gao)審查(cha)質量和效率，強化壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)風(feng)險識(shi)別、預警、防范。穩步推(tui)進自然壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)業(ye)改革，加(jia)強對(dui)電網(wang)、油氣管(guan)網(wang)等(deng)網(wang)絡型(xing)自然壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)環節(jie)的(de)(de)監管(guan)。加(jia)強對(dui)創新(xin)型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)原始(shi)創新(xin)和知識(shi)產權的(de)(de)保護。

　　(二十三)依法(fa)查(cha)處不(bu)(bu)正(zheng)當(dang)(dang)競爭(zheng)(zheng)行為。對市場主(zhu)體、消費者反(fan)映強(qiang)(qiang)烈的重(zhong)點行業和領(ling)域，加(jia)強(qiang)(qiang)全(quan)鏈條競爭(zheng)(zheng)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)，以公正(zheng)監(jian)管(guan)保(bao)障公平(ping)競爭(zheng)(zheng)。加(jia)強(qiang)(qiang)對平(ping)臺(tai)經濟、共(gong)(gong)享(xiang)經濟等新業態(tai)領(ling)域不(bu)(bu)正(zheng)當(dang)(dang)競爭(zheng)(zheng)行為的規制，整治網(wang)絡黑灰產業鏈條，治理新型網(wang)絡不(bu)(bu)正(zheng)當(dang)(dang)競爭(zheng)(zheng)行為。健(jian)全(quan)跨(kua)部門(men)跨(kua)行政(zheng)區(qu)域的反(fan)不(bu)(bu)正(zheng)當(dang)(dang)競爭(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)信息共(gong)(gong)享(xiang)、協作(zuo)聯動機制，提高(gao)執(zhi)法(fa)的統一性、權威性、協調性。構建跨(kua)行政(zheng)區(qu)域的反(fan)不(bu)(bu)正(zheng)當(dang)(dang)競爭(zheng)(zheng)案(an)件移送(song)、執(zhi)法(fa)協助、聯合執(zhi)法(fa)機制，針對新型、疑難(nan)、典型案(an)件暢通會(hui)商(shang)渠道、互(hu)通裁(cai)量標準(zhun)。

　　(二(er)十四)破(po)除地(di)(di)方保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)區(qu)(qu)域壁壘。指導各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)綜合比較優(you)(you)勢、資(zi)(zi)源環(huan)境承(cheng)載能(neng)力、產(chan)業(ye)基礎、防災避險能(neng)力等因素，找準自(zi)身功(gong)能(neng)定位，力戒貪大(da)求洋、低層次重復(fu)建(jian)設(she)和(he)(he)過(guo)度(du)同質競爭，不搞“小(xiao)而全”的自(zi)我(wo)小(xiao)循環(huan)，更不能(neng)以(yi)“內循環(huan)”的名義(yi)搞地(di)(di)區(qu)(qu)封鎖。建(jian)立涉企優(you)(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)目錄清單并及(ji)時向社會公開(kai)，及(ji)時清理(li)廢除各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)含有地(di)(di)方保(bao)(bao)(bao)護(hu)、市場分割、指定交易(yi)等妨礙統一(yi)市場和(he)(he)公平競爭的政(zheng)策(ce)(ce)，全面(mian)清理(li)歧視外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)和(he)(he)外(wai)地(di)(di)企業(ye)、實行地(di)(di)方保(bao)(bao)(bao)護(hu)的各(ge)類優(you)(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)，對新出臺政(zheng)策(ce)(ce)嚴格開(kai)展公平競爭審查。加強地(di)(di)區(qu)(qu)間產(chan)業(ye)轉移項(xiang)目協調合作，建(jian)立重大(da)問題協調解決機制(zhi)，推動產(chan)業(ye)合理(li)布(bu)局、分工進(jin)一(yi)步優(you)(you)化。鼓勵各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)持續優(you)(you)化營商(shang)(shang)(shang)環(huan)境，依(yi)法開(kai)展招商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)活動，防止招商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)惡性競爭行為，以(yi)優(you)(you)質的制(zhi)度(du)供給和(he)(he)制(zhi)度(du)創(chuang)新吸引(yin)更多(duo)優(you)(you)質企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)。

　　(二十五)清理廢除妨礙依法(fa)(fa)平等準(zhun)(zhun)入(ru)和退出的規定(ding)(ding)做法(fa)(fa)。除法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規明確規定(ding)(ding)外，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)企(qi)(qi)業(ye)必須在某地(di)(di)登記注冊，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)為企(qi)(qi)業(ye)跨區域經(jing)營(ying)(ying)或遷移設(she)(she)置(zhi)障礙。不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)設(she)(she)置(zhi)不(bu)(bu)(bu)合理和歧視性的準(zhun)(zhun)入(ru)、退出條(tiao)(tiao)件以限(xian)制商品(pin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、要(yao)(yao)素資(zi)源自由流動。不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)以備(bei)案、注冊、年(nian)檢(jian)(jian)、認(ren)定(ding)(ding)、認(ren)證(zheng)(zheng)、指定(ding)(ding)、要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)設(she)(she)立分(fen)公司(si)等形式設(she)(she)定(ding)(ding)或者(zhe)變相設(she)(she)定(ding)(ding)準(zhun)(zhun)入(ru)障礙。不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)在資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)、業(ye)務(wu)(wu)許可等方(fang)面，對(dui)外地(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)設(she)(she)定(ding)(ding)明顯高于(yu)本地(di)(di)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)的資(zi)質要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、技術要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)標準(zhun)(zhun)或評審標準(zhun)(zhun)。清理規范行政(zheng)審批、許可、備(bei)案等政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項的前置(zhi)條(tiao)(tiao)件和審批標準(zhun)(zhun)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)將政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項轉為中介(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項，沒(mei)有法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規依據不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)在政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)前要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)企(qi)(qi)業(ye)自行檢(jian)(jian)測(ce)、檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)、認(ren)證(zheng)(zheng)、鑒定(ding)(ding)、公證(zheng)(zheng)以及提(ti)供證(zheng)(zheng)明等，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)搞變相審批、有償服(fu)(fu)務(wu)(wu)。未(wei)經(jing)公平競爭不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)授予經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)特許經(jing)營(ying)(ying)權，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)限(xian)定(ding)(ding)經(jing)營(ying)(ying)、購買、使(shi)用特定(ding)(ding)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)提(ti)供的商品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

　　(二十六)持續(xu)清理招標(biao)采購領域違(wei)反統一市(shi)場建設的規(gui)定(ding)和(he)做法(fa)(fa)(fa)。制(zhi)(zhi)定(ding)招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)和(he)政(zheng)府采購制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)則要嚴格按照國家(jia)有關規(gui)定(ding)進行(xing)公平競爭審查、合法(fa)(fa)(fa)性審核。招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)和(he)政(zheng)府采購中嚴禁違(wei)法(fa)(fa)(fa)限(xian)定(ding)或者(zhe)指定(ding)特(te)定(ding)的專利、商(shang)(shang)標(biao)、品牌(pai)、零部件、原產(chan)地(di)(di)、供應(ying)(ying)商(shang)(shang)，不得違(wei)法(fa)(fa)(fa)設定(ding)與招標(biao)采購項目具體特(te)點和(he)實際需要不相適應(ying)(ying)的資格、技(ji)術(shu)、商(shang)(shang)務(wu)條件等。不得違(wei)法(fa)(fa)(fa)限(xian)定(ding)投(tou)(tou)標(biao)人所在地(di)(di)、所有制(zhi)(zhi)形式、組織形式，或者(zhe)設定(ding)其他不合理的條件以排斥、限(xian)制(zhi)(zhi)經營(ying)者(zhe)參與投(tou)(tou)標(biao)采購活動(dong)。深入推進招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)全流(liu)程電(dian)子化，加快(kuai)完善電(dian)子招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)則、技(ji)術(shu)標(biao)準，推動(dong)優質評標(biao)專家(jia)等資源跨(kua)地(di)(di)區(qu)跨(kua)行(xing)業(ye)共享。

　　八、組織實施保障

　　(二十(shi)七(qi))加強黨(dang)的領導。各(ge)地區各(ge)部門要(yao)充分認識建設全(quan)國(guo)(guo)統(tong)一(yi)大市場(chang)對于(yu)構(gou)建新發展格(ge)局的重要(yao)意義，切實把思想和行動統(tong)一(yi)到黨(dang)中央(yang)決策部署上來(lai)，做到全(quan)國(guo)(guo)一(yi)盤棋(qi)，統(tong)一(yi)大市場(chang)，暢通大循環，確保各(ge)項重點任務落到實處。

　　(二十八(ba))完(wan)善激(ji)勵約束機制。探(tan)索研究全國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)場建設(she)標(biao)準指南(nan)，對積極(ji)推動落實全國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)場建設(she)、取得突出成效的(de)地區(qu)可按國(guo)家有(you)關規定(ding)予以獎勵。動態發布不當(dang)干(gan)(gan)預全國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)場建設(she)問(wen)題(ti)清單(dan)，建立典型案例通(tong)報(bao)約談和問(wen)題(ti)整(zheng)改制度(du)，著力(li)解決妨礙全國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)場建設(she)的(de)不當(dang)市(shi)(shi)場干(gan)(gan)預和不當(dang)競爭行為問(wen)題(ti)。

　　(二十(shi)九)優先推(tui)進區(qu)域(yu)(yu)(yu)協(xie)作。結合(he)區(qu)域(yu)(yu)(yu)重大(da)戰(zhan)略、區(qu)域(yu)(yu)(yu)協(xie)調發展戰(zhan)略實施，鼓勵京津冀、長三角(jiao)、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)以及成渝地區(qu)雙城(cheng)(cheng)經濟圈(quan)、長江中游城(cheng)(cheng)市(shi)群等(deng)區(qu)域(yu)(yu)(yu)，在維護全(quan)國統一大(da)市(shi)場前提下(xia)，優先開展區(qu)域(yu)(yu)(yu)市(shi)場一體化建設工作，建立健全(quan)區(qu)域(yu)(yu)(yu)合(he)作機制，積極總結并復制推(tui)廣典型經驗和做法。

　　(三十(shi))形成工作合力。各地(di)區各部門(men)要根據職責分(fen)工，不折不扣落實本(ben)(ben)意見要求，對本(ben)(ben)地(di)區本(ben)(ben)部門(men)是否存在妨(fang)礙全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一大市場(chang)建設(she)的(de)(de)規定和(he)實際情況開(kai)展(zhan)自查清(qing)理。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、市場(chang)監(jian)管總局會同有關部門(men)建立(li)健全(quan)促進全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一大市場(chang)建設(she)的(de)(de)部門(men)協調機制，加大統(tong)(tong)(tong)籌(chou)協調力度，強(qiang)化跟蹤評估，及(ji)時督促檢查，推動各方抓好貫徹落實。加強(qiang)宣傳引導和(he)輿論監(jian)督，為(wei)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一大市場(chang)建設(she)營造良好社會氛圍。重(zhong)大事項及(ji)時向黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院請示報告。