近日，江蘇省市場監督管理局發布(bu)《關于應(ying)對疫(yi)情進一(yi)步(bu)助企紓困(kun)穩企強鏈(lian)的若干措(cuo)施》。提出工業產品生(sheng)產許可(ke)證(zheng)、特(te)殊食(shi)品生(sheng)產許可(ke)證(zheng)、特(te)種設備(bei)生(sheng)產和充裝單(dan)位許可(ke)證(zheng)、特(te)種設備(bei)檢驗檢測(ce)機(ji)構(gou)核(he)準(zhun)證(zheng)、計量(liang)標準(zhun)器具核(he)準(zhun)和國家法定計量(liang)檢定機(ji)構(gou)授權、檢驗檢測(ce)機(ji)構(gou)資質認定等有效期(qi)屆(jie)滿無(wu)法按期(qi)換(huan)證(zheng)的，經(jing)單(dan)位自檢符(fu)合要求后，可(ke)網上辦理延期(qi)6個月(yue)。特(te)種設備(bei)無(wu)損檢測(ce)人員(yuan)資格(ge)證(zheng)有效期(qi)屆(jie)滿前12個月(yue)內，可(ke)以申請免考換(huan)證(zheng)。

　　蘇市監〔2022〕132號

　　省市場監管局關于應對疫情進一步助企紓困穩企強鏈的若干措施

　　為貫徹落(luo)實省政(zheng)(zheng)府(fu)《關于進(jin)(jin)一(yi)步幫助市場主(zhu)體(ti)紓(shu)困(kun)解難著力穩定(ding)經濟(ji)增長的(de)若(ruo)干政(zheng)(zheng)策措(cuo)施》(蘇(su)政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)〔2022〕1號(hao))、《關于有效(xiao)應對疫情(qing)新變化新沖擊(ji)進(jin)(jin)一(yi)步助企紓(shu)困(kun)的(de)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施》(蘇(su)政(zheng)(zheng)辦發(fa)(fa)〔2022〕25號(hao))要求，在落(luo)實省局已出臺相關政(zheng)(zheng)策措(cuo)施的(de)基礎(chu)上，按照“雙(shuang)穩雙(shuang)提”工作部署，進(jin)(jin)一(yi)步完善配套措(cuo)施，加大助企紓(shu)困(kun)力度，有效(xiao)應對疫情(qing)影響，支持促(cu)進(jin)(jin)我省市場主(zhu)體(ti)和產業鏈高質量發(fa)(fa)展，現提出如下措(cuo)施。

　　1. 開展“問需(xu)于企(qi)”走訪行動。建(jian)立省局領導掛(gua)鉤(gou)聯(lian)(lian)系(xi)點制(zhi)度，每位局領導分別聯(lian)(lian)系(xi)大(da)中小(xiao)型企(qi)業(ye)各1家，深入企(qi)業(ye)聽取意見建(jian)議，解(jie)決實(shi)際(ji)問題(ti)。組織各地(di)市場(chang)監(jian)管部門(men)采取上門(men)走訪、座談交流、問卷調查等方式了解(jie)企(qi)業(ye)需(xu)求，暢通訴求反映渠道。堅持(chi)問需(xu)于企(qi)，建(jian)立常態化、動態化政策研(yan)究(jiu)和儲備(bei)機制(zhi)。搭建(jian)重(zhong)點產業(ye)鏈(lian)企(qi)業(ye)對接服務平臺，建(jian)立企(qi)業(ye)訴求快(kuai)速(su)響(xiang)應(ying)、有(you)效處置機制(zhi)。

　　2. 延長涉企許可和檢定期限。疫情期間，工業產品生產許可證、特殊食品生產許可證、特種設備生產和充裝單位許可證、特種設備檢驗檢測機構核準證、計量標準器具核準和國家法定計量檢定機構授權、檢驗檢測機構資質認定等有效期屆滿無法按期換證的，經單位自檢符合要求后，可網上辦理延期6個月。鼓勵符合條件的特種設備生產和充裝單位，采用自我聲明的方式免評審換證。特種設備無損檢測人員資格證有效期屆滿前12個月內，可以申請免考換證。對因疫情影響無法按期申請強制檢定的計量器具(在用壓力表等涉及安全的計量器具除外)，可延長檢定周期3個月。

　　3. 減(jian)(jian)免市(shi)場(chang)監管(guan)領域涉企收(shou)(shou)(shou)費(fei)。按現行標準(zhun)的80%收(shou)(shou)(shou)取藥(yao)品(pin)再(zai)注冊(ce)費(fei)、醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)械產品(pin)變更注冊(ce)和(he)(he)延續注冊(ce)費(fei)，免征(zheng)進(jin)入應急審批(pi)程(cheng)序相(xiang)關防疫藥(yao)品(pin)、醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)械產品(pin)注冊(ce)費(fei);免征(zheng)醫(yi)(yi)院電梯、鍋爐、壓力容(rong)器(qi)(qi)定期(qi)檢驗和(he)(he)監督(du)檢驗費(fei)用，減(jian)(jian)半收(shou)(shou)(shou)取餐(can)飲住宿業(ye)的電梯、鍋爐、壓力容(rong)器(qi)(qi)定期(qi)檢驗和(he)(he)監督(du)檢驗費(fei)用(實施期(qi)限按蘇(su)政辦發〔2022〕25號文件執行)。省局(ju)直屬檢驗檢測機構對小微企業(ye)委托的產品(pin)質量檢驗和(he)(he)計量檢測費(fei)用減(jian)(jian)半收(shou)(shou)(shou)取(實施期(qi)限自2022年5月(yue)(yue)1日(ri)至2022年12月(yue)(yue)31日(ri))。

　　4. 加快實(shi)施智慧化(hua)審(shen)批(pi)登記。優化(hua)企業開(kai)辦(ban)(ban)(ban)(ban)“一網(wang)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”服務，將外(wai)商(shang)投資企業開(kai)辦(ban)(ban)(ban)(ban)納入(ru)“一網(wang)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”平(ping)臺，推動省(sheng)內具備條件的商(shang)業銀行(xing)網(wang)點接入(ru)“全鏈通(tong)”系統，實(shi)現企業開(kai)辦(ban)(ban)(ban)(ban)線上辦(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)1個環節(jie)、最快0.5個工作日辦(ban)(ban)(ban)(ban)結。建設全省(sheng)一體(ti)化(hua)登記服務平(ping)臺移動端(duan)，開(kai)設企業跨區域遷移網(wang)上辦(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)通(tong)道(dao)，推動市場主體(ti)登記服務事項“掌上辦(ban)(ban)(ban)(ban)、網(wang)上辦(ban)(ban)(ban)(ban)”。

　　5. 開辟藥械審評(ping)審批快(kuai)速(su)通道。組(zu)建新冠抗原快(kuai)速(su)檢測試劑注(zhu)冊申報(bao)(bao)工(gong)作專班，為企業申報(bao)(bao)提供全程(cheng)指導服務(wu)。對同(tong)一(yi)集(ji)團企業在(zai)境內已(yi)注(zhu)冊的(de)第二類醫療器械來江蘇申請注(zhu)冊的(de)，優(you)化審評(ping)審批流程(cheng)，5個工(gong)作日完成技術審評(ping)，符合要求(qiu)的(de)當日發放注(zhu)冊證。2022年底前第二類醫療器械注(zhu)冊審評(ping)時(shi)限縮(suo)減至40個工(gong)作日、審批時(shi)限縮(suo)減至10個工(gong)作日。

　　6. 支持城鄉居民(min)(min)創業就(jiu)業。推行社區(qu)、村(cun)鎮個(ge)(ge)體工商(shang)戶集中登記模式，支持社區(qu)、村(cun)鎮為(wei)個(ge)(ge)體工商(shang)戶進駐提(ti)供專(zhuan)門經(jing)營(ying)場所(suo)。對銷售農(nong)副產品(pin)、日常生活用(yong)品(pin)或者(zhe)個(ge)(ge)人利用(yong)自身技能從(cong)事(shi)依法(fa)無須取(qu)得許可的便民(min)(min)勞務活動的個(ge)(ge)體經(jing)營(ying)者(zhe)，予以(yi)豁免登記。優化“個(ge)(ge)轉企”登記流程，允許保(bao)留使用(yong)原有(you)字(zi)號行業。

　　7. 破(po)解中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)難點堵點。組織開(kai)(kai)展“計量(liang)(liang)服(fu)務中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)行”活(huo)動，培訓(xun)指導1000家中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)善計量(liang)(liang)管理(li)體(ti)系。開(kai)(kai)展小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)體(ti)系認證提升(sheng)(sheng)行動，重(zhong)點幫扶小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提升(sheng)(sheng)質(zhi)量(liang)(liang)競爭力(li)。常態化開(kai)(kai)展“質(zhi)量(liang)(liang)專家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)行”活(huo)動，落實“不合格產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)分(fen)析建(jian)議書”制度。大力(li)推廣質(zhi)量(liang)(liang)基礎設施(shi)“一(yi)站式”服(fu)務，2022年(nian)底前全(quan)省建(jian)設50個服(fu)務平(ping)臺(tai)。

　　8. 推動(dong)知識(shi)產權“入(ru)園惠(hui)企”。免費向重點(dian)產業鏈小微(wei)企業提供(gong)江蘇(su)省知識(shi)產權大數據平臺高級數據檢索功能和專(zhuan)利信息動(dong)態定(ding)制服務，推動(dong)銀行等金融(rong)機構2022年向中小企業提供(gong)總額不少(shao)于50億元的知識(shi)產權質押融(rong)資信貸支持(chi)。在(zai)南京、無錫、蘇(su)州等地開展(zhan)知識(shi)產權證(zheng)券化試(shi)點(dian)，到2022年底證(zheng)券化項(xiang)目儲(chu)架規模超(chao)過20億元。

　　9. 加強重(zhong)點產業(ye)鏈(lian)標準技(ji)(ji)術(shu)保障。落實省“產業(ye)強鏈(lian)”三年行動計(ji)劃，加大生物醫(yi)藥、集成電(dian)路(lu)、人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)、數(shu)字經濟等(deng)標準供給(gei)力(li)度(du)，新(xin)建(jian)5-10個技(ji)(ji)術(shu)標準創新(xin)基地，在新(xin)能(neng)源動力(li)電(dian)池、區塊(kuai)鏈(lian)等(deng)領域新(xin)成立一批(pi)省級標準化(hua)技(ji)(ji)術(shu)委員會。開展檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)業(ye)機器人(ren)(ren)產業(ye)鏈(lian)專項行動，主動對接(jie)工(gong)業(ye)機器人(ren)(ren)重(zhong)點企業(ye)，實施(shi)(shi)點對點、嵌入(ru)式(shi)、一站式(shi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。聚焦(jiao)先進制造業(ye)集群，建(jian)設(she)智能(neng)測(ce)控(kong)產品、新(xin)能(neng)源汽車充電(dian)設(she)施(shi)(shi)、高效節能(neng)裝備(bei)、應急裝備(bei)等(deng)一批(pi)國家和省級質檢(jian)中心，打造重(zhong)點產業(ye)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)高端(duan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺。

　　10. 推行輕(qing)(qing)微違(wei)法(fa)免罰(fa)(fa)(fa)輕(qing)(qing)罰(fa)(fa)(fa)。全面落實全省市場(chang)監管領(ling)域(yu)輕(qing)(qing)微違(wei)法(fa)行為不予處罰(fa)(fa)(fa)和從輕(qing)(qing)減輕(qing)(qing)處罰(fa)(fa)(fa)規定，除(chu)觸及(ji)安全底線、嚴重侵犯(fan)知識產權、嚴重危(wei)害(hai)市場(chang)公(gong)平(ping)競爭秩(zhi)序外(wai)，對(dui)違(wei)法(fa)情節較輕(qing)(qing)的，依法(fa)不予處罰(fa)(fa)(fa)或從輕(qing)(qing)、減輕(qing)(qing)處罰(fa)(fa)(fa)。對(dui)首(shou)次發(fa)現(xian)的廣告、食品標簽標注(zhu)、計(ji)量等領(ling)域(yu)部分輕(qing)(qing)微違(wei)法(fa)行為，試點(dian)建立“不予實施(shi)強(qiang)制措施(shi)清單(dan)”。加強(qiang)初創(chuang)型企業(ye)合規培(pei)訓，梯(ti)次分類運用(yong)行政指導、約談警示、承諾整(zheng)改、行政處罰(fa)(fa)(fa)等監管方式，引(yin)導幫助企業(ye)提高依法(fa)經(jing)營水平(ping)。

　　11. 實行(xing)(xing)(xing)“包容期”信(xin)(xin)用監(jian)管。對(dui)疫情期間生產、經營疫情防控相關(guan)物(wu)資企(qi)業申請(qing)移出(chu)經營異(yi)常名錄的，予以(yi)(yi)簡化流程、盡快移出(chu)。對(dui)因疫情影(ying)(ying)響暫(zan)時(shi)失聯(lian)的企(qi)業，暫(zan)不(bu)列入(ru)(ru)經營異(yi)常名錄。縮(suo)短行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)信(xin)(xin)息公示期限，根據處(chu)罰(fa)情節輕重分別設置6個月、1年(nian)不(bu)等的最短信(xin)(xin)用修復期。對(dui)列入(ru)(ru)嚴重違法失信(xin)(xin)名單滿(man)1年(nian)(被實施相應管理(li)措施期限尚未(wei)屆(jie)滿(man)除外)、已自覺履行(xing)(xing)(xing)法定義務并主(zhu)動消(xiao)除危(wei)害后果(guo)和不(bu)良影(ying)(ying)響、未(wei)再受到市場監(jian)管部門較(jiao)重行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)的市場主(zhu)體(ti)，根據其申請(qing)予以(yi)(yi)修復信(xin)(xin)用。

　　12. 維(wei)護(hu)平(ping)穩有序(xu)市(shi)場(chang)秩序(xu)。加(jia)大對國家和(he)省降費減(jian)負政(zheng)(zheng)(zheng)策執行(xing)情況檢查(cha)力(li)(li)度，確保價費優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策落實到位。開展(zhan)涉企(qi)(qi)收費和(he)水電氣等公用事業領(ling)域價格專項檢查(cha)，切實減(jian)輕企(qi)(qi)業負擔。依法查(cha)處(chu)大宗商品和(he)原材料串通漲(zhang)價、哄抬價格等行(xing)為，緩解企(qi)(qi)業成(cheng)本上漲(zhang)壓力(li)(li)。依法制止并(bing)糾正濫用行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權力(li)(li)排除、限制競爭行(xing)為，清(qing)理廢(fei)除借疫情防控之名妨礙統一(yi)市(shi)場(chang)和(he)公平(ping)競爭的政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施，助推市(shi)場(chang)主體(ti)增活(huo)力(li)(li)、添動(dong)力(li)(li)。

　　全省各級市場監管部門要結(jie)合工(gong)作實際(ji)，細化落實助(zhu)企紓困(kun)、穩(wen)企強鏈政(zheng)策(ce)措施;加(jia)強政(zheng)策(ce)宣傳，編制惠企政(zheng)策(ce)手冊和服(fu)務事項清單，精準(zhun)推送和快速辦理惠企政(zheng)策(ce)，打通政(zheng)策(ce)落地“最(zui)后一公(gong)里”;建立政(zheng)策(ce)執行情況監測(ce)評(ping)估(gu)和滿意(yi)度(du)調查等機(ji)制，加(jia)大督查考核和跟蹤問(wen)效力度(du)，充(chong)分釋放(fang)政(zheng)策(ce)紅(hong)利，不斷(duan)增強市場主體獲得感和滿意(yi)度(du)。