各(ge)市(shi)、縣（市(shi)、區）人民(min)政府，省政府直屬各(ge)單位：

為(wei)促進(jin)我省檢驗檢測服務業高質量發展，在提升產品質量、推動產業升級、促進(jin)經濟社會發展等方面(mian)發揮更大(da)作用，經省政(zheng)府同意，提出如(ru)下意見。

一、總體要求

深(shen)入(ru)貫徹黨的二十大(da)和省第十五(wu)次(ci)黨代會精神，認真落(luo)實《質量(liang)強(qiang)(qiang)國建設(she)(she)綱要》及省委(wei)、省政(zheng)府(fu)《關于深(shen)入(ru)貫徹<質量(liang)強(qiang)(qiang)國建設(she)(she)綱要>加快(kuai)建設(she)(she)質量(liang)強(qiang)(qiang)省的實施(shi)意見》、省服(fu)務業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)“百(bai)千(qian)萬(wan)”工程部署要求(qiu)，深(shen)化(hua)改革創新，優化(hua)資源配置，推動檢驗(yan)檢測(ce)市場化(hua)、國際化(hua)、專業(ye)化(hua)、集約(yue)化(hua)、規范化(hua)發(fa)展(zhan)。到(dao)2027年，全(quan)省行業規模達到(dao)600億元，培育(yu)一(yi)批權威(wei)公信、具(ju)有較(jiao)強(qiang)綜合競(jing)爭(zheng)力的品牌(pai)檢(jian)驗檢(jian)測機構，建設一批高能級檢驗(yan)(yan)檢測服務(wu)平臺(tai)，打造國內領(ling)先、具有(you)國際影響力的(de)檢驗(yan)(yan)檢測高地。

二、聚焦重點領(ling)域，提(ti)升(sheng)供給水平

（一）支(zhi)撐(cheng)打造(zao)現代化產業體系。聚焦“415X”先進制(zhi)造業集(ji)(ji)(ji)群培育和“315”科技(ji)創(chuang)新(xin)體系(xi)建設(she)，健全產業鏈、供應鏈檢(jian)驗檢(jian)測(ce)體系(xi)。培育建設(she)一(yi)(yi)批國家及(ji)省級(ji)質(zhi)量標準(zhun)實驗室、技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心、重點實驗室、質(zhi)檢(jian)中(zhong)(zhong)心等高能(neng)級(ji)平(ping)(ping)臺。圍繞(rao)綠(lv)色(se)石化、新(xin)能(neng)源汽車、集(ji)(ji)(ji)成電路等8大重點產業集(ji)(ji)(ji)群，鼓勵(li)共建公(gong)共檢(jian)測(ce)平(ping)(ping)臺，強化“一(yi)(yi)集(ji)(ji)(ji)群一(yi)(yi)平(ping)(ping)臺”支撐(cheng)。優化國家及(ji)省級(ji)質(zhi)檢(jian)中(zhong)(zhong)心布局，建設(she)、整(zheng)合、提升一(yi)(yi)批質(zhi)檢(jian)中(zhong)(zhong)心。（責任單位：省(sheng)市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)局(ju)、省(sheng)發展改革委、省(sheng)經信廳(ting)、省(sheng)科技廳(ting)，各(ge)市(shi)(shi)、縣〔市(shi)(shi)、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下(xia)同）

（二）助推綠色低碳轉(zhuan)型發展(zhan)。研究發(fa)布重點領域檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測能力建設(she)指(zhi)導目錄，積極發(fa)展氫(qing)能、光伏(fu)、新型儲能設(she)施等(deng)領域檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測服務。深化碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和認(ren)證國(guo)家綜合試(shi)點，統(tong)籌運用質(zhi)量認(ren)證服務碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和工作，在紡織(zhi)、電池等(deng)行業建立碳(tan)足(zu)跡認(ren)證制度(du)。開(kai)展溫室(shi)氣體排放推算碳(tan)排放量、碳(tan)追蹤、碳(tan)足(zu)跡核算等(deng)測量技(ji)術研究與應用，完善生態系統(tong)碳(tan)匯監測和計量體系。（責(ze)任單(dan)位：省市場(chang)監(jian)管(guan)局、省發展(zhan)改革委、省生態環(huan)境廳(ting)）

（三）增強社會民生安全保障(zhang)能力。提升對食(shi)品(pin)藥品(pin)和日用消費品(pin)痕(hen)量(liang)有(you)毒有(you)害物(wu)質、特種(zhong)設備(bei)(bei)極端(duan)環境材料、高(gao)端(duan)焊接性(xing)能、高(gao)壓儲(chu)氫裝(zhuang)備(bei)(bei)等的檢測能力(li)，加快發(fa)展醫療(liao)器械、進(jin)出(chu)口商品(pin)、農產(chan)品(pin)質量(liang)安全(quan)等檢驗檢測服(fu)務。建立(li)完善公眾健康保障(zhang)、疾病(bing)(bing)預防(fang)控(kong)制檢測與評價(jia)標準(zhun)體系，支持傳染病(bing)(bing)、化(hua)學物(wu)安全(quan)性(xing)檢測技術研發(fa)及相(xiang)關平臺(tai)建設。（責任單位：省市場監管局、省農業農村廳、省衛生(sheng)健康(kang)委、省藥監局、杭(hang)州海關(guan)、寧波(bo)海關(guan)）

三、深(shen)化創新(xin)驅動，強(qiang)化能(neng)力支撐

（一）完善技術創新機制。加大檢驗(yan)檢測(ce)(ce)等(deng)質量基礎技術研(yan)(yan)發力(li)度，組織(zhi)實施(shi)省重點科(ke)(ke)(ke)技研(yan)(yan)發專項，支持(chi)檢測(ce)(ce)裝備申(shen)報(bao)首臺（套）產(chan)(chan)品認(ren)定。完(wan)善技術創新激勵機制，引導以(yi)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)先用后轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)方式實施(shi)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化，支持(chi)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)先用后轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)保險產(chan)(chan)品開發。推動高等(deng)院校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、企業及(ji)檢驗(yan)檢測(ce)(ce)機構組建(jian)創新聯合體、行業產(chan)(chan)教融合共同體。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省教育廳、省市場監(jian)(jian)管局、金融監(jian)(jian)管總局浙江(jiang)監(jian)(jian)管局）

（二）提升行業(ye)專(zhuan)業(ye)能力水平。鼓勵檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)提(ti)升專(zhuan)業領域全類別產(chan)品（參數(shu)）檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能力，開(kai)展檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)方法(fa)、儀器設備、標準規范(fan)等研(yan)制，加(jia)強(qiang)知識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護，爭創各級知識(shi)產(chan)權(quan)獎、標準創新獎等。鼓勵開(kai)展在線檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、自動(dong)化檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)物(wu)聯網智能檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，加(jia)快數(shu)智化轉型。引(yin)導檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)加(jia)強(qiang)內部質控。培育扶持一批(pi)國(guo)家知識(shi)產(chan)權(quan)示范(fan)企(qi)業、高(gao)新技術企(qi)業、專(zhuan)精特(te)新企(qi)業。（責任(ren)單(dan)位：省(sheng)市場監管(guan)局、省(sheng)經信(xin)廳、省(sheng)科技廳）

（三）增強集聚發展(zhan)效應。加快國(guo)家檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)高技(ji)術(shu)服務業集聚區（浙江）、國(guo)家檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證公共服務平臺示范(fan)區建設。所在地政府優(you)化招商引(yin)資(zi)政策，吸引(yin)優(you)質檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構落戶，在新能源汽車、集成電(dian)路(lu)、新材料等領域形成競爭優(you)勢。（責任單位：省市場監管局、省發展(zhan)改革委(wei)，杭州市、寧波(bo)市、嘉(jia)興市、紹興市政府(fu)，相關縣〔市、區〕政府(fu)）

四、優化發展環(huan)境，激(ji)發市場(chang)活力

（一）優化(hua)市場準(zhun)入(ru)機(ji)制。精簡優化(hua)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)(ding)(ding)審(shen)(shen)批流程，深化(hua)部(bu)門聯合審(shen)(shen)批。嚴格資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)(ding)(ding)范(fan)圍，避免重復許可；法(fa)律、法(fa)規(gui)未明確規(gui)定(ding)(ding)(ding)應當取得資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)(ding)(ding)的，無需取得資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)(ding)(ding)。探索開展遠程評(ping)審(shen)(shen)，加強評(ping)審(shen)(shen)隊(dui)伍(wu)和行(xing)風(feng)建設(she)。（責任單位：省(sheng)市(shi)場(chang)監管局、省(sheng)公安(an)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)司法廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)建設廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)交通運輸廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)水利廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)國動辦(ban)〔省(sheng)人防辦(ban)〕）

（二）推動機構做大做強。鼓勵(li)通過并(bing)購、重(zhong)組等(deng)方式(shi)，跨(kua)行業、跨(kua)部門、跨(kua)區(qu)(qu)(qu)域(yu)整合(he)(he)(he)檢(jian)驗檢(jian)測資源。有(you)序推進檢(jian)驗檢(jian)測事(shi)業單位改(gai)革，優(you)化內部運行機(ji)制，支持申報新型研發(fa)機(ji)構。整合(he)(he)(he)組建省級和區(qu)(qu)(qu)域(yu)性大型檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構或企業集團，以及(ji)市(shi)、縣(xian)級綜合(he)(he)(he)性公共服務(wu)(wu)機(ji)構或區(qu)(qu)(qu)域(yu)檢(jian)驗檢(jian)測中心。開展檢(jian)驗檢(jian)測服務(wu)(wu)業領(ling)跑機(ji)構認定(ding)，培育“品(pin)字標(biao)浙(zhe)江服務(wu)(wu)”品(pin)牌。（責任單位：省委編辦、省發展(zhan)改(gai)革委、省科技(ji)廳(ting)、省國資委、省市場監(jian)管局，各市、縣〔市、區〕政府(fu)）

（三）支(zhi)持社(she)會力量參與。鼓勵(li)民營企業和其(qi)他社(she)會(hui)資本投資檢驗(yan)檢測服務業，支持各類企業將具有比較(jiao)優勢的(de)檢驗(yan)檢測與產品研(yan)發、生產、制造分離，設立獨(du)立的(de)第三(san)方檢驗(yan)檢測機(ji)構。鼓勵(li)非公有資本參(can)與國企混合所有制改革(ge)。支持企業、科研(yan)院所、高等院校加強內(nei)部(bu)實驗(yan)室(shi)建設，申(shen)請國家實驗(yan)室(shi)認可。（責(ze)任(ren)單位(wei)：省市場監管局(ju)、省發(fa)展(zhan)改革委(wei)、省經信廳(ting)、省教育廳(ting)、省科(ke)技廳(ting)、省國(guo)資委(wei)，各市、縣〔市、區(qu)〕政府(fu)）

五、提升服務能級(ji)，促(cu)進協同開放

（一）優化公共服務平臺。加快建設“浙里(li)檢(jian)(jian)”檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測公(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)平臺，優化(hua)升(sheng)級質量基礎設施“一站式”服務(wu)，實現與省(sheng)大型科(ke)研(yan)儀器開放(fang)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)平臺等貫(guan)通共(gong)(gong)(gong)享(xiang)。鼓勵檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構、科(ke)研(yan)院所、高等院校等開放(fang)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測資(zi)源，為(wei)企業(ye)提供(gong)計(ji)量測試、研(yan)發(fa)中試、檢(jian)(jian)測認證和培訓咨詢等綜合服務(wu)。（責任單位：省(sheng)市場監管局、省(sheng)經信廳、省(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)科(ke)技廳）

（二）增強產(chan)業協同(tong)能力。組建產(chan)(chan)學(xue)研用一體化(hua)(hua)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認證聯盟(meng)、協(xie)會(hui)、學(xue)會(hui)、標準化(hua)(hua)技術委(wei)員會(hui)，支持檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構嵌(qian)入全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，加(jia)強服務(wu)供給。深化(hua)(hua)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)優化(hua)(hua)升(sheng)級行動，鼓勵檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚地(di)、小微(wei)企業(ye)(ye)園設立實驗(yan)室或服務(wu)平臺(tai)，促進檢(jian)(jian)(jian)測人員和技術服務(wu)雙下沉(chen)。提升(sheng)首臺(tai)（套）產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量、安全、可靠性等檢(jian)(jian)(jian)測評(ping)定能力。（責任(ren)單位：省市場監管局、省經信廳）

（三）加強國(guo)內外交(jiao)流合作。支持品牌檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構(gou)開拓省外(wai)境(jing)外(wai)市(shi)場(chang)。組織(zhi)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)(ren)證機構(gou)開展(zhan)目標(biao)市(shi)場(chang)質(zhi)量標(biao)準(zhun)等準(zhun)入要求比對研究，參(can)與內外(wai)貿產(chan)品“同線同標(biao)同質(zhi)”行動。引導檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構(gou)、協會(hui)參(can)與“一帶一路”建設，以(yi)及國際標(biao)準(zhun)化、檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)(ren)證活(huo)動，開展(zhan)跨境(jing)或區域(yu)性(xing)互認(ren)(ren)合作(zuo)(zuo)和技術交流。加強與中國合格評定國家認(ren)(ren)可委員會(hui)（CNAS）合作(zuo)(zuo)。（責任單位：省(sheng)市場(chang)監管局、省(sheng)商務廳、省(sheng)國資委）

六、加強(qiang)要素保障，增(zeng)強(qiang)發展動(dong)能

（一）加大要素(su)資(zi)源支持(chi)。將符(fu)合條(tiao)件(jian)的檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構納(na)入(ru)“鳳凰行動”計(ji)劃(hua)。完善融資(zi)渠道(dao)和扶持政策(ce)，健全金融產品服務，推行服務質量(liang)保險。落(luo)實企(qi)(qi)業研(yan)(yan)發(fa)費用加計(ji)扣除政策(ce)，實施企(qi)(qi)業研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)獎補。指導檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構用好(hao)用活增值稅抵扣、加速折(zhe)舊(jiu)等稅收優惠政策(ce)。（責任單(dan)位：省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)經信廳(ting)、省(sheng)(sheng)科技廳(ting)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳(ting)、省(sheng)(sheng)稅務局(ju)、省(sheng)(sheng)市(shi)場監管(guan)局(ju)、省(sheng)(sheng)地(di)方金融(rong)局(ju)、金融(rong)監管(guan)總局(ju)浙江監管(guan)局(ju)，各市(shi)、縣(xian)〔市(shi)、區〕政府）

（二）發揮(hui)財(cai)政資(zi)金引導作用。加強(qiang)財(cai)政資(zi)金統籌，支(zhi)持(chi)公(gong)(gong)益類(lei)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構(gou)發(fa)展。落實(shi)發(fa)展總部經濟政策，大(da)力引(yin)進省外(wai)境外(wai)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構(gou)在浙(zhe)設(she)立區域型或功能性總部。對落戶重大(da)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測項目(mu)、平臺(tai)，以及新獲(huo)國家實(shi)驗(yan)室認可(ke)等(deng)資(zi)質(zhi)，符合(he)條件的，各地按規(gui)定給予(yu)獎補(bu)。積極(ji)利(li)用引(yin)導基金、創投基金等(deng)，引(yin)導支(zhi)持(chi)各類(lei)主體(ti)建設(she)彌補(bu)市場失靈的公(gong)(gong)益性檢(jian)測項目(mu)，填補(bu)國內省內空白、配套(tao)重點產(chan)業集群等(deng)項目(mu)。（責(ze)任(ren)單位：省財(cai)政廳、省發(fa)展改(gai)革委、省經信(xin)廳、省科技(ji)廳、省市場監(jian)管局，各市、縣〔市、區〕政府）

（三）加大人才培(pei)養力度(du)。加(jia)快(kuai)引育高層(ceng)次(ci)緊缺人(ren)才，建設一批院(yuan)士、博士后工(gong)作站(zhan)。檢(jian)驗檢(jian)測人(ren)才納入省(sheng)服務業(ye)高層(ceng)次(ci)人(ren)才認(ren)定。增(zeng)加(jia)中、高級(ji)(ji)專業(ye)技術人(ren)員(yuan)比例，國家、省(sheng)級(ji)(ji)質檢(jian)中心專業(ye)技術高級(ji)(ji)崗(gang)位結構比例實行動(dong)態(tai)調控。有效(xiao)落實職(zhi)(zhi)務科(ke)技成果(guo)轉化、事業(ye)單位橫(heng)向項目勞務報(bao)酬等政策。支(zhi)持(chi)普通高等院(yuan)校、職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校（含技工(gong)院(yuan)校）設置(zhi)相關(guan)學(xue)(xue)科(ke)專業(ye)，開(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)技能競賽。（責任單位：省(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)改革(ge)委、省(sheng)(sheng)(sheng)委人才辦、省(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)人力社保(bao)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)市場(chang)監管局、省(sheng)(sheng)(sheng)總工會、團(tuan)省(sheng)(sheng)(sheng)委）

七(qi)、加強(qiang)規范管(guan)理，提升監管(guan)質效

（一）加強統籌規劃。各設區(qu)市要將檢驗(yan)檢測工作納入(ru)質量強(qiang)市、現代服務業強(qiang)市建設計劃，同謀(mou)劃同部署，加強(qiang)督查(cha)考核，結合實際細化政(zheng)策舉措。分(fen)行業分(fen)領域明(ming)確促進檢驗(yan)檢測服務業發展支持政(zheng)策。建立健(jian)全統計調查(cha)、監測預警和信息(xi)通報(bao)機制，加強(qiang)宣傳引導。（責(ze)任單位：各市(shi)(shi)、縣〔市(shi)(shi)、區〕政府，省市(shi)(shi)場監(jian)管局，省級相(xiang)關行業主(zhu)管部門）

（二）深化協(xie)同(tong)治理。建立健全(quan)部門(men)聯合監(jian)管執(zhi)法(fa)機(ji)制(zhi)，實現監(jian)管數據互通、違法(fa)線(xian)索互聯、執(zhi)法(fa)行(xing)動互助，嚴厲打(da)擊檢(jian)驗檢(jian)測(ce)違法(fa)違規行(xing)為。引導行(xing)業自律，落實檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)主體責任(ren)，鼓(gu)勵檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)向(xiang)社會公(gong)開承諾、發布(bu)誠信聲明、公(gong)開檢(jian)測(ce)報告，接受社會監(jian)督。（責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)市場監管局，省(sheng)(sheng)級相關行(xing)業主管部門(men)）

（三）推進智慧監管。深(shen)化信用監(jian)(jian)管(guan)(guan)、遠程觸(chu)發式無感監(jian)(jian)管(guan)(guan)。引導檢驗(yan)檢測機(ji)構(gou)通過數(shu)字化手段提升檢驗(yan)檢測人員(yuan)、設備、樣(yang)品(pin)等要素質(zhi)量控制水(shui)平，加強(qiang)檢驗(yan)檢測資質(zhi)和能力管(guan)(guan)理，完善事中事后風險監(jian)(jian)測預警體系。推進(jin)檢驗(yan)檢測機(ji)構(gou)信用分類結果(guo)應用，動態調整抽查比例和頻次。（責任單位：省(sheng)市場監管局，省(sheng)級相關行業主管部門(men)）

本意見(jian)自2024年(nian)4月15日起施行。《浙江省人民(min)政(zheng)府辦(ban)公廳關于加快檢(jian)驗檢(jian)測高技(ji)術服務(wu)業發(fa)展(zhan)的意見(jian)》（浙政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2015〕80號(hao)）同時廢止。

浙江省人民政府辦公廳

2024年3月4日

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