近日，中(zhong)南大學(xue)校(xiao)長透(tou)露教育(yu)部(bu)將取消“211”“985”工(gong)(gong)程建設。這一(yi)消息(xi)后雖被教育(yu)部(bu)否認，但(dan)引發了全社(she)會對(dui)“211”“985”工(gong)(gong)程的再次關(guan)注。

　　已(yi)經走(zou)過(guo)了(le)近20年歷史的(de)“211”“985”工程，雖然在促進中國高校水平、能力提升上(shang)起到了(le)一(yi)定作用，但由于“211”“985”在獲得(de)國家科研經費(fei)撥款、學生就(jiu)業方面的(de)“含金量”越來越大，出現的(de)一(yi)些(xie)問題和(he)未來走(zou)向值得(de)關注。

　　“211”“985”成(cheng)為高(gao)校“貧(pin)富(fu)分水(shui)嶺”

　　事實上，旨(zhi)在為(wei)建設世界一流高水平(ping)大學而設的(de)(de)“211”“985”工(gong)程(cheng)，是在近20年前以行政計(ji)劃手段(duan)配置教育資源(yuan)的(de)(de)結果。

　　“211工(gong)程(cheng)”、“985工(gong)程(cheng)”分別是國家在上(shang)個世紀末先(xian)后提(ti)出(chu)的高(gao)校(xiao)重點建設工(gong)程(cheng)，前(qian)者是指面向21世紀重點建設100所(suo)(suo)左(zuo)右的高(gao)等學(xue)校(xiao)和(he)一(yi)(yi)批重點學(xue)科(ke)，目前(qian)總共有112所(suo)(suo)高(gao)校(xiao)進(jin)入“211”;后者是在“211”范圍內進(jin)一(yi)(yi)步甄(zhen)選世界一(yi)(yi)流大學(xue)，僅有39所(suo)(suo)高(gao)校(xiao)“上(shang)榜”“985”。

　　事實上，兩個工程不僅給高校劃出了“三六九等”，更決定(ding)了大學的“貧富”——它的背后(hou)就(jiu)是教育經(jing)費(fei)撥款。高校對“211”“985”的角逐，說(shuo)白(bai)了就(jiu)是對專(zhuan)項經(jing)費(fei)的爭奪，這筆可觀的經(jing)費(fei)既有國家撥款又是省級配套，入(ru)圍與否(fou)對高校的發展是天壤之別(bie)。

　　這(zhe)從(cong)各級政府財政撥款占高校(xiao)科研經(jing)費(fei)的(de)(de)比重(zhong)中(zhong)可見一斑。2013年(nian)，作為(wei)(wei)“211”“985”序列(lie)的(de)(de)清華大學科研總經(jing)費(fei)最多，為(wei)(wei)39.31億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，財政撥款為(wei)(wei)27.75億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，占了70.6%，而非“211”“985”的(de)(de)高校(xiao)科研經(jing)費(fei)最多的(de)(de)西南石(shi)油大學，4.6億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)僅有26.1%為(wei)(wei)財政撥款，約(yue)1.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，兩者科研經(jing)費(fei)所獲的(de)(de)財政支持(chi)相(xiang)差23倍多。

　　然而，各(ge)高校(xiao)對(dui)“211”“985”的(de)爭奪卻天然不在“同一起跑線”。

　　廣東外(wai)語外(wai)貿(mao)大學是(shi)廣東就業率(lv)最高的(de)高校(xiao)之(zhi)一(yi)，高考(kao)錄取分(fen)數線也在不(bu)(bu)少“211”高校(xiao)之(zhi)上，但(dan)卻不(bu)(bu)是(shi)一(yi)所(suo)“211”高校(xiao)。其(qi)原校(xiao)長徐真華告訴記者：“我們從未申報過‘211’，因為我們連(lian)競爭的(de)資格(ge)都(dou)沒(mei)有。當時，‘211’入(ru)圍要(yao)么是(shi)部(bu)屬(shu)院(yuan)(yuan)校(xiao)，要(yao)么各省只能推薦一(yi)所(suo)省屬(shu)院(yuan)(yuan)校(xiao)，我們既(ji)不(bu)(bu)是(shi)部(bu)屬(shu)，也沒(mei)進入(ru)省里重(zhong)點(dian)培養的(de)視(shi)野，先天(tian)沒(mei)有機(ji)會(hui)。”

　　“211”“985”評選強調“平衡”和(he)“經濟(ji)實力”，為突擊(ji)上馬(ma)學生被拉搞“接待”

　　表面上(shang)，“211”評審(shen)主要指標有學科(ke)(ke)建設(she)、基礎設(she)施(shi)建設(she)、科(ke)(ke)研、師資、研究生規模等(deng)，實際上(shang)卻受很多與“辦學水平(ping)”無(wu)關(guan)的因素影響(xiang)，如經濟(ji)實力，學科(ke)(ke)地位，以及行(xing)政思維中的平(ping)衡主義、貪大求(qiu)全等(deng)。

　　中(zhong)國教育(yu)科學研(yan)究院研(yan)究員儲朝暉(hui)說，哪個(ge)地(di)區的經(jing)濟實力強，爭“211”的可能性就大得多，最(zui)典型的就是江(jiang)蘇。其(qi)他經(jing)濟實力相對弱(ruo)的省市，“211”評選(xuan)就受到(dao)影(ying)響。比(bi)如全國其(qi)他部屬師范(fan)類院校(xiao)都(dou)進了“211”，僅(jin)有一所地(di)處西部的院校(xiao)沒進，原因卻僅(jin)僅(jin)是因為當地(di)經(jing)濟發展水(shui)平比(bi)較落后。

　　儲朝暉還介紹，由于是行政(zheng)主導下的(de)資源配置，所以(yi)申報評審過程(cheng)又同(tong)時存在很強的(de)“平衡思想”——哪一(yi)個行業有(you)了(le)“211”重點學科，其他行業也得有(you);某一(yi)個地區有(you)了(le)“211”，就要考(kao)慮其他地區，“并不(bu)完全(quan)按(an)學術標準(zhun)，一(yi)些不(bu)夠條件(jian)的(de)也拿(na)到了(le)‘211’。”

　　以湖(hu)南(nan)為例，在211工(gong)程(cheng)大(da)(da)學(xue)(xue)中(zhong)(zhong)，目前已(yi)有(you)中(zhong)(zhong)南(nan)大(da)(da)學(xue)(xue)、湖(hu)南(nan)大(da)(da)學(xue)(xue)、湖(hu)南(nan)師(shi)范大(da)(da)學(xue)(xue)和國(guo)防科大(da)(da)4所。同樣位于湖(hu)南(nan)的(de)湘潭(tan)大(da)(da)學(xue)(xue)，是(shi)該省教(jiao)育部共建大(da)(da)學(xue)(xue)、唯一(yi)(yi)沒有(you)經過大(da)(da)規模合(he)并的(de)老(lao)牌綜合(he)性全國(guo)重點(dian)院校(xiao)，在武書連(lian)2013年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)大(da)(da)學(xue)(xue)排行榜中(zhong)(zhong)位居綜合(he)實力第79位，然而，它卻(que)至今(jin)沒能(neng)評上“211”。另一(yi)(yi)方(fang)面，一(yi)(yi)些教(jiao)育水平(ping)、科研能(neng)力、學(xue)(xue)科建設都非常一(yi)(yi)般的(de)高校(xiao)，但出于搞地(di)區平(ping)衡(heng)的(de)行政需(xu)要，“分(fen)果果”一(yi)(yi)樣均在“211”之(zhi)列。

　　為了能上馬“211”，符合各項(xiang)指標，不少高校是采取了“運動式”突擊(ji)戰：上馬基建項(xiang)目，增加學科(ke)專業，招兵買馬挖“老師”。

 　　據一(yi)些當(dang)年評“211”的在校生回(hui)憶，“那時候學(xue)(xue)校要(yao)評‘211’，到處是美化工程(cheng)，一(yi)些從來(lai)沒有的專業(ye)突(tu)然冒(mao)出來(lai)，學(xue)(xue)生老師甚至沒幾個，我們學(xue)(xue)生會(hui)干部都被拉去搞(gao)各種‘接待’”。

　　“惡性競爭”手段也相當普遍(bian)。儲(chu)朝暉說，有一些(xie)學校為了評(ping)上“985”“211”，從其他高(gao)校挖了很多(duo)(duo)師(shi)資(zi)。“如南(nan)京某(mou)一所高(gao)校為了參評(ping)，挖了很多(duo)(duo)江西、安徽的(de)老師(shi)，哪怕對(dui)方(fang)會違約，也重金挖走了很多(duo)(duo)人(ren)(ren)。挖了這(zhe)些(xie)老師(shi)以后，人(ren)(ren)事(shi)檔案不(bu)給沒(mei)關系，另(ling)外建(jian)檔，以至于(yu)鄰省(sheng)高(gao)校人(ren)(ren)人(ren)(ren)自危。這(zhe)種現(xian)象比較普遍(bian)，破(po)壞了整個(ge)高(gao)等學校發(fa)展的(de)生態。”

　　我(wo)們(men)是(shi)否還需要“985”“211”?

　　廣東(dong)省教(jiao)育(yu)(yu)研究(jiu)院副院長(chang)、中(zhong)(zhong)山(shan)大(da)學教(jiao)授黃崴說，“985”“211”的產生在(zai)當時(shi)中(zhong)(zhong)國教(jiao)育(yu)(yu)資源有(you)(you)限，高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)總體發展水(shui)(shui)平與西方(fang)差距大(da)，需要集中(zhong)(zhong)資源辦好一部分高(gao)(gao)水(shui)(shui)平大(da)學是有(you)(you)積極作用的。

　　但一(yi)些教(jiao)育(yu)專家同(tong)時指(zhi)出(chu)，近(jin)20年前制定的(de)(de)“985”“211”工程，與現(xian)今的(de)(de)中國高校的(de)(de)發(fa)展現(xian)狀(zhuang)并不太完全適(shi)應(ying)，并且容易(yi)引發(fa)一(yi)些弄(nong)虛作(zuo)假(jia)、教(jiao)育(yu)“懶政”等(deng)“副作(zuo)用”，應(ying)該盡快做出(chu)相應(ying)的(de)(de)調(diao)整。

　　比較明顯的(de)一個弊(bi)端就是爭搶經費、加(jia)劇教育不公(gong)。

　　一些(xie)高(gao)校即便有了(le)“入圍”參評資格，也需(xu)要“跑(pao)部(bu)錢進(jin)”拿項(xiang)目。廣(guang)東省政府督學鐘院生說，由于專(zhuan)項(xiang)資金不是采取(qu)公開(kai)競爭的(de)分配方式，更沒有社(she)會的(de)廣(guang)泛參與和監督，完全依(yi)靠行政手(shou)段(duan)，長官意志(zhi)，專(zhuan)家依(yi)據(ju)上報(bao)材(cai)料評審，封閉運行，有尋租空(kong)間，所以很多高(gao)校在北京(jing)都設(she)了(le)“資金辦(ban)”，“跑(pao)部(bu)進(jin)京(jing)”爭經費。跑(pao)到了(le)的(de)學校錢越(yue)來越(yue)多，其它學校則錢越(yue)來越(yue)少，惡性循環，加劇分化。

　　另外，由于有“985”“211”的存在，導致一些招聘單位以此作為“門檻”設(she)限招聘大(da)學(xue)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，導致很多(duo)非“985”“211”高校的畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)難以獲得公(gong)平(ping)的競爭機會，進一步(bu)加(jia)劇了(le)大(da)學(xue)生(sheng)就業(ye)(ye)難。

　　教育專家(jia)指出(chu)，經(jing)過近20年的(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)，中國高(gao)校的(de)發(fa)(fa)展(zhan)已經(jing)遠(yuan)非當年的(de)“弱、小、散(san)、少”的(de)狀(zhuang)況，而(er)是百花齊放、百家(jia)爭(zheng)鳴、萬馬(ma)奔騰。因此，有比較濃重的(de)行政干預色彩(cai)的(de)“985”“211”，在現今反而(er)在一定程(cheng)度(du)上成為阻礙(ai)中國高(gao)校在一個(ge)公平環境(jing)中良性競爭(zheng)、協同發(fa)(fa)展(zhan)的(de)“負能量”。

　　在中國高等(deng)教育發展歷史(shi)上已(yi)經(jing)基本完(wan)成使命的“985”“211”，未(wei)來如何更契合中國高等(deng)教育未(wei)來的發展之(zhi)路，如何調整和改革，不(bu)至于淪(lun)為(wei)“沉睡的規定”，值得人們期待。