近年來,大連(lian)市質監局(ju)以(yi)企(qi)業需求為(wei)導向，堅持簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合、優化服務“三管(guan)齊下”，穩(wen)步推進簡政(zheng)放(fang)權(quan)，深化行政(zheng)職能轉變，創新工作方式推出系列(lie)新舉措，打通政(zheng)策落實的“最后(hou)一(yi)公里”，極(ji)大激發(fa)了企(qi)業創造力(li)和(he)產業發(fa)展活(huo)力(li)。

　　“落地(di)審批”全省唯一(yi)試(shi)點 釋(shi)放“紅利”連企受惠(hui)

　　據介(jie)紹(shao)，大(da)(da)連市(shi)原有質監(jian)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可職權5項(xiang)(xiang)，主(zhu)要(yao)集中在計量(liang)和特(te)種(zhong)(zhong)設備(bei)領域(yu)。經大(da)(da)連市(shi)質監(jian)局(ju)多次爭取，遼寧省質監(jian)局(ju)在審驗了大(da)(da)連市(shi)質監(jian)局(ju)相關(guan)監(jian)管檢測能力后，于2014年6月、11月分(fen)兩批(pi)下(xia)放(fang)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可職權58項(xiang)(xiang)。其中，作為全省唯一的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可放(fang)權試點單位，大(da)(da)連市(shi)質監(jian)局(ju)承接(jie)了省質監(jian)局(ju)委(wei)托下(xia)放(fang)的耐(nai)火材料、泵、電熱毯等5類工(gong)業產(chan)品(pin)生產(chan)許可和壓力管道元件制造單位許可(管件B級(ji))等10項(xiang)(xiang)特(te)種(zhong)(zhong)設備(bei)生產(chan)單位許可工(gong)作。目前，大(da)(da)連在計量(liang)、工(gong)業生產(chan)、食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)、認證、特(te)種(zhong)(zhong)設備(bei)等質監(jian)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)領域(yu)已基本行(xing)使(shi)省級(ji)權限。

　　為確保政策落(luo)地生根，大連(lian)市(shi)質(zhi)(zhi)監局(ju)制(zhi)定了承(cheng)接下(xia)放許可的管理(li)辦法、工(gong)作(zuo)流程(cheng)、辦事指南等規章制(zhi)度(du)，積極做好權力銜接工(gong)作(zuo)。同時(shi)，進一步(bu)優化工(gong)作(zuo)流程(cheng)，變“定期多件集(ji)中審(shen)批”為“單件即(ji)時(shi)簽(qian)批”，有效利(li)用大連(lian)市(shi)質(zhi)(zhi)檢院、大連(lian)市(shi)鍋檢院所具備的的泵、人造板(ban)產品(pin)生產許可發證檢驗(yan)資質(zhi)(zhi)和多項特種設(she)備許可評審(shen)資質(zhi)(zhi)，異地送檢、跨市(shi)評審(shen)的時(shi)間也被節省下(xia)來(lai)，審(shen)批效率大幅度(du)提升。

　　大連利(li)歐(ou)華(hua)能泵業(ye)有限(xian)公(gong)司(si)是上市企(qi)業(ye)利(li)歐(ou)集團的(de)重要子(zi)公(gong)司(si)。今年3月，該公(gong)司(si)為參與中石油(you)系統項目(mu)招標，急需(xu)辦理(li)多(duo)級離(li)心泵項目(mu)增項許(xu)(xu)可。“只(zhi)用(yong)了(le)15天(tian)就(jiu)辦理(li)好(hao)了(le)生(sheng)產(chan)許(xu)(xu)可證，節省了(le)一個半個月的(de)時間，大連質監部門高效率的(de)審(shen)批工作，為企(qi)業(ye)搶占市場先機提供了(le)有利(li)條件。”搭上了(le)簡政(zheng)放權的(de)直通車(che)，利(li)歐(ou)華(hua)能泵業(ye)成為“落(luo)地審(shen)批”首批受益的(de)大連企(qi)業(ye)之一。

　　據了解，“落(luo)地審批”政策將惠及(ji)大(da)連(lian)市(shi)相(xiang)關工業(ye)企業(ye)兩(liang)千余家，截止目(mu)前大(da)連(lian)市(shi)質監局已辦(ban)結相(xiang)關生產許可、運營許可、資(zi)質認定174項(家),行政許可按時辦(ban)結率(lv)和滿意率(lv)均為(wei)100%。

　　多措并(bing)舉(ju)提高簡政放權(quan)“含金量(liang)” 審批時(shi)限縮(suo)短三分之一

　　以敬(jing)民(min)之心，行(xing)簡政之道。為提(ti)高簡政放權的“含金(jin)量(liang)”，大(da)連市質監局推出多項工(gong)作舉措(cuo)，提(ti)高效率、彰顯公平(ping)。

　　大連市質監(jian)局對其所涉124部(bu)法規進行認(ren)真梳理，通過媒介向社會亮出了(le)(le)一張內含269項行政職權(quan)細目的(de)“權(quan)力清單(dan)”。職能、權(quan)限、程(cheng)序、責任的(de)法定明晰化，必然地帶來了(le)(le)流程(cheng)規范和效率提升，企(qi)業來辦事心里也更有了(le)(le)底。

　　在(zai)具體執行層面，大(da)連市質(zhi)監局(ju)實行了(le)(le)一站(zhan)式受(shou)理(li)、申(shen)請(qing)受(shou)理(li)與組(zu)織審核(he)工作(zuo)(zuo)相(xiang)分離，取消了(le)(le)新建機動車(che)安檢機構規劃前置等(deng)審批(pi)環節，減免了(le)(le)壓力(li)容器(qi)設計等(deng)多項許可證件(jian)收費(fei)，開展了(le)(le)技(ji)術機構上門檢定(ding)、代傳代檢、雙休(xiu)日(ri)檢定(ding)、出租車(che)計價器(qi)“即(ji)(ji)調即(ji)(ji)檢”等(deng)服(fu)務新模式，消減了(le)(le)不必要的申(shen)請(qing)資料，并把能由區(市)、縣政府相(xiang)關部門承擔的申(shen)請(qing)材料預審、現場評審監督交由各(ge)地實施。該局(ju)特別(bie)注重(zhong)提前介(jie)入服(fu)務，將企(qi)業期待和產業發展需求作(zuo)(zuo)為(wei)工作(zuo)(zuo)的落腳點。

　　今年年初，大連(lian)遼(liao)無二電器有限公司研發(fa)出一款新型電熱毯，急于取(qu)得許可在旺季(ji)上市銷售。原審批時限需60天，大連(lian)市質監局提前(qian)介(jie)入，對企(qi)業(ye)(ye)的(de)申請準備、實地核查、發(fa)證(zheng)檢驗(yan)全過程(cheng)進行“一對一”跟蹤服務，只用了10個(ge)工作日(ri)就(jiu)完成發(fa)證(zheng)，使企(qi)業(ye)(ye)搶在春節前(qian)旺季(ji)進入銷售，為企(qi)業(ye)(ye)帶來了可觀的(de)銷售利潤。

　　針對位于甘井子產(chan)業(ye)聚(ju)集區(qu)的大連宏盛裝飾板廠等(deng)4家人造(zao)板企業(ye)提出(chu)的生產(chan)許(xu)可申請，大連市質(zhi)監局采(cai)取集中上門宣講要點、集中實地核查辦(ban)理(li)的方(fang)式，既(ji)節省許(xu)可成(cheng)本(ben)，又縮(suo)短許(xu)可時間，受到企業(ye)歡迎(ying)。

　　據統計，大連市質監局(ju)目前已將(jiang)行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)審批時間至少縮短三分之一，取消(xiao)行(xing)(xing)政(zheng)職(zhi)權14項(xiang)，取消(xiao)行(xing)(xing)政(zheng)收(shou)費(fei)11項(xiang)、降低行(xing)(xing)政(zheng)收(shou)費(fei)40項(xiang)，下放縣區局(ju)行(xing)(xing)政(zheng)職(zhi)權14項(xiang)，減免檢(jian)驗收(shou)費(fei)3000余萬元(yuan)，4000余家企業組織(zhi)從(cong)中受惠。

　　優化“公共服(fu)務” 激發企業(ye)活力(li)、創(chuang)造力(li)

　　“讓企業和群眾享受改革新紅利，其核心是加快政府以公共服務為中心的職能轉變。就質監工作而言，就是要以創業創新需求為導向，在特種設備安全、檢驗檢測、標準計量、體系認證等方面為企業提供更好的公共服務，特別是優質檢測技術支持。”據介紹，大連市質監局充分利用系統擁有的糧檢、包裝、日化、軸承、氣瓶、低壓電器、工業鍋爐、能源計量等7個國家級質檢中心雄厚的檢測實力和國內一流的實驗室水準，著力為大連市建設食品安全城市、打造裝備制造基地和新興產業基地搭建一站式公共檢測服務平臺。同時(shi)，該局積極開展(zhan)先進技術研發和(he)標準研究，幫助企業(ye)(ye)解決(jue)難題(ti)，助推企業(ye)(ye)發展(zhan)。

　　英特(te)爾半導(dao)體(大(da)連(lian)(lian)(lian))有限(xian)公司自2010年開始使用(yong)臨(lin)(lin)時(shi)進口氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)，在境外充裝高純(chun)度氣(qi)(qi)體在境內應(ying)用(yong)于芯片生產，大(da)連(lian)(lian)(lian)市質監(jian)部門依(yi)法(fa)對(dui)其進行“臨(lin)(lin)時(shi)進口氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)安全(quan)性能檢(jian)驗(yan)”。針對(dui)技術(shu)文件不(bu)全(quan)、介質未用(yong)盡、DOT標準對(dui)接等(deng)問題，大(da)連(lian)(lian)(lian)市質監(jian)局發(fa)揮“國家氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)質檢(jian)中心”的技術(shu)優勢，科學(xue)對(dui)比研(yan)究(jiu)中美氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)標準差異，以(yi)安全(quan)為底線，制定了一套既(ji)符合中國法(fa)律要(yao)求又符合英特(te)爾生產實際的綜合方案，指導(dao)企(qi)業(ye)(ye)迅速(su)掌握我(wo)國技術(shu)法(fa)規，優化報檢(jian)手續(xu)、及時(shi)現場檢(jian)驗(yan)，確保企(qi)業(ye)(ye)氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)得(de)以(yi)安全(quan)使用(yong)、及時(shi)順利(li)出入境，英特(te)爾公司特(te)贈予大(da)連(lian)(lian)(lian)市質監(jian)局“創新質量技術(shu)監(jian)督 助力高新產業(ye)(ye)發(fa)展”牌(pai)匾。

　　民之所望，施政所向。去年以來，大連市質監局積極探索創新，依托東北地區單體最大公共檢測服務平臺“大連檢測科技園”以非營利方式向企業開放了軸承、泵閥、LED、工業CT、電磁兼容等實驗室，累計有400余家企業組織利用公益實驗室開展測試2000余批(次)。該局(ju)依托質監(jian)(jian)公(gong)共檢(jian)測平臺服(fu)務(wu)“互聯(lian)網+”，加快籌建“遼寧省電子商(shang)務(wu)產(chan)品質量監(jian)(jian)督檢(jian)驗中(zhong)心”，為大(da)商(shang)“天狗網”等O2O電商(shang)平臺提供質量保障服(fu)務(wu)。下一(yi)步，大(da)連(lian)市質監(jian)(jian)局(ju)將進一(yi)步發起建立“大(da)連(lian)質量創新檢(jian)測技(ji)術(shu)聯(lian)盟”，推動公(gong)共檢(jian)測與產(chan)業技(ji)術(shu)研發的深度融合。