經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》(以下簡稱《決定》)，自印發(fā)之日起施行。
《決定》指出，要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的改革要求，減少建設(shè)工程防雷重復許可、重復監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔，進一步明確和落實政府相關(guān)部門責任，加強事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全。
《決定》提出，一是整合部分建設(shè)工程防雷許可。將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。進一步明確氣象部門在易燃易爆等建設(shè)工程，交通、水利等部門在相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程方面的防雷監(jiān)管責任。二是清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可。取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可;降低防雷裝置檢測單位準入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務(wù)。三是進一步強化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管。氣象部門要加強雷電監(jiān)測、預報預警等公共服務(wù);各相關(guān)部門要按照分工切實履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責;地方各級政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責，落實雷電災(zāi)害防御責任。此次調(diào)整突出問題導向，通過減少兩項防雷資質(zhì)許可，整合防雷工程許可，以及加強事中事后監(jiān)管等一系列改革舉措，可使每年20多萬個工程項目避免重復許可，約縮短辦理時間40天，切實減輕企業(yè)負擔。
《決定》要求，中國氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同相關(guān)部門建立建設(shè)工程防雷管理工作機制，加強指導協(xié)調(diào)和相互配合，完善標準規(guī)范，優(yōu)化審批流程，規(guī)范中介服務(wù)行為，研究確定各相關(guān)部門建設(shè)工程防雷許可的具體范圍并落實責任，2016年底前完成相關(guān)交接工作。
附件：國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定，國發(fā)〔2016〕39號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的改革要求，為減少建設(shè)工程防雷重復許可、重復監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔，進一步明確和落實政府相關(guān)部門責任，加強事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全，現(xiàn)作出如下決定：
一、整合部分建設(shè)工程防雷許可
(一)將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。
(二)油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負責防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。
(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責。
二、清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可
取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可;新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷的設(shè)計、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔。同時，規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展。
三、進一步強化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管
(一)氣象部門要加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預報預警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時向社會公布。
(二)各相關(guān)部門要按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，切實履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責，采取有效措施，明確和落實建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任。同時，地方各級政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責，落實雷電災(zāi)害防御責任。
(三)中國氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同相關(guān)部門建立建設(shè)工程防雷管理工作機制，加強指導協(xié)調(diào)和相互配合，完善標準規(guī)范，研究解決防雷管理中的重大問題，優(yōu)化審批流程，規(guī)范中介服務(wù)行為。
建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分，由中國氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同中央編辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、交通運輸部、水利部、國務(wù)院法制辦、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等部門研究確定并落實責任，及時向社會公布，2016年底前完成相關(guān)交接工作。相關(guān)部門要按程序修改《氣象災(zāi)害防御條例》，對涉及的部門規(guī)章等進行清理修訂。國務(wù)院辦公廳適時組織督查，督促各部門、各地區(qū)在規(guī)定時限內(nèi)落實改革要求。
本決定自印發(fā)之日起施行，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。
國務(wù)院
2016年6月24日
(此件公開發(fā)布)
