經李克強總理簽(qian)批，國務院日(ri)前印發《關(guan)于優化建設(she)工(gong)程防雷(lei)許可的決(jue)定(ding)》(以下簡稱《決(jue)定(ding)》)，自印發之(zhi)日(ri)起施行。

　　《決定(ding)》指出，要按照簡(jian)政放(fang)權、放(fang)管結合、優化服務協同推(tui)進的改革要求，減少建設工程防(fang)雷重復許可、重復監管，切(qie)實減輕企業(ye)負擔，進一(yi)步明確和落實政府相關(guan)部門責(ze)任，加強事中事后監管，保(bao)障(zhang)建設工程防(fang)雷安(an)全。

　　《決定》提出，一是整合部分建設工程防雷許可。將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住房城鄉建設部門監管，切實優化流程、縮短時限、提高效率。進一步明確氣象部門在易燃易爆等建設工程，交通、水利等部門在相關專業建設工程方面的防雷監管責任。二是清理規范防雷單位資質許可。取消氣象部門對防雷專業工程設計、施工單位資質許可;降低防雷(lei)(lei)裝置檢(jian)測(ce)單(dan)位準入門檻(jian)，全(quan)面開放防雷(lei)(lei)裝置檢(jian)測(ce)市場，鼓勵(li)社(she)會組(zu)織(zhi)和(he)個人參(can)與防雷(lei)(lei)技術服(fu)務。三是進(jin)一步強(qiang)化建設工(gong)程(cheng)(cheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)雷(lei)(lei)(lei)(lei)安(an)全監(jian)(jian)管。氣象部(bu)門要加(jia)強(qiang)雷(lei)(lei)(lei)(lei)電監(jian)(jian)測、預報預警等(deng)公共(gong)服(fu)務;各相關(guan)部(bu)門要按(an)照分工(gong)切實(shi)履行建設工(gong)程(cheng)(cheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)雷(lei)(lei)(lei)(lei)監(jian)(jian)管職責;地方各級政府要繼(ji)續依法(fa)履行防(fang)(fang)(fang)(fang)雷(lei)(lei)(lei)(lei)監(jian)(jian)管職責，落(luo)實(shi)雷(lei)(lei)(lei)(lei)電災害防(fang)(fang)(fang)(fang)御責任(ren)。此次調(diao)整突出問(wen)題導向(xiang)，通(tong)過減少兩項(xiang)防(fang)(fang)(fang)(fang)雷(lei)(lei)(lei)(lei)資質許可，整合防(fang)(fang)(fang)(fang)雷(lei)(lei)(lei)(lei)工(gong)程(cheng)(cheng)許可，以及加(jia)強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)管等(deng)一系(xi)列改革舉措，可使每(mei)年20多萬個工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目避免重復許可，約(yue)縮(suo)短辦理(li)時間40天，切實(shi)減輕企業負擔。

　　《決定》要求，中(zhong)國氣象局、住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)要會同相(xiang)關部(bu)門建立建設(she)工(gong)程防雷管理工(gong)作機制，加強指導協調和相(xiang)互(hu)配合(he)，完善標準規范(fan)，優化審批流(liu)程，規范(fan)中(zhong)介(jie)服(fu)務行(xing)為，研(yan)究確定各相(xiang)關部(bu)門建設(she)工(gong)程防雷許可的(de)具體范(fan)圍并落實(shi)責任，2016年底前(qian)完成相(xiang)關交接工(gong)作。

　　附(fu)件：國務院關于優(you)化建設工程防雷許可(ke)的決定，國發〔2016〕39號

　　各(ge)(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府，國(guo)務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直(zhi)屬機構：

　　根據簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合、優化服務協同推進的改革要求，為減少建(jian)設(she)工(gong)程防雷重(zhong)復(fu)許(xu)可(ke)、重(zhong)復(fu)監(jian)(jian)管，切實減輕企(qi)業負(fu)擔(dan)，進一步明(ming)確和落實政(zheng)府相關部門責任(ren)，加強事中事后監(jian)(jian)管，保(bao)障建(jian)設(she)工(gong)程防雷安全，現作出如下決定：

　　一(yi)、整(zheng)合部分建設工程防(fang)雷許可

　　(一)將氣象部門(men)承擔的(de)房(fang)屋建筑工程(cheng)和(he)市政基礎設(she)施工程(cheng)防雷裝置設(she)計審(shen)核(he)、竣工驗(yan)收許可，整(zheng)合納入建筑工程(cheng)施工圖審(shen)查、竣工驗(yan)收備案，統(tong)一由住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)部門(men)監管，切實(shi)優化(hua)流程(cheng)、縮短時限(xian)、提高(gao)效率。

　　(二(er))油庫(ku)(ku)、氣(qi)庫(ku)(ku)、彈藥庫(ku)(ku)、化學品(pin)倉庫(ku)(ku)、煙花(hua)爆竹、石化等易燃易爆建設工(gong)程和場(chang)所，雷電易發(fa)區內的礦區、旅游景點(dian)或者投入使用(yong)的建(構)筑物、設施(shi)等需(xu)要(yao)單獨安(an)裝雷電防(fang)(fang)護裝置(zhi)的場(chang)所，以及(ji)雷電風險高(gao)且沒有(you)防(fang)(fang)雷標準規范、需(xu)要(yao)進行(xing)特(te)殊論(lun)證的大型項目，仍由(you)氣(qi)象部門負責防(fang)(fang)雷裝置(zhi)設計審核和竣工(gong)驗收許可。

　　(三)公路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)、鐵(tie)路(lu)(lu)、民航、水利、電力、核電、通(tong)信(xin)等專業(ye)建設工程防(fang)雷管理(li)，由各專業(ye)部門負責(ze)。

　　二(er)、清理(li)規范防雷單位資質許可

　　取消氣(qi)象部門(men)對防(fang)雷專(zhuan)業(ye)工程設計、施(shi)工單位資質許(xu)可;新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔。同時，規(gui)范防(fang)雷(lei)檢(jian)(jian)(jian)測行為，降低防(fang)雷(lei)裝(zhuang)置(zhi)檢(jian)(jian)(jian)測單(dan)位準入門(men)檻，全(quan)面開放防(fang)雷(lei)裝(zhuang)置(zhi)檢(jian)(jian)(jian)測市場，允許企事業單(dan)位申請防(fang)雷(lei)檢(jian)(jian)(jian)測資質(zhi)，鼓勵社會組織(zhi)和(he)個(ge)人參與(yu)防(fang)雷(lei)技術服務(wu)，促進(jin)防(fang)雷(lei)減災服務(wu)市場健康發展。

　　三、進一步強化建設工程防雷(lei)安全監(jian)管

　　(一)氣象部門(men)要加強(qiang)對(dui)雷(lei)(lei)電(dian)災害(hai)防御工作的組織管理，做(zuo)好雷(lei)(lei)電(dian)監測、預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)、雷(lei)(lei)電(dian)災害(hai)調查鑒(jian)定和防雷(lei)(lei)科普宣傳，劃分雷(lei)(lei)電(dian)易發區域及其(qi)防范等級(ji)并及時向(xiang)社會公布。

　　(二)各相關部門要按照誰審批、誰負責、誰監管的原則，切實履行建設工程防雷監管職責，采取有效措施，明確和落實建設工程設計、施工、監理、檢測單位(wei)以(yi)及業主單位(wei)等在防(fang)(fang)雷(lei)工(gong)程質量安全方(fang)面(mian)的主體責(ze)任(ren)。同時(shi)，地方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府要繼續(xu)依法履(lv)行防(fang)(fang)雷(lei)監管職責(ze)，落(luo)實(shi)雷(lei)電災(zai)害防(fang)(fang)御責(ze)任(ren)。

　　(三)中國氣象局、住房城鄉建設部要會同相關部門建立建設工程防雷管理工作機制，加強指導協調和相互配合，完(wan)善標準規范，研究(jiu)解決防雷管理中的重(zhong)大問題，優化審批流(liu)程(cheng)，規范中介服務行為(wei)。

　　建設工(gong)程(cheng)防(fang)(fang)雷許可具體范圍劃分，由中國(guo)氣象(xiang)局、住(zhu)房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)會同中央(yang)編辦、工(gong)業和信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、環境保護部(bu)(bu)(bu)、交通運輸(shu)部(bu)(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)務院法(fa)制(zhi)辦、國(guo)家能源局、國(guo)家鐵路(lu)局、中國(guo)民航局等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)研(yan)究(jiu)確定(ding)并落實(shi)責任(ren)，及時(shi)向(xiang)社會公(gong)布，2016年底(di)前完成相(xiang)(xiang)關(guan)交接(jie)工(gong)作。相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)按程(cheng)序(xu)修改《氣象(xiang)災害防(fang)(fang)御條例》，對涉及的(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)規章等(deng)進行清理修訂。國(guo)務院辦公(gong)廳適時(shi)組織督查，督促各部(bu)(bu)(bu)門(men)、各地區在規定(ding)時(shi)限內落實(shi)改革要(yao)求。

　　本(ben)決(jue)(jue)定(ding)自(zi)印發之日起施行，已(yi)有規定(ding)與本(ben)決(jue)(jue)定(ding)不一致(zhi)的(de)，按照本(ben)決(jue)(jue)定(ding)執行。

　　國務院

　　2016年(nian)6月24日

　　(此(ci)件(jian)公開發(fa)布)