南昌市環(huan)境(jing)科學(xue)研究院由公辦變(bian)民營
江西省環評市場再無“紅頂中介”
3家(jia)機構未在規定期限內(nei)脫鉤(gou)被(bei)注銷資(zi)質
近日(ri)，環(huan)保(bao)部發布公告稱，由(you)于(yu)未(wei)能在規定(ding)期限內完成脫鉤，將注銷(xiao)天津(jin)市環(huan)境影(ying)響評價中心等29家機構建(jian)設項目環(huan)評資質。其中，江西省有(you)3家在列，分別為(wei)江西省環(huan)境保(bao)護(hu)科學(xue)(xue)研(yan)究院、上饒市環(huan)境科學(xue)(xue)研(yan)究所、撫州市環(huan)境保(bao)護(hu)科學(xue)(xue)研(yan)究所。
而在此前，南(nan)昌市環(huan)境科學研究院(下(xia)稱(cheng)南(nan)昌環(huan)科院)已在今(jin)年3月悄然發(fa)生了身份變化，由(you)政府控股企業變為(wei)(wei)民營企業。記者了解到，作為(wei)(wei)曾經的環(huan)評市場“紅頂中介”，我省各地環(huan)保系統環(huan)評機構已全部改制或退出市場。
國企變為民企
在我國，一(yi)個(ge)建設項目能(neng)否(fou)上馬，環(huan)(huan)評機構往往是(shi)第(di)一(yi)道門檻，也因此成為市場的(de)“香餑餑”。然而，由于不少環(huan)(huan)評機構直屬于政府(fu)單位，有的(de)領導干部及其親屬違規插手環(huan)(huan)評審批，或者開辦公司承(cheng)攬環(huan)(huan)評項目牟利，“紅頂中介”和(he)“權力尋(xun)租”現象突出。
2015年3月，環(huan)保部印發《全國環(huan)保系統(tong)(tong)環(huan)評機構(gou)脫鉤工(gong)作方案》，規(gui)定省級和非(fei)西部地區的省級以下環(huan)保系統(tong)(tong)具有(you)環(huan)評資質的直屬(shu)單位(wei)，以及(ji)環(huan)保系統(tong)(tong)直屬(shu)單位(wei)全資、控股、參股成(cheng)立的企業性(xing)質環(huan)評機構(gou)，必須在2016年6月30日前與直屬(shu)單位(wei)徹底脫鉤。
作為南昌(chang)市(shi)(shi)內(nei)唯一(yi)(yi)一(yi)(yi)家(jia)環(huan)保系統內(nei)的(de)環(huan)評機構，2016年(nian)2月，南昌(chang)市(shi)(shi)環(huan)科院(yuan)選(xuan)擇整(zheng)體劃歸給其(qi)他企業。3月，江西祥瑞集團旗下(xia)的(de)泰耐克公(gong)司最(zui)終以(yi)3000萬元完成收購。盡管辦公(gong)地點仍在環(huan)保局(ju)附屬大樓內(nei)，但南昌(chang)環(huan)科院(yuan)已由(you)一(yi)(yi)家(jia)國企徹(che)底轉變為民(min)營企業。
在考慮如(ru)何(he)與市(shi)場上其他企(qi)業(ye)競爭前，擺(bai)在南昌(chang)環(huan)科院(yuan)面前的首要(yao)任務就(jiu)是人員去留(liu)問題。“我(wo)們的環(huan)評工程師大部分都是80后，擁有(you)研究(jiu)生(sheng)以上學歷(li)，技術能力(li)非常強。要(yao)在市(shi)場上立(li)足，必須(xu)留(liu)下他們。”南昌(chang)市(shi)環(huan)科院(yuan)副(fu)院(yuan)長黃卉說(shuo)。
人員基(ji)本留了下來
今年(nian)32歲(sui)的劉志春，來(lai)南昌環科院工作已有4年(nian)，如今已是環評部(bu)(bu)部(bu)(bu)長。今年(nian)初，脫鉤的消息(xi)傳來(lai)時，擺在(zai)他面前的有兩條路，要么留(liu)在(zai)企業，要么回到政(zheng)府(fu)單位。
“我也沒怎么考慮，很快(kuai)就堅定信心留下(xia)來。”劉志春說，“因為企業是以績(ji)效(xiao)說話，項(xiang)目做(zuo)得多、做(zuo)得好，收入就高。按(an)照目前(qian)的收入機制，我們比以前(qian)可以多賺50%。”
據了(le)解，今年(nian)(nian)脫(tuo)鉤前(qian)，南昌(chang)環科(ke)院(yuan)共有26人(ren)，環評(ping)工(gong)程師(shi)11人(ren)。脫(tuo)鉤完成后(hou)，不僅原(yuan)有的(de)(de)人(ren)基本留了(le)下(xia)來，還新添了(le)來自省環科(ke)院(yuan)的(de)(de)6名(ming)骨干。今年(nian)(nian)31歲的(de)(de)胡麗珍(zhen)就是(shi)6人(ren)中的(de)(de)一位。盡管是(shi)女性(xing)，但擁有環境工(gong)程專業碩士研究生學(xue)歷的(de)(de)她，一樣不希(xi)望(wang)回到(dao)政(zheng)府(fu)單位。
“如果回(hui)去，那就是拿(na)基本工資(zi)，沒有項目，沒有績(ji)效(xiao)，很(hen)死(si)板(ban)。對(dui)于環(huan)評工程師，市場需求還是很(hen)大(da)，我(wo)希(xi)望(wang)在(zai)企業獲得更好(hao)地發展。”胡麗珍(zhen)說。
新的環境不(bu)僅讓劉志(zhi)春和胡(hu)麗珍(zhen)可(ke)以(yi)獲(huo)得更(geng)多收入，一些以(yi)前(qian)不(bu)敢(gan)奢(she)望的福利待(dai)遇，如今(jin)也成為現實(shi)。黃卉透露，環科院改制三個多月(yue)，已經安排了兩次(ci)集體旅游活(huo)動，雖然(ran)只(zhi)在省內，但以(yi)前(qian)這(zhe)都是不(bu)可(ke)能的。“民(min)營企業不(bu)像國企那樣受約束，我們(men)這(zhe)么做(zuo)就是為了創造(zao)更(geng)好的團隊氛圍。”
“全(quan)員營銷”應(ying)對競爭
據(ju)統計(ji)，我省目(mu)前已經備案(an)的(de)(de)(de)(de)擁有環評資(zi)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)機構在50家左右，其中(zhong)不乏國內知(zhi)名的(de)(de)(de)(de)甲(jia)級資(zi)質(zhi)單(dan)位。失(shi)去了“紅頂”光環的(de)(de)(de)(de)南(nan)昌(chang)環科院，如何(he)面對新的(de)(de)(de)(de)競爭?
“說(shuo)實話(hua)，以前環評業(ye)務招(zhao)標時，很(hen)多(duo)企業(ye)認(ren)為我們是(shi)政府單位，好(hao)辦事(shi)，審(shen)批快。”黃卉說(shuo)，但現在(zai)大(da)家都是(shi)站在(zai)同一起跑線上公(gong)平(ping)競(jing)爭了。“是(shi)騾子(zi)是(shi)馬，拉(la)出來遛遛，看(kan)看(kan)誰(shui)的實力更強(qiang)。”
變被動(dong)為(wei)主動(dong)，是南昌(chang)環(huan)科院(yuan)最大的(de)(de)變化。在(zai)內(nei)部管理上，這家民營企業(ye)開(kai)始實行(xing)“全(quan)員營銷”，不(bu)論是市場人員，還是技術骨(gu)干，都背負了一定的(de)(de)銷售(shou)壓力(li)(li)。為(wei)了促進員工(gong)業(ye)務水平的(de)(de)提升，南昌(chang)環(huan)科院(yuan)內(nei)部也實行(xing)競爭(zheng)機(ji)制。“誰能力(li)(li)強，誰就(jiu)接大單，收入就(jiu)越(yue)高。”
此外，環評市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)開放后(hou)，劉(liu)志春和(he)他的(de)團隊也遇到不(bu)少新問題。“很(hen)多小企業為了(le)搶市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，報出很(hen)低(di)的(de)價格。這樣的(de)惡性競爭，給市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)造成(cheng)了(le)很(hen)大(da)影響。”劉(liu)志春說。
“事實上，類似(si)的問(wen)題在(zai)全國很多地方都(dou)有，我們(men)其實是處在(zai)一個改制(zhi)的漩(xuan)渦中(zhong)。”黃(huang)卉說，南(nan)昌環科院已經在(zai)為(wei)甲級資質做(zuo)準備(bei)，并將環評業務范圍擴(kuo)大到全省，甚至全國。“我們(men)業務領域不(bu)會只(zhi)局限于環評，要多元化發(fa)展。還有我們(men)自(zi)己(ji)的環保大樓、博士(shi)工(gong)作站(zhan)，都(dou)已在(zai)規劃(hua)之(zhi)中(zhong)了。”
