李克強(qiang)總理在今年的(de)政府(fu)工作(zuo)報告中指(zhi)出，“調動全(quan)社會創業(ye)創新積極性(xing)，匯聚成(cheng)推動發展的(de)磅(bang)礴(bo)力量。”

　　今(jin)年以來，國務(wu)院常(chang)務(wu)會議多次(ci)對“雙創(chuang)”進(jin)行部署，國務(wu)院層面出臺至少7份相關文件促進(jin)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新。那(nei)么(me)，這些重(zhong)要(yao)政(zheng)策文件有哪些?又是如何為創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新清障搭臺的?國務(wu)院客戶端為你(ni)一(yi)一(yi)梳理：

　　搭臺1發展眾創空間建設新型(xing)創業創新平臺

　　

 

　　對于(yu)小歡這樣有創(chuang)(chuang)業(ye)想法但缺乏(fa)資金技術等支(zhi)持的創(chuang)(chuang)業(ye)者來說，“眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間(jian)”是一個暖心平臺。今年2月，國務(wu)院(yuan)辦公廳印發(fa)(fa)《關于(yu)加快眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間(jian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)實體經濟轉型升級的指導意(yi)見》，提(ti)出(chu)促進眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間(jian)專業(ye)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為實施創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略、推進大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新提(ti)供(gong)低成本、全方(fang)位、專業(ye)化服(fu)務(wu)。《意(yi)見》提(ti)出(chu)5大重(zhong)點任務(wu)和6方(fang)面政策支(zhi)持：重(zhong)點任務(wu)1.在重(zhong)點產業(ye)領域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間(jian)。2.龍(long)頭骨干(gan)企業(ye)圍繞主營業(ye)務(wu)方(fang)向，建(jian)設眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間(jian)。

　　3.鼓勵科研(yan)院所、高校圍繞優勢(shi)專業領域(yu)，建設眾創空間。

　　4.建設(she)一批國家級(ji)創新平臺和(he)雙創基地。

　　5.加強眾(zhong)創空間的國(guo)際合作。政(zheng)策(ce)支持1.實(shi)行獎勵和(he)補助政(zheng)策(ce)。2.落實(shi)促(cu)進創新的稅(shui)收政(zheng)策(ce)。

　　3.引導(dao)金融(rong)資本(ben)支持。

　　4.支持科技人員到眾創(chuang)空間創(chuang)新創(chuang)業。

　　5.調(diao)動企(qi)業參與眾創空間建設的積(ji)極性。

　　6.促進軍民技(ji)術雙(shuang)向轉化。

　　

　　搭臺2

　　新(xin)設5個國家自(zi)主創新(xin)示范(fan)區

　　并(bing)決定建一批雙創示(shi)范(fan)基(ji)地

　　

 

　　像(xiang)小方一(yi)樣希(xi)望回家(jia)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業的青年們，也(ye)可(ke)以享受(shou)良好的創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)環境了(le)(le)。3月，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院召開常務(wu)會議，決(jue)定新(xin)設(she)(she)一(yi)批國(guo)(guo)(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)。4月起，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院分(fen)別(bie)批復(fu)新(xin)設(she)(she)了(le)(le)沈大國(guo)(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)、山東(dong)半島國(guo)(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)和(he)鄭洛新(xin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)3個國(guo)(guo)(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)。6月，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院又(you)分(fen)別(bie)批復(fu)了(le)(le)福廈泉和(he)合蕪(wu)蚌國(guo)(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)。這(zhe)樣，國(guo)(guo)(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)增至16個。

　　

 

　　雙創(chuang)示范基(ji)地除(chu)此之(zhi)外(wai)，4月20日的(de)國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會(hui)議還決定(ding)，按照政府工作報(bao)告(gao)部署，遵循市場規律(lv)，建(jian)設一批高水(shui)平、有特色(se)的(de)雙創(chuang)示范基(ji)地，構筑完備的(de)創(chuang)業創(chuang)新(xin)服務(wu)(wu)鏈(lian)，促進科技與(yu)經濟融(rong)合發(fa)展，推動(dong)大眾(zhong)創(chuang)業、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)向更大范圍、更高層次(ci)、更深程度發(fa)展。

　　清障1

　　降低高新技術企業門檻

　　更多企業享(xiang)優惠

　　

 

　　對于小(xiao)新(xin)這(zhe)樣(yang)的中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)來說，1月29日，科(ke)技(ji)部、財政部、國家(jia)稅務總(zong)局(ju)聯合發(fa)布的《高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)認定管理辦法》，正(zheng)好幫了大忙。新(xin)的《高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)認定管理辦法》主(zhu)要在以(yi)(yi)下這(zhe)些方(fang)面做(zuo)出了調整(zheng)：調整(zheng)1.適(shi)當(dang)(dang)放寬(kuan)認定條件(jian)。適(shi)應研(yan)發(fa)外包、眾包等趨勢(shi)，對高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)取(qu)(qu)消(xiao)(xiao)具有大專以(yi)(yi)上(shang)(shang)學歷科(ke)技(ji)人員占(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)當(dang)(dang)年職工(gong)總(zong)數30%以(yi)(yi)上(shang)(shang)的要求，改為從(cong)事研(yan)發(fa)和(he)相(xiang)關技(ji)術創新(xin)活動的科(ke)技(ji)人員占(zhan)比(bi)不低于10%。在保(bao)持大中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)3%和(he)4%研(yan)發(fa)費占(zhan)比(bi)要求不變的情況下，將小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的研(yan)發(fa)費比(bi)例(li)要求由(you)6%降至5%。取(qu)(qu)消(xiao)(xiao)近3年內獲得(de)知識產權(quan)或(huo)取(qu)(qu)得(de)5年以(yi)(yi)上(shang)(shang)獨占(zhan)許可的條件(jian)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)研(yan)發(fa)或(huo)轉讓技(ji)術。

　　2.簡(jian)化認定(ding)流程，縮短公示(shi)時間。高新技術(shu)企業(ye)在資(zi)格有效期內跨(kua)管(guan)理(li)區域整體(ti)遷移的(de)，其資(zi)格繼(ji)續有效。采取隨機抽查與重(zhong)點檢查雙結合等方式，優化對高新技術(shu)企業(ye)的(de)管(guan)理(li)。

　　3.擴充(chong)重點支(zhi)持的(de)(de)高(gao)新技術(shu)領域。將制造業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)增材(cai)制造與(yu)應用等新技術(shu)和(he)服務業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測認證等技術(shu)，以及文化創意、電子商務與(yu)現代物流(liu)等領域的(de)(de)相關(guan)技術(shu)納入支(zhi)持范圍，同時剔除一批落后技術(shu)，使政策優惠(hui)發揮對(dui)科技創新的(de)(de)牽引作用。

　　清障2

　　支(zhi)持科技(ji)成果轉化

　　打通科(ke)技與經濟(ji)結合的通道

　　

 

　　像朱偉(wei)這樣的高校教師、科研(yan)機(ji)(ji)構(gou)研(yan)究(jiu)員(yuan)等(deng)，通過科技(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)，可以得到(dao)更(geng)多福利了。3月，國(guo)務(wu)院印發了《實施〈中華人(ren)民(min)共和國(guo)促進科技(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)法(fa)〉若干規定》。《規定》提出了更(geng)為(wei)明(ming)確的操作(zuo)措施，其中對于(yu)激勵(li)科技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)創業創新的規定有：規定1.國(guo)家設(she)立的研(yan)究(jiu)開發機(ji)(ji)構(gou)、高等(deng)院校應當建立健全技(ji)(ji)(ji)術轉移工作(zuo)體系和機(ji)(ji)制，其持有的科技(ji)(ji)(ji)成果，可以自(zi)主決定轉讓、許可或(huo)者(zhe)(zhe)作(zuo)價投(tou)資，除涉及(ji)國(guo)家秘密、國(guo)家安全外，不(bu)需審批或(huo)者(zhe)(zhe)備(bei)案。

　　2.對(dui)在研究開發和科技成(cheng)果轉化(hua)(hua)中(zhong)作出(chu)主(zhu)要貢獻的人員，要從科技成(cheng)果轉化(hua)(hua)獎(jiang)勵(li)總(zong)額中(zhong)拿出(chu)不低(di)于50%的比例，對(dui)其給予(yu)獎(jiang)勵(li)。

　　3.國(guo)家設立的研究開發機構、高等(deng)院(yuan)校科技人員在(zai)履行崗(gang)位職(zhi)(zhi)責、完成(cheng)本職(zhi)(zhi)工作的前提下，經征得單位同意，可以兼職(zhi)(zhi)到企業等(deng)從(cong)(cong)事科技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化活動(dong)，或者離崗(gang)創(chuang)業，在(zai)原則上不超過(guo)3年時(shi)間內保(bao)留(liu)人事關系，從(cong)(cong)事科技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化活動(dong)。

　　清障3

　　清理“扯腿”政(zheng)策文件

　　營造良好創業環(huan)境

　　

 

　　像金晨一樣的創(chuang)業(ye)青年今后能更好更快(kuai)地辦事(shi)了(le)。國務院(yuan)(yuan)6月15日召開常務會議(yi)(yi)，決定宣布失效并停止執行506件(jian)(jian)國務院(yuan)(yuan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)，涵蓋“不(bu)利辦事(shi)創(chuang)業(ye)”政策性(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)。政策銜(xian)接會議(yi)(yi)還要(yao)求，要(yao)做好政策銜(xian)接，完善事(shi)中事(shi)后監管(guan)，防止出現(xian)“空檔(dang)”。各地區、各部(bu)門也要(yao)根(gen)據上述(shu)精(jing)神，抓(zhua)緊清理和(he)廢(fei)止不(bu)符合現(xian)行法(fa)律法(fa)規(gui)或沒(mei)有法(fa)律法(fa)規(gui)依據，不(bu)利于穩增(zeng)長、促改革、調(diao)結(jie)構、惠(hui)民生的政策文(wen)(wen)件(jian)(jian)。