12月2日，國家認監委召開工業產品認證工作交流與推進工作會議，作為這次會議承辦單位負責人，中國認證協會秘書長生飛就推動和發展工業產品認證的思考和想法做大會發言，在參會者中產生積極反響，現將生飛秘書長的主要觀點發表，已饗行業廣大讀者。

 

　　一、不忘初心，順應需求，發展產品認證

 

　　我國的認證工作已經走過了20多年的歷程，從“跟著別人走、學著別人干”，現在已經成為名副其實的認證大國，正在走向認證強國的發展道路。現在，《檢驗檢測認證認可“十三五”規劃》已經開始實施，認證工作發展到了一個新的關鍵時期。在這個重要的時間節點上，我們有必要思考推動和發展認證工作的初衷，重新認識從事認證工作的“初心”。認證工作之所以在市場經濟發展中應運而生、長期發展，根本原因是順應和滿足了產品的最終使用者、消費者對于產品信息的需求。換句話說，認證工作的根本使命就是向產品的最終顧客、使用者、消費者和社會公眾提供真實可靠的產品信息，這在產品認證上就更為重要。認證結果具有明顯的公益性質，是重要的社會資源和信息，既要對產品的生產者負責，更要對產品的最終顧客、使用者、消費者和社會公眾負責。認證工作不忘初心，就是要把產品的最終顧客、使用者、消費者和社會公眾的期待與需求放在我們工作的首位，作為我們安身立命的根本。反之，如果我們偏離了這個根本，不能向產品的最終顧客、使用者、消費者和社會公眾提供真實可靠的產品信息，任何技術、方法和理論都會成為無本之木。

 

　　隨著社會經濟的發展、科技的進步和企業管理能力的提升，我們的認證工作，如果沒用很好地針對產品的最終顧客、使用者、消費者和社會公眾的關切和需求，所傳達的產品和企業信息籠統、原則、模糊、不準確，就會存在一些認證證書表達和傳遞的產品和企業信息失實，反而容易對于產品和企業信息產生誤導作用，認證的效果難于體現，也就是我們經常說的有效性問題。表面上看，是給產品的最終顧客、使用者、消費者和社會公眾帶來了不方便，或者沒有提供必要的幫助，實質上，最終損害的是認證工作本身。只有我們不忘初心，永遠樹立為產品的最終顧客、使用者、消費者和社會公眾服務的理念，并且一以貫之，產品認證工作才能長盛不衰。

 

　　二、創新驅動，發展產品認證

 

　　認證工作誕生100多年來，工作宗旨始終如一，要求我們不忘初心;但認證工作技術、手段和方法發展卻日新月異，要求我們不斷創新，才能適應新的發展要求。

 

　　產品認證是第三方機構證明產品以及實現過程的某種特定功能和特性，符合標準和規定要求的合格評定活動。簡單地講產品認證是一種產品的特性認證，它是通過與特定產品相適應的規則、程序和認證方案來實現。認證方案包括了初始檢測、型式試驗、檢查、體系評審、后續監督、生產現場抽樣或是市場抽樣檢測或檢查等內容，一個有效的產品認證方案實際上是根據所認證產品的特性和要求對于這些內容進行有效的組合。當今產品發展日新月異，信息技術、智能制造技術改變了傳統的制造與產業模式，今天的產品豐富程度、復雜程度超過了歷史上任何時候;產品的最終顧客、使用者、消費者和社會公眾對產品信息的也到達了歷史新水平，產品認證迎來了前所未有的發展機遇。同時，我們也要看到產品的評價技術、追溯技術也都有了飛速的發展，大數據、云計算、使用狀態跟蹤都將顛覆傳統的產品評價、企業評價、生產技術評價的方法;產品信息的傳遞也絕不是一張簡單的認證證書所能表達，實時數據、及時狀態的呈現方式都可能是產品認證所面臨的難題。

 

　　飛速發展帶來的變化，勢必要求產品認證評價、測試、數據抽樣、采集、提取等技術隨之變化和創新。但是對于產品認證是特性認證的基本概念和產品認證機構的運作模式沒有根本的變化。現階段國際標準化組織制定的有關產品認證以及機構運作的國際標準達10多項，這些標準構成了合格評定工具箱的主要內容，我們國家也將這些標準轉化成了國家標準。在實際工作中，我們產品認證機構對于這些標準的認知和使用還是存在差距，一定程度既影響標準應用的有效性，也對于機構自身運作的規范性帶來影響;不充分了解產品認證的實質和要求，創新也可能帶有盲目性。這其中很多都與標準要求有關，還有一些在運作過程遇到的問題，需要很好的研究。

 

　　創新發展一方面是認證評價技術的創新;另一方面是制度的創新。對于產品認證機構來講，有效地使用合格評定工具箱的標準，使其在機構運作和產品認證的實施過程加以有效的應用并轉化為機構自身的規范要求，也是一種制度創新。

 

　　三、強化責任，提高產品認證公信力

 

　　產品認證要持續健康發展下去，要對經濟發展做出應有的貢獻，關鍵在于認證本身的公信力。認證公信力是認證質量累計形成的。質量與公信力是量變與質變的關系，每個認證過程、每個認證結果都經得起實踐的考驗，就有了認證工作的基本質量;認證工作質量的累計就會形成認證的公信力;認證公信力的累計就會形成認證品牌。這是一個漸進的、不斷升華和進步的過程，也是需要砥礪而行、踏實苦干的過程，沒有捷徑可走。經過艱苦的努力，逐漸形成一些有影響的產品品牌是可能的。品牌實質上就是穩定的質量預期，品牌的創建過程需要誠信、質量、保險等一些系列的制度加以保證。

 

　　產品認證必須強化責任，尤其是強化產品認證結果與產品本身的連帶責任。認證責任是對認證機構的壓力，也是認證機構進步發展的動力。沒有責任、沒有壓力的事情是干不好的。必須把認證責任扛起來，只有責任落實，才會有規范可信的認證過程，才會有真實可靠的認證結果。認證機構要把認證責任落實到各個工作環節，責任要可追溯、可考核。認證機構建立產品認證風險防控和轉移機制。產品認證機構直接對應著產品，承擔連帶責任的風險比體系認證要大，同時一旦責任劃定所帶來的經濟賠付也高;建立產品認證責任保險機制，是化解和轉移因連帶責任給認證機構帶來風險的一種有效的制度安排。這一點應該引起產品認證機構的足夠重視。中國認證認可協會于2013年6月與中國人民財產保險股份有限公司，簽署了《戰略合作協議》，建立起由協會政策引導，市場化運作的認證認可職業責任保險風險分擔機制。2014年底又發出了《關于進一步推進認證職業責任保險的通知》，其目的就是作為認證機構強化風險管理重要制度安排，在行業內加以推動。從實施的效果看，認證機構對于認證引發風險和連帶責任的意識與認證自身的本質屬性和責任還存在不少的差距，對于產品認證機構差距相對更大一些。

 

　　中國認證認可協會愿意在國家認監委領導下，為推動產品認證工作發展做更多工作，搭建平臺，凝聚力量。協會初步設想從2017年開始，每年搭建促進產品認證發展溝通和交流的平臺，形成一個長效的溝通、推進工作的機制。另外，我們也與ISO/CASCO達成了初步意向，明年我們和CASCO一起在中國舉辦“合格評定工具箱”標準的培訓與宣講。