日(ri)前(qian)(qian)，環境(jing)保護部印發了《石化(hua)行業(ye)揮發性(xing)有(you)機物綜(zong)合(he)整治方案》的(de)通知，通知要(yao)求2017年7月(yue)1日(ri)前(qian)(qian)，建成全(quan)國石化(hua)行業(ye)VOCs監測(ce)監控體系;各級(ji)環境(jing)保護主(zhu)管部門完成石化(hua)行業(ye)VOCs排放量核定。

　　方案摘要如下：

　　為貫(guan)徹落實《大(da)氣(qi)污染防治行動(dong)計(ji)劃(hua)》，大(da)力推進(jin)石化(hua)行業(ye)揮發(fa)性(xing)有機物(VOCs)污染治理，制定本方(fang)案。

　　一、工作思路和目標

　　全面(mian)開(kai)展(zhan)石化(hua)(hua)行(xing)業(ye)VOCs綜合整(zheng)治，大(da)幅減少石化(hua)(hua)行(xing)業(ye)VOCs排(pai)放，促(cu)進(jin)環境空氣(qi)質量改(gai)善。嚴格控(kong)制工(gong)(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)排(pai)放、生產設(she)備密封點泄漏(lou)、儲罐(guan)和裝卸(xie)過程(cheng)揮發損(sun)失、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)系統(tong)逸散(san)等環節及非正常工(gong)(gong)況排(pai)污。通過實施(shi)工(gong)(gong)藝(yi)改(gai)進(jin)、生產環節和廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)系統(tong)密閉性改(gai)造、設(she)備泄漏(lou)檢(jian)測(ce)與修復(LDAR)、罐(guan)型和裝卸(xie)方式改(gai)進(jin)等措施(shi)，從源頭(tou)減少VOCs的(de)泄漏(lou)排(pai)放;對具有(you)回(hui)收價值(zhi)的(de)工(gong)(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)、儲罐(guan)呼(hu)吸氣(qi)和裝卸(xie)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)進(jin)行(xing)回(hui)收利用(yong);對難以回(hui)收利用(yong)的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)按照(zhao)相關(guan)要求(qiu)處理。

　　到2017年(nian)，全國石化行業基本完成(cheng)VOCs綜合(he)整(zheng)治(zhi)工作(zuo)，建成(cheng)VOCs監測監控體(ti)系(xi)，VOCs排放總量較2014年(nian)削減30%以上。

　　二、主要任務

　　本(ben)方案(an)中的石化(hua)行業(ye)(ye)(ye)(ye)包括以(yi)原(yuan)(yuan)油(you)、重油(you)等為(wei)原(yuan)(yuan)料生產(chan)(chan)汽油(you)餾(liu)(liu)(liu)分(fen)、柴油(you)餾(liu)(liu)(liu)分(fen)、燃料油(you)、石油(you)蠟、石油(you)瀝(li)青、潤滑油(you)和石油(you)化(hua)工(gong)原(yuan)(yuan)料等的石油(you)煉制工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)性(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)及以(yi)石油(you)餾(liu)(liu)(liu)分(fen)、天然氣(qi)為(wei)原(yuan)(yuan)料生產(chan)(chan)有(you)機化(hua)學品、合(he)成(cheng)樹(shu)脂(zhi)原(yuan)(yuan)料、合(he)成(cheng)纖(xian)維原(yuan)(yuan)料、合(he)成(cheng)橡膠原(yuan)(yuan)料等的石油(you)化(hua)學工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)性(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。有(you)機液體(ti)儲運、煤(mei)化(hua)工(gong)、其他化(hua)工(gong)等相關企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可參(can)照本(ben)方案(an)有(you)關要求開展工(gong)作。

　　(一)開(kai)(kai)展(zhan)VOCs污(wu)(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)。地方各級環境(jing)保(bao)護主管(guan)部門應組織本行政(zheng)區內的(de)(de)石化企業，開(kai)(kai)展(zhan)VOCs污(wu)(wu)染源(yuan)摸底排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)工作(zuo)，采用(yong)實測、物(wu)料衡算、模型計算、公式計算、排(pai)(pai)(pai)放(fang)系數(shu)等(deng)方法(fa)，重點對(dui)企業原輔材料和(he)(he)產品(pin)、主要(yao)生產工藝、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)環節、治(zhi)理措施和(he)(he)效果、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)量和(he)(he)VOCs物(wu)質清(qing)單等(deng)開(kai)(kai)展(zhan)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)，摸清(qing)企業的(de)(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)狀(zhuang)況。排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)結果按《環境(jing)信息(xi)公開(kai)(kai)辦法(fa)(試行)》要(yao)求向(xiang)社會公開(kai)(kai)，并作(zuo)為(wei)VOCs排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)收(shou)費(fei)、總量控制和(he)(he)危險化學品(pin)環境(jing)管(guan)理等(deng)的(de)(de)依(yi)據。

　　(三(san))完善VOCs監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)系。各級環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護主管(guan)(guan)(guan)部門應對行政(zheng)區內石化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行全面(mian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，以(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為單(dan)元，通(tong)過統一的(de)(de)VOCs信息管(guan)(guan)(guan)理(li)平臺做好統計、審(shen)核與監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作，不(bu)定期對企(qi)(qi)業(ye)(ye)申報情(qing)況進(jin)行抽查和評(ping)估，逐級上報上一年(nian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)VOCs排放清(qing)(qing)單(dan)及減排效果等。加強VOCs監(jian)(jian)測(ce)能力(li)建(jian)設，建(jian)立本行政(zheng)區內企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)VOCs監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)(kong)體(ti)系，定期向(xiang)社會公布監(jian)(jian)測(ce)體(ti)系的(de)(de)運行情(qing)況及監(jian)(jian)測(ce)結(jie)果。建(jian)立重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)控(kong)(kong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)名單(dan)，將污染擾民嚴(yan)重(zhong)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險(xian)大、跑冒滴漏嚴(yan)重(zhong)、環(huan)(huan)(huan)保管(guan)(guan)(guan)理(li)差、生產使用(yong)重(zhong)點(dian)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為重(zhong)點(dian)整治和監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)對象，提出限期整治要求(qiu);設備、裝置(zhi)不(bu)符合產業(ye)(ye)政(zheng)策和清(qing)(qing)潔生產要求(qiu)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，也(ye)應納入重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)控(kong)(kong)名單(dan)，限期淘汰相關(guan)設備、裝置(zhi)。

　　(四)實施VOCs全過(guo)程污(wu)染控制(zhi)(zhi)。企業(ye)應結合污(wu)染現狀和(he)生(sheng)產管理水平(ping)，以工(gong)(gong)藝廢氣排(pai)放、生(sheng)產設(she)備密封點(dian)泄漏(lou)、儲罐和(he)裝(zhuang)卸(xie)過(guo)程揮發損失、廢水廢液廢渣(zha)系統逸(yi)散等(deng)環節及非(fei)正(zheng)常(chang)工(gong)(gong)況排(pai)污(wu)為近期VOCs控制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作重點(dian)，科學制(zhi)(zhi)定(ding)VOCs綜合整治(zhi)工(gong)(gong)作方(fang)案，明確(que)工(gong)(gong)作進度(du)和(he)完(wan)成時限。

　　全(quan)面推(tui)行“泄(xie)漏(lou)(lou)檢(jian)測與修(xiu)復(fu)(fu)”。企業應建立(li)“泄(xie)漏(lou)(lou)檢(jian)測與修(xiu)復(fu)(fu)”管理(li)制度(du)，細化工作(zuo)程序、檢(jian)測方(fang)(fang)法、檢(jian)測頻率(lv)、泄(xie)漏(lou)(lou)濃度(du)限(xian)值、修(xiu)復(fu)(fu)要(yao)求等關鍵要(yao)素(su)，對密封點設置編號和標(biao)識，泄(xie)漏(lou)(lou)超標(biao)的密封點要(yao)及時修(xiu)復(fu)(fu)。建立(li)信息管理(li)平臺，全(quan)面分析(xi)泄(xie)漏(lou)(lou)點信息，對易(yi)泄(xie)漏(lou)(lou)環節(jie)制定(ding)針對性改進措施，通過源頭控(kong)制減少VOCs泄(xie)漏(lou)(lou)排放。企業可(ke)通過自行組織、委托第三(san)方(fang)(fang)或兩者相(xiang)結合的方(fang)(fang)式開(kai)展工作(zuo)。

　　(五)建立(li)VOCs管理(li)體(ti)系(xi)。企(qi)業應將VOCs的治(zhi)理(li)與(yu)監控納(na)入日(ri)常生(sheng)產(chan)管理(li)體(ti)系(xi)。建立(li)基礎數(shu)據與(yu)過程管理(li)的動(dong)態檔案、VOCs污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設施運行(xing)臺賬，制(zhi)定(ding)“泄漏檢測(ce)與(yu)修復”、監測(ce)和治(zhi)理(li)等(deng)方面的管理(li)制(zhi)度，制(zhi)定(ding)突(tu)發性VOCs泄漏防(fang)(fang)范和處置措施，納(na)入企(qi)業應急預案。有組織(zhi)廢氣(如工藝廢氣、燃燒煙(yan)氣、VOCs處理(li)設施排放廢氣和火炬(ju)系(xi)統等(deng))排放應逐步安(an)裝(zhuang)在線連續(xu)監控系(xi)統，廠界安(an)裝(zhuang)特征污(wu)染物(wu)環境(jing)監測(ce)設施，并與(yu)當地(di)環境(jing)保護(hu)主管部門聯網。

　　企業應(ying)(ying)在污染(ran)(ran)源(yuan)歸類(lei)的基礎上對VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)和削(xue)減情況(kuang)(kuang)(kuang)進(jin)行統(tong)計，按年(nian)度估(gu)算(suan)各類(lei)污染(ran)(ran)源(yuan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)，通過現(xian)場監(jian)測(ce)或物(wu)料衡算(suan)等(deng)方法(fa)分(fen)析各類(lei)污染(ran)(ran)源(yuan)VOCs物(wu)質成分(fen)，定期向(xiang)當地環境保護主管部門報送VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)和削(xue)減情況(kuang)(kuang)(kuang)。VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)和削(xue)減情況(kuang)(kuang)(kuang)暫以總揮發性有(you)機(ji)物(wu)計，并(bing)附VOCs和有(you)毒(du)有(you)害物(wu)質清(qing)單;自2017年(nian)起應(ying)(ying)分(fen)別(bie)明確VOCs和有(you)毒(du)有(you)害物(wu)質每種物(wu)質的排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)。有(you)組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)應(ying)(ying)明確排(pai)(pai)氣筒(煙囪)數量(liang)(liang)、位(wei)置(zhi)，污染(ran)(ran)物(wu)種類(lei)、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)、濃度、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)規律(lv)和估(gu)算(suan)方法(fa)、達標排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)情況(kuang)(kuang)(kuang)等(deng)基本信(xin)息;無組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)應(ying)(ying)明確排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)位(wei)置(zhi)、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)規律(lv)、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)估(gu)算(suan)方法(fa)、廠(chang)界監(jian)測(ce)數據及達標排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)情況(kuang)(kuang)(kuang)等(deng)基本信(xin)息。

　　三、進度(du)安排

　　(一)部(bu)署階段(2015年(nian)7月(yue)1日前)。地方各級(ji)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)主(zhu)管部(bu)門組織企(qi)業(ye)開(kai)展VOCs污染源排查工作，結合實(shi)際(ji)情況，確定范圍和企(qi)業(ye)名單，細(xi)化整治工作內容，分解落實(shi)責任。各省級(ji)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)主(zhu)管部(bu)門應制定石化行業(ye)VOCs綜(zong)合整治實(shi)施細(xi)則，于2015年(nian)7月(yue)1日前上(shang)報環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)部(bu)。

　　(二(er))實施(shi)階(jie)段(2017年(nian)7月(yue)1日(ri)前)。2015年(nian)底前，全(quan)國(guo)石(shi)化(hua)行業全(quan)面開(kai)展LDAR工作;完(wan)成VOCs排放量和物質清(qing)單信(xin)息申(shen)報;初步具(ju)備VOCs監測監控能力;環境(jing)保護部(bu)建立統一的VOCs信(xin)息申(shen)報和管(guan)理平臺;京津冀、長三(san)(san)角(jiao)、珠三(san)(san)角(jiao)等區(qu)域石(shi)化(hua)行業完(wan)成VOCs綜合(he)整治工作，其他區(qu)域石(shi)化(hua)行業全(quan)面開(kai)展VOCs綜合(he)整治工作。

　　2017年7月(yue)1日(ri)前，全國石(shi)化行(xing)(xing)業(ye)全面完成(cheng)綜(zong)合(he)整治(zhi)工(gong)(gong)作，達到(dao)《石(shi)油煉制工(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放標準》、《石(shi)油化學(xue)工(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放標準》、《合(he)成(cheng)樹脂(zhi)工(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放標準》等相關(guan)標準和要求，位于(yu)重(zhong)點區(qu)域的石(shi)化企業(ye)應按規定達到(dao)特別(bie)排(pai)放限(xian)值要求;建成(cheng)全國石(shi)化行(xing)(xing)業(ye)VOCs監測監控體系;各級(ji)環(huan)境保護主管部門完成(cheng)石(shi)化行(xing)(xing)業(ye)VOCs排(pai)放量核定。

　　四(si)、保障措施(shi)

　　(三)完善配套政策措施(shi)。環境保(bao)護部研究制(zhi)定石(shi)化行業(ye)VOCs污染(ran)控制(zhi)標(biao)準(zhun)、監測標(biao)準(zhun)、估算方法，確(que)定行業(ye)VOCs污染(ran)防治基(ji)準(zhun)水平，指導地方各級環境保(bao)護主管部門開展(zhan)企業(ye)VOCs監督管理(li)。

　　(四)強化信(xin)息公開(kai)和(he)社會參與(yu)(yu)。鼓勵企業選擇第(di)三方(fang)環(huan)境(jing)服務公司(si)參與(yu)(yu)VOCs污(wu)染(ran)防(fang)治工作，為企業提供VOCs治理方(fang)案、排(pai)放量申報以及監測等環(huan)保服務。

　　(五)加(jia)強科(ke)技支(zhi)撐和培訓。加(jia)大對(dui)石化(hua)行業(ye)VOCs污染控制標準(zhun)、監測標準(zhun)、估算(suan)方法、優先控制物質清(qing)單、清(qing)潔生產工藝、污染防治技術(shu)(shu)(shu)、危險(xian)化(hua)學品生產使用風(feng)險(xian)評估等科(ke)研工作的支(zhi)持(chi)力(li)度(du);鼓勵企(qi)業(ye)技術(shu)(shu)(shu)中心(xin)、科(ke)研院所等單位，開發高(gao)效實(shi)用的VOCs污染控制與監控技術(shu)(shu)(shu)和設(she)備，推進技術(shu)(shu)(shu)成果的轉化(hua)應(ying)用。

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